La crise Corona a également mis en lumière les faiblesses et les manquements des dernières années dans l'administration publique. Les autorités suisses ont encore beaucoup de retard à rattraper, notamment en matière de numérisation. La Suisse aurait pourtant le potentiel d'être un leader international en matière de numérisation dans l'administration publique. Mais ce sont surtout les conditions-cadres juridiques, qui font obstacle à la numérisation, et une infrastructure technique insuffisante qui empêchent les autorités suisses de réaliser des progrès supplémentaires dans le domaine de la numérisation.
Le manque de numérisation rend le travail à domicile difficile pour l'administration publique
La part des employés de l'administration qui ont pu travailler entièrement à domicile pendant la crise de Corona est, avec une moyenne de 25%, inférieure à la moyenne générale de tous les employés suisses (30%). Si l'on compare la capacité de travail à domicile des administrations publiques à celle d'autres industries du secteur privé basées sur le travail de bureau, comme les technologies de l'information et de la communication (65%) ou la finance et les assurances (50%), on constate un écart encore plus grand. Dans l'administration fédérale, par exemple, un bon tiers (33%) des employés pourraient facilement travailler à domicile. Dans les cantons (27%) et les communes (15%), ce chiffre était nettement inférieur.
"La tendance générale à l'augmentation du télétravail s'est déjà renforcée dans le secteur privé au cours des dernières années avec l'introduction de modèles de travail flexibles", explique Philipp Roth, responsable du secteur public chez Deloitte Suisse. "Pour les autorités et l'administration publique, il semble toutefois que cette tendance n'ait pas encore vraiment pris corps".
Les conditions techniques et le savoir-faire pour le travail virtuel font défaut
Pour travailler de manière flexible et efficace dans un bureau à domicile, il faut disposer des ressources et des technologies adéquates. Seuls 29% des employés administratifs interrogés ont pu immédiatement travailler virtuellement à domicile sans obstacles techniques. Près des trois quarts d'entre eux (71%) ont été frustrés de devoir attendre plusieurs jours, voire plusieurs semaines, avant d'obtenir une mise à niveau technique, voire de ne jamais la recevoir.
"Dans les administrations publiques, il serait déjà possible de travailler davantage virtuellement à domicile", explique Roth. "Les autorités devraient mieux exploiter le potentiel des appareils et applications existants qui permettent le travail virtuel".
"Toutefois, l'introduction rapide d'outils et de plateformes simples pour la collaboration virtuelle et les échanges numériques ne doit pas se faire au détriment de la sécurité des données et de la protection des données", explique Roth. "Là aussi, il existe aujourd'hui des solutions qui permettent également aux autorités publiques de concevoir des modèles de postes de travail flexibles", estime Roth. Mais les employés de l'administration doivent également se former. "A l'ère du changement numérique, la formation des collaborateurs et des cadres est particulièrement importante. Ce n'est que lorsque les employés de l'administration seront familiarisés avec les technologies déjà existantes qu'il sera possible de poursuivre un renouvellement numérique judicieux", conclut Roth.
Le soutien à davantage de services numériques augmente suite à la crise Corona
L'enquête montre également que la crise Corona a modifié le rapport de nombreux citoyens aux services numériques. Un peu moins d'un tiers (31%) de la population a changé d'avis de manière positive sur les services numériques en raison de la crise Corona. Moins d'une personne sur dix (9%) voit les nouveaux services numériques d'un mauvais œil. Pour les autres, la pandémie n'a pas provoqué de changement.
"Des études ont montré qu'avant la pandémie déjà, une majorité de la population suisse était prête à recevoir davantage de services électroniques de la part de la Confédération, des cantons et des communes", explique Rolf Brügger, Director for Government & Public Services chez Deloitte Suisse. "La crise actuelle a encore accru ce besoin. Si l'on prend l'exemple des 1,9 million de travailleurs qui ont dû s'enregistrer pour obtenir des indemnités de chômage partiel, on voit à quel point nombre de ces services ne sont pas suffisamment numérisés. Plusieurs "ruptures de médias" se cachaient dans les processus d'enregistrement. Les demandeurs ne pouvaient donc pas transmettre les formulaires par voie électronique, mais devaient les imprimer sur papier et les envoyer par la poste aux autorités", explique Brügger.
La majorité des employés de l'administration sont favorables à davantage de cyberadministration
Une majorité des employés de l'administration suisse (56%) se prononce en faveur de plus de numérisation dans l'administration. Cependant, une proportion relativement élevée (39%) ne voit pas de besoin supplémentaire pour les processus ou les services numériques. "C'est souvent dû à un manque d'infrastructure informatique, qui ne permet même pas aux collaborateurs d'utiliser correctement les avantages de la numérisation et d'apprendre à les connaître", estime Brügger.
Profiter de l'élan, éliminer les obstacles
Selon les employés de l'administration interrogés, les obstacles à la numérisation qui existent actuellement sont le cadre juridique (37%), le matériel et les logiciels (30%) ainsi que l'infrastructure physique (14%). "Il est important de créer les bases juridiques correspondantes - par exemple pour la signature électronique", explique Brügger. "En même temps, la crise de Corona a montré qu'il est possible de mettre en œuvre des changements très rapidement. Il s'agit maintenant de profiter de cet élan et d'investir durablement dans la numérisation".
L'acquisition de plus de matériel informatique et l'équipement généralisé des collaborateurs en ordinateurs portables sont plus rapides à mettre en œuvre que les conditions-cadres légales. Cela implique toutefois des coûts élevés. "À court terme, il est important de se concentrer sur les processus et de les simplifier. Pour cela, il n'est pas nécessaire de développer pendant de longues années des systèmes informatiques entièrement nouveaux : de nouveaux formulaires électroniques sans impression papier ni envoi postal et quelques nouveaux outils logiciels intelligents pourraient réduire considérablement le nombre de ruptures de médias existantes dans le processus. Pour cela, il n'est pas nécessaire de construire un nouveau paysage informatique, d'acheter du matériel informatique ou de modifier les lois", souligne Brügger.