Nel 2012, il Parlamento aveva incaricato il governo di condurre una revisione generale del panorama mediatico svizzero e di sviluppare un concetto di finanziamento per rafforzare l'importanza dei media in termini di politica statale e democratica. Il Consiglio federale si è dimostrato riluttante: ha fatto riferimento a rapporti precedenti e ha raccomandato di lasciare al settore il tempo necessario per risolvere i propri problemi. Ha mantenuto questa posizione nel rapporto pubblicato venerdì, che soddisfa il mandato parlamentare.
Il Consiglio federale è favorevole alla responsabilità personale
Conclude che l'industria dei media sta ancora subendo profondi cambiamenti strutturali e che non sono prevedibili ulteriori sviluppi. Il Consiglio federale individua nella concentrazione dei media, nell'erosione della base economica dei quotidiani, nella concorrenza delle offerte online e, di conseguenza, nel peggioramento delle condizioni di lavoro dei professionisti dei media e nella perdita di qualità i problemi maggiori. Tuttavia, non vede alcuna necessità di intervento immediato: secondo il rapporto, il Consiglio federale vuole dare al settore il tempo di superare queste sfide da solo. L'introduzione prematura di approcci di finanziamento non testati potrebbe portare a falsi incentivi. Tuttavia, poiché il Parlamento ha richiesto un concetto di sovvenzione, il Consiglio federale propone diverse misure per mitigare le conseguenze del cambiamento strutturale. Le misure a breve termine che potrebbero essere attuate senza modificare la legge comprendono un sostegno temporaneo al servizio di base dell'Agenzia di stampa svizzera sda in francese e italiano. Nel rapporto il Consiglio federale non specifica un possibile importo di finanziamento. Propone inoltre di estendere l'aliquota IVA ridotta del 2,5%, di cui beneficiano attualmente i prodotti della stampa, della radio e della televisione, ad alcuni media online.
Più soldi per la formazione giornalistica
Secondo il Consiglio federale, il sostegno alla formazione e all'aggiornamento potrebbe essere ampliato per garantire la qualità giornalistica. Attualmente la Confederazione spende circa un milione di franchi all'anno per questo scopo. Secondo il rapporto, un milione di franchi in più potrebbe già fornire un sostegno efficace in questo settore. Mantenendo la sovvenzione indiretta per la stampa, il Consiglio federale mette in discussione una proposta di risparmio che esso stesso aveva richiesto. Attualmente, la Confederazione sovvenziona la fornitura di giornali e la stampa associativa e di fondazione per un ammontare di 50 milioni di franchi. Sebbene l'effetto di questa misura sia controverso, sarebbe nell'interesse della politica dei media giustificare il mantenimento della riduzione delle spese di consegna per il momento. Secondo il Consiglio federale, a medio e lungo termine si potrebbero sovvenzionare anche i media online, oltre alle offerte radiofoniche e televisive già sovvenzionate oggi. Tuttavia, ciò richiederebbe un dibattito fondamentale sulla portata e sul contenuto del servizio pubblico nel settore dei media. Tale dibattito potrebbe anche portare a un finanziamento dei media indipendente dal genere. Tuttavia, il Consiglio federale sottolinea anche che la modifica costituzionale necessaria a tal fine è già stata respinta più volte.
Domande aperte sulla fondazione
Il catalogo di misure del Consiglio federale è in gran parte in linea con le proposte avanzate dalla Commissione federale dei media (FMEC) all'inizio di settembre. Tuttavia, la fondazione non governativa per la promozione dei media svizzeri, proposta anche dalla FMEC, non è una di queste. Secondo una perizia dell'Ufficio federale di giustizia, non esiste una base costituzionale. Inoltre, sorgerebbero questioni fondamentali riguardo al contenuto, al mandato, all'organizzazione e al finanziamento di una tale istituzione, scrive il Consiglio federale. La palla passa ora al Parlamento. Spetterebbe al Parlamento conferire ulteriori mandati al Consiglio federale o avviare modifiche legislative. Finora i Consiglieri si sono espressamente astenuti dal conferire un mandato per l'elaborazione di una proposta specifica. Tuttavia, nel corso del prossimo anno dovranno occuparsi di un elemento: L'abolizione delle sovvenzioni indirette alla stampa fa ancora parte del pacchetto di consolidamento e revisione dei compiti (KAP) che il Consiglio federale propone al Parlamento. (SDA)
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