Nella prima parte delle deliberazioni sulla Legge federale sui prodotti del tabacco e le sigarette elettroniche, martedì scorso, la Camera piccola ha seguito pienamente la linea delle deliberazioni preliminari della Commissione Salute. Si tratta di un compromesso sulle proposte del Consiglio federale, su cui dovrà poi pronunciarsi il Consiglio nazionale.
Modello con una lunga storia
Il primo tentativo di una nuova legge sui prodotti del tabacco è fallito a causa dei divieti di pubblicità: il Parlamento ha respinto la legge nel 2016. Al secondo tentativo, il Consiglio federale aveva inizialmente previsto anche restrizioni pubblicitarie. Tuttavia, in seguito alle critiche ricevute durante il processo di consultazione, le ha cancellate.
Secondo la bozza del Consiglio federale, l'attuale legge sulle restrizioni alla pubblicità dovrebbe rimanere in vigore. Attualmente è vietata la pubblicità del tabacco alla radio e alla televisione. È vietata anche la pubblicità dei prodotti del tabacco rivolta specificamente ai giovani.
Nessun divieto per i cartelloni pubblicitari
Il Consiglio degli Stati propone ora un ulteriore divieto di pubblicità del tabacco su giornali e riviste, nonché di pubblicità su Internet. Verrà inoltre vietata la sponsorizzazione di eventi internazionali da parte del tabacco.
Anche la legge fallita nel 2016 prevedeva entrambe le cose. Tuttavia, all'epoca si prevedeva anche di vietare la pubblicità sui cartelloni per i prodotti del tabacco e gli spot nei cinema di tutta la Svizzera. Entrambi sono già vietati in alcuni cantoni, ma permessi in altri.
Regole conformi all'OMS
Il Consigliere di Stato Joachim Eder (FDP/ZG) ha dichiarato, a nome della Commissione, che gli emendamenti creano le condizioni per la ratifica della Convenzione quadro dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) sul controllo del tabacco. "Le porte sarebbero quindi spalancate". A causa della mancanza di restrizioni sulla pubblicità e sulla sponsorizzazione, la Svizzera non ha ancora potuto ratificare la Convenzione.
L'effettiva protezione dei bambini e dei giovani e il rispetto dei requisiti minimi della Convenzione sono la priorità assoluta per la maggioranza, ha dichiarato Eder. In vista della Convenzione, il Consiglio degli Stati vuole anche vietare la promozione delle vendite attraverso la distribuzione gratuita dei prodotti del tabacco. Vuole obbligare l'industria del tabacco a rendere note le spese per la pubblicità, la promozione delle vendite e la sponsorizzazione.
Regole di sponsorizzazione più severe
Il Consiglio degli Stati vuole anche scrivere nella legge che gli eventi e le attività organizzate dalla Confederazione, dai cantoni e dai comuni non possono essere sponsorizzati dall'industria del tabacco. Questa decisione è stata presa con 23 voti favorevoli e 19 contrari.
Il Ministro degli Esteri Ignazio Cassis è stato recentemente criticato perché un produttore di sigarette avrebbe dovuto sponsorizzare la partecipazione della Svizzera all'Expo 2020 di Dubai. Alla fine, il Dipartimento degli Affari Esteri ha deciso di rinunciare ai fondi della multinazionale del tabacco.
Quasi nessuna resistenza di fondo
Martedì, solo alcuni rappresentanti del centro-destra parlavano ancora di "attacco all'economia di libero mercato". Questo argomento spiccava ancora nel dibattito di tre anni fa e portò al temporaneo collasso del progetto di legge.
Vi è ora un ampio consenso sul fatto che la nuova legge dovrebbe innalzare le barriere alla pubblicità del tabacco, in modo che i giovani non inizino a fumare. Inoltre, contribuirebbe efficacemente alla riduzione dei costi sanitari", ha dichiarato il portavoce della Commissione Eder.
L'iniziativa vuole andare oltre
Secondo un recente studio della ZHAW, il consumo di tabacco in Svizzera comporta spese mediche per un totale di 3 miliardi di franchi. Ciò corrisponde al 4% della spesa sanitaria totale. Le perdite di produzione dovute al consumo di tabacco ammontano ad altri 2 miliardi.
Come nel 2016, il Partito della Sinistra si è schierato senza successo a favore di regole più severe. Ha chiesto il divieto di tutte le pubblicità che possono raggiungere i minori. Questa disposizione soddisferebbe l'obiettivo principale dell'iniziativa popolare "Sì alla protezione dei bambini e dei giovani dalla pubblicità del tabacco", presentata la scorsa settimana con 113.500 firme.
Il divieto di vendita è ancora in discussione
Ulteriori capitoli del disegno di legge e il voto complessivo sono previsti per la terza settimana della sessione. La legge prevede il divieto di vendita di prodotti del tabacco e sigarette elettroniche ai minori. Alcuni cantoni hanno attualmente un limite di età di 16 anni. Tre cantoni non hanno limiti di età.
Anche la proposta del Consiglio federale di regolamentare le sigarette elettroniche e i prodotti del tabacco come il tabacco da fiuto sarà un argomento di discussione. Tutte le sigarette elettroniche, sia quelle senza nicotina che quelle contenenti nicotina, saranno soggette alla legge sui prodotti del tabacco. (SDA)