Mon électricité vient de la prise électrique
Campagne politique : moratoire, sortie du nucléaire ou statu quo ? La lutte pour chaque voix a coûté bien plus de 15 millions de francs aux partisans et aux opposants de l'énergie nucléaire, dont les forces en présence étaient très inégales. Ce qui frappe ici, ce n'est pas seulement la retenue dont ont fait preuve les responsables des campagnes, mais aussi le renversement des rôles entre les deux camps.
Il y aurait beaucoup à dire sur la publicité politique, car il y a là un grand potentiel", déclare un publicitaire renommé qui ne souhaite pas être nommé. Mais "quand on travaille dans un réseau international, la corporate policy nous suggère de rester neutre sur ces questions et de laisser l'agence en dehors du jeu". Officiellement, aucune grande agence ne conçoit en effet de publicité politique. Si un responsable de mandat est malgré tout connu du public, les publicitaires, qui tiennent normalement à la publicité, ne font plus office que d'ateliers graphiques. L'expérience d'un autre créatif, qui compare ce comportement cynique à celui du consommateur apolitique qui affirme que son électricité ne provient pas d'une centrale nucléaire, mais d'une prise électrique, montre que dans de tels cas, on "jette ses propres principes éthiques par-dessus bord".
Au lieu de prendre position sur son travail, Christian Bretscher, membre de la direction de l'agence zurichoise de relations publiques Piar - qui a réalisé la campagne pour le camp du non en collaboration avec une grande agence créative zurichoise - préfère lui aussi renvoyer au stratège et coordinateur Economiesuisse. En ce qui concerne le budget publicitaire de cette dernière, qui pèse entre 12 et 15 millions de francs selon les estimations de la NZZ, même le chef de la communication Urs Rellstab s'est montré réticent. Compte tenu des dommages économiques importants que causerait l'acceptation des initiatives, la "campagne intensive" est tout à fait défendable. En effet, les opposants à l'initiative semblent
la bataille du vote avant tout
avec le budget média. Alors que les partisans misent avant tout sur l'idée publicitaire avec un investissement d'environ trois millions de francs. Rellstab met en doute ce montant : "On peut choisir entre notre réserve à l'égard des chiffres et une information extrêmement douteuse, qui n'est finalement pas vérifiable".
Nouvelle conception de la campagneLe rapport de force financier semble être l'un des rares parallèles avec les campagnes de votation précédentes en matière d'énergie nucléaire. Pour attirer l'attention sur leur cause, les partisans et les adversaires du nucléaire semblent avoir échangé les signes avant-coureurs lors de la mise en œuvre de leurs mots d'ordre.
Patrick Kupper de l'ETH Zurich - sa thèse "Atomenergie und gespaltene Gesellschaft. L'histoire de l'échec du projet de centrale nucléaire de Kaiseraugst" vient de paraître aux éditions Chronos - constate avec amusement : "La seule manifestation avant cette votation a eu lieu à Gösgen. Et c'était celle des partisans du nucléaire". En revanche, on ne voit plus chez les opposants les traditionnels symboles anti-nucléaires. "La campagne actuelle véhicule bien plus une attitude positive, tournée vers l'avenir, et va davantage dans le sens d'un style de vie et d'une qualité de vie", explique Kupper. "Il est tout à fait logique d'atteindre les électeurs avec des arguments moins technocratiques. Mais il faudrait par exemple examiner si une campagne dont les textes d'annonce s'adressent explicitement aux femmes atteint effectivement plus facilement les femmes - et ce qui se passe avec les hommes", fait remarquer Daniel Perrin, directeur de l'Institut des sciences médiatiques appliquées à la Haute école zurichoise de Winterthur. Heinz Bonfadelli, professeur ordinaire de sciences du journalisme à l'université de Zurich, constate une plus forte émotionnalisation, surtout chez les partisans du nucléaire : "Apparemment, les deux parties ont appris l'une de l'autre".
Des idées plutôt que des argumentsUrs Rellstab est d'un avis contraire : "Dans l'ensemble, la discussion est devenue plus objective". Pour Lynn Blattmann, propriétaire de l'agence du comité pro, ce changement s'explique par le fait qu'"il n'y a plus de nouveaux arguments pour ou contre l'énergie nucléaire. C'est pourquoi nous avons opté pour une nouvelle idée publicitaire". Celle-ci présente la sortie du nucléaire "de manière sensuelle" comme un mode de vie souhaitable. "Il y a longtemps qu'on n'est plus obligé de porter des sandales quand on achète des produits bio", dit-elle. En outre, elle mise fortement sur le groupe cible des électrices. L'analyse secondaire de la dernière initiative sur le moratoire a montré que celle-ci, tout comme d'autres projets de politique environnementale et sociale, a été décidée la plupart du temps par les voix des femmes.
Ce n'est certes pas une nouveauté. Ce qui est nouveau en revanche, "c'est que nous avons cette fois-ci communiqué de manière conséquente, frappante et professionnelle en direction des femmes et non pas à la manière habituelle du jekami avec de nombreuses annonces de la taille d'un timbre-poste dans les marchés à rubriques", explique Tschoff Löw, l'un des stratèges publicitaires du camp des initiateurs. Les opposants au nucléaire - Greenpeace et le WWF en tête - ont investi plus de trois millions de francs dans leur campagne, qui a été principalement gérée par les deux agences Blattmann et Spinas Gemperle. Le directeur Lorenz Spinas reconnaît une particularité dans le fait que "cette fois-ci, la campagne se base surtout sur l'idée et l'image, au lieu de propager le mot d'ordre avec un grand oui ou un grand non". On a ainsi réagi au risque de surenchère et de dilution qui menace toujours lorsqu'il y a un grand nombre de projets. Après une première phase au cours de laquelle des témoignages sans nom ont stimulé l'initiative et la collecte de fonds, la deuxième des trois étapes de la campagne pro a été lancée en s'adressant directement au groupe cible principal, les femmes. La mise en œuvre irritante et décontractée des ambassadrices et de leur sagesse formulée avec acuité ne pouvait pas passer inaperçue. Le choix des personnalités, qui représentaient toutes les couches de la population, était également habile.
Dans la dernière phase, les célébrités portaient des vêtements en sueur dans les annonces.
T-shirts et le message selon lequel plusieurs pays européens ont dit adieu au "stress nucléaire". Malgré un budget relativement faible, la campagne a bénéficié d'une grande visibilité et d'une forte audience. Ceux-ci peuvent être attribués à la mise en œuvre rigoureuse, au mélange de médias et au peaufinage effectué en permanence sur la base des résultats de l'étude de marché.
Mais c'est surtout l'attitude souveraine et l'absence des instruments habituels de la publicité qui ont fait sensation. Mais cela est-il judicieux pour atteindre le tiers de la population qui est indécis sur la question du nucléaire et donc pertinent pour la communication ? Heinz Bonfadelli critique la compréhensibilité de la forme intellectualisée et la tactique consistant à ne s'adresser qu'à un certain groupe cible et à en exclure d'autres. "Il pourrait y avoir un effet boomerang", estime-t-il, n'excluant pas un problème similaire pour la campagne du lobby nucléaire. Car : à l'exception d'un motif - deux tours de refroidissement qui, combinées à la manchette "The End", rappellent de manière menaçante le WTC et le 11 septembre - l'utilisation de sujets effrayants a plutôt été observée chez les partisans de l'énergie nucléaire.
Dans plusieurs séries de motifs, ce camp a sorti tous les registres d'argumentation. Avec la pré-campagne, Economiesuisse voulait d'abord montrer l'importance de l'énergie nucléaire en Suisse. Complément idéal de l'énergie hydraulique, le message sur le mix électrique a été retenu à l'aide de situations quotidiennes exemplaires. "Nous voulions montrer l'utilité de l'énergie nucléaire pour l'approvisionnement en électricité de notre pays", explique Rellstab, qui ajoute : "Je pense que nous y sommes plutôt bien parvenus". A l'exception de quelques imperfections, comme le spot TV mis en garde et freiné par l'OFCOM ou le motif d'une passagère voyageant en train, qui a été contesté en raison de l'importance marginale de l'électricité nucléaire aux CFF. Le recours à des conseillers fédéraux, qui ont servi de figures de proue aux deux comités, souvent sans y être invités, était tout aussi discutable.
Dans la dernière ligne droite avant le week-end de la votation, c'est-à-dire au cours des deux derniers mois, la campagne principale a consisté à démontrer que les avantages de la production actuelle d'électricité seraient menacés en cas d'abandon radical. Les motifs des annonces et des affiches étaient clairs à ce sujet : avec un bulletin de versement, une cheminée en hauteur et une Suisse dont la prise va chercher de l'électricité à l'étranger, le comité pro-nucléaire voulait montrer que l'électricité deviendrait plus chère, que davantage de sources d'énergie fossiles produiraient encore plus de dioxyde de carbone et que la dépendance vis-à-vis de l'étranger augmenterait. Rellstab rétorque qu'il ne peut être question que la stratégie de la campagne repose sur des appels à la peur, dont l'efficacité est plutôt mise en doute par la recherche en communication (WW 21/01). Il est vrai, selon lui, que la campagne principale a
Il a également précisé que les arguments utilisés n'étaient pas inventés, mais qu'ils provenaient du message du Conseil fédéral.
Il reste à voir si et comment le résultat de la votation sera influencé par les campagnes politiques. Heinz Bonfadelli exprime une crainte partagée par de nombreux stratèges des deux côtés : "Avec autant d'objets, on se demande plutôt combien de personnes vont encore se rendre aux urnes".
Les partisans des initiatives nucléaires veulent principalement s'adresser aux femmes dans leur campagne.
Christa de Carouge s'est habillée chaudement pour les partisans des initiatives anti-nucléaires.
Miser sur la force normative du fait et sur les images émotionnelles : Campagne des partisans de l'énergie nucléaire.
Une campagne utilisant le moyen classique de la caricature a été lancée par l'Action pour une politique énergétique raisonnable en Suisse.
Les opposants à la centrale nucléaire ont tiré les registres du style de vie et ont donné de nouvelles valeurs et de nouveaux contenus au débat sur l'énergie grâce à leur campagne sans complaisance.
Luca Aloisi
