Mardi, lors de la première partie des débats sur la loi fédérale sur les produits du tabac et les cigarettes électroniques, la Chambre basse a entièrement suivi sa commission de la santé publique chargée de l'examen préalable. Il s'agit d'un compromis sur les propositions du Conseil fédéral, sur lesquelles le Conseil national devra encore se prononcer.
Un modèle qui a une longue histoire
La première tentative de nouvelle loi sur les produits du tabac avait échoué à cause des interdictions de publicité : le Parlement a rejeté la loi en 2016. Lors de la deuxième tentative, le Conseil fédéral avait d'abord prévu des restrictions de la publicité. Mais suite aux critiques émises lors de la consultation, il a supprimé ces mesures.
Selon le projet du Conseil fédéral, le droit actuel doit être maintenu en matière de restrictions publicitaires. Aujourd'hui, la publicité pour le tabac est interdite à la radio et à la télévision. La publicité pour les produits du tabac qui s'adresse spécialement aux jeunes est également interdite.
Pas d'interdiction de l'affichage publicitaire
Le Conseil des Etats propose maintenant d'interdire en plus les annonces pour le tabac dans les journaux et les magazines ainsi que la publicité sur Internet. En outre, le sponsoring de manifestations à caractère international doit être interdit.
La loi qui a échoué en 2016 prévoyait également ces deux mesures. Il était toutefois prévu à l'époque d'interdire également la publicité par affichage pour les produits du tabac et les spots publicitaires au cinéma dans toute la Suisse. Ces deux mesures sont déjà interdites dans certains cantons, mais autorisées dans d'autres.
Règles conformes à l'OMS
Le conseiller aux Etats Joachim Eder (FDP/ZG) a déclaré au nom de la commission que les modifications créaient les conditions nécessaires à la ratification de la convention-cadre de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) pour la lutte antitabac. "Les portes seraient ainsi grandes ouvertes". En raison de l'absence de restrictions sur la publicité et le parrainage, la Suisse n'a pas encore pu ratifier la convention.
Une protection efficace des enfants et des jeunes ainsi que le respect des exigences minimales de la convention sont les objectifs prioritaires de la majorité, a déclaré Eder. Dans l'optique de la convention, le Conseil des Etats veut également interdire la promotion des ventes par la remise gratuite de produits du tabac. Il veut obliger l'industrie du tabac à communiquer ses dépenses de publicité, de promotion des ventes et de sponsoring.
Des règles de sponsoring plus strictes
Le Conseil des Etats veut en outre inscrire dans la loi que les manifestations et activités organisées par la Confédération, les cantons et les communes ne doivent pas être sponsorisées par l'industrie du tabac. Cette décision a été prise par 23 voix contre 19.
Récemment, le ministre des Affaires étrangères Ignazio Cassis a fait l'objet de critiques parce qu'un fabricant de cigarettes était prévu comme sponsor lors de la présentation de la Suisse à l'Expo 2020 à Dubaï. Le département des affaires étrangères a finalement renoncé à l'argent de la multinationale du tabac.
Peu d'opposition de principe
Mardi, on n'entendait plus que sporadiquement les représentants bourgeois parler d'une "attaque contre la libre économie de marché". Cet argument s'était encore distingué lors des débats d'il y a trois ans et avait entre-temps fait chuter le projet.
Il y a maintenant un large consensus sur le fait que la nouvelle loi doit relever les obstacles à la publicité pour le tabac, afin que les jeunes ne commencent pas à fumer. Elle constitue en outre une contribution efficace à la réduction des coûts de la santé, a déclaré le porte-parole de la commission, M. Eder.
L'initiative veut aller plus loin
Selon une étude récente de la ZHAW, la consommation de tabac entraîne en Suisse des coûts médicaux de l'ordre de 3 milliards de francs. Cela correspond à 4 pour cent de l'ensemble des dépenses de santé. Les pertes de production dues à la consommation de tabac s'élèvent à 2 milliards supplémentaires.
Comme en 2016, la gauche a plaidé sans succès pour des règles plus strictes. Elle a demandé l'interdiction de toute publicité susceptible d'atteindre les mineurs. Cette disposition répondrait à l'objectif principal de l'initiative populaire "Oui à la protection des enfants et des jeunes contre la publicité pour le tabac", déposée la semaine dernière avec 113'500 signatures.
L'interdiction de vente est encore en discussion
L'examen d'autres chapitres de la loi ainsi que le vote global auront probablement lieu au cours de la troisième semaine de la session. Il s'agira notamment d'interdire la vente de produits du tabac et de cigarettes électroniques aux mineurs. Aujourd'hui, la limite d'âge est fixée à 16 ans dans certains cantons. Trois cantons ne connaissent pas de limite d'âge.
La réglementation proposée par le Conseil fédéral concernant les e-cigarettes et les produits du tabac comme le snus fera également encore parler d'elle. Toutes les e-cigarettes - qu'elles soient sans nicotine ou avec nicotine - doivent être soumises à la loi sur les produits du tabac. (SDA)