Recherche radio et TV Le Parlement veut
séparer la recherche de la SSR. Les avis divergent sur la manière de procéder
esprits. La SSR présente aujourd'hui une nouvelle solution.
Les diffuseurs privés et la SSR n'ont pas du tout les mêmes exigences.
Un exemple : pour obtenir des données représentatives sur leurs programmes,
la SSR, qui diffuse dans les régions linguistiques, a besoin de beaucoup moins d'échantillons
que les privés, qui couvrent généralement des espaces plus petits. Plus grand
Les contrôles aléatoires entraînent des frais supplémentaires, mais la SSR n'a pas de
intérêt à détourner des redevances supplémentaires à cet effet. Il en va de même
pour la recherche sur les groupes cibles : aujourd'hui, Radiocontrol recense les
Utilisation de la radio par tous les auditeurs de 15 ans et plus, les radios privées veulent déjà
inclure les jeunes de 12 ans. Mais la SSR s'y oppose, car elle est responsable de la diffusion des programmes.
ses programmes radio sans publicité peut se passer de telles données.
Dans la situation actuelle, la SSR a toutefois un rôle à jouer en matière de radio et de télévision.
recherche sur la télévision a le dernier mot, car le service de recherche
département au sein de la SSR. De même, l'entreprise Publica Data AG, qui a
vend des données aux privés, appartient à 100 % à la SSR. Cette dernière
situation n'est plus satisfaisante depuis longtemps. Les privés se plaignent de la
manque d'indépendance de la recherche et demandent à avoir davantage voix au chapitre.
Et la SSR craint de devoir répondre à des demandes toujours plus coûteuses.
des chaînes privées. En outre, la SSR a pris conscience de la situation,
que, pour des raisons d'image, elle ne soit pas à la fois fournisseur et acheteur
de données de recherche (voir encadré à droite).
Les privés et la SSR sont d'accord sur un point :
La recherche en matière de radio et de télévision doit être externalisée de la SSR. Ce
En principe, le Parlement s'est prononcé en ce sens lors des débats sur la LRTV.
est connecté. Sur la question de savoir comment y parvenir,
mais les avis sont très divergents. Le Conseil des États veut
solution à la branche de la radio et de la télévision, le Conseil national souhaite
pour la recherche sur l'utilisation, une fondation indépendante (voir encadré 2).
Il a réaffirmé clairement cette position lors de la deuxième lecture.
Le Conseil des États doit maintenant décider en décembre s'il maintient ou non sa position sur la question.
ou se rallie au Conseil national.
Les différences entre les conseils reflètent grosso modo les différences entre les
Secteur : Comme le Conseil national, le secteur privé veut soutenir la recherche
à une fondation et que le conseil de fondation soit en fin de compte financé par la Confédération.
de l'UE et de la Suisse. La SSR préfère en revanche la voie du Conseil des Etats,
sans intervention de l'État.
L'incertitude s'installe
Il existe encore une autre différence entre la SSR et les chaînes privées : Les privés
ne sont pas pressés d'en arriver là, la SSR veut au contraire l'externaliser
le plus rapidement possible, de préférence pour fin 2005. Walter Rüegg, directeur
de Radio DRS et responsable de la recherche au sein de la SSR : "Pour
pour nous, la séparation est une question de gouvernance d'entreprise. En outre, la
Le personnel du service de recherche s'est senti menacé par les problèmes non résolus de l'industrie pharmaceutique.
situation, l'incertitude se répand". Pour éviter que des professionnels ne fassent faux bond
il veut donc accélérer la réorganisation. Déjà
un groupe de travail interne à la SSR, sous la direction de Rüegg, a élaboré à cet effet un modèle
qui, en deux phases, a créé une nouvelle structure et un changement d'équipe.
de la propriété.
Dans le cadre d'une solution transitoire, la SSR intègre dans un premier temps
le service de recherche dans Publica Data AG et transfère à la nouvelle
société Medienforschung Schweiz AG (titre de travail), toutes les informations nécessaires à l'élaboration d'un projet.
actifs tels que les panneaux de radiocontrol ou de telecontrol. Recherche sur les médias
Suisse poursuivrait sans interruption ses activités de recherche et
reprendre les contrats de recherche et de distribution actuels. Organe responsable
reste pour l'instant la SSR - et ce à 100 %. La Publica
Le conseil d'administration de Data, qui compte aujourd'hui un représentant de l'économie privée et un représentant de l'économie publique, a été mis en place par le gouvernement.
de l'industrie publicitaire pourrait rester en place, selon Rüegg.
"Avec la création de la société Medienforschung Schweiz AG, la SSR crée
des conditions transparentes en termes de personnel et de comptabilité, ouvrant ainsi la voie à une meilleure gestion des ressources humaines.
la voie à une future solution de branche, sans toutefois la
anticiper", explique Rüegg.
Après cette première phase, il n'y aurait plus d'urgence, même pour la SSR,
car, selon Rüegg, cela "garantit la continuité et la stabilité de l'entreprise".
recherche est assurée".
Le début de la phase deux, à savoir le transfert de la recherche sur les médias
Suisse SA à un nouvel organisme responsable, serait alors l'affaire de la politique et de la
de la branche. Rüegg ne précise pas comment cela va se passer, et
esquisse différentes possibilités : L'actionnariat de la
Recherche sur les Médias en Suisse SA est ouverte en achetant des actions à un prix de
valeur symbolique ou réelle aux associations intéressées et aux
organisations, éventuellement avec des
Pacte d'actionnaires, contrat de vote ou
les restrictions d'aliénation. Ou encore : les associations intéressées et
Les organisations créent une société holding ou une société de gestion.
Fondation holding qui détient les actions de Recherche Médias Suisse SA de
de la SSR prend en charge. Que ce soit une SA, une association ou une fondation, selon le modèle
la SSR ne revendique nulle part une majorité, mais seulement une majorité qualifiée.
minorité (25 à 49 pour cent). "Ce qui est important, c'est que les majorités ne
par le biais de coalitions", estime Rüegg. Il estime en outre qu'il est
Il est essentiel que l'équipe de direction, largement composée et donc lourde, puisse se concentrer sur les questions de santé.
L'organisme responsable n'est en aucun cas directement responsable de Medienforschung Schweiz AG.
peut exercer une influence. Sa principale compétence : elle met en place un
Le conseil d'administration élit un chef opérationnel (CEO).
Pas de frais supplémentaires pour les particuliers
Il est important de noter que la SSR a suivi la première phase du projet Rüegg.
et qu'il soit mis en œuvre d'ici la fin 2005.
souhaite. Mais le directeur de la radio souligne qu'il n'a pas besoin de l'accord des
privée est importante. Au cas où leur résistance serait trop importante,
la SSR renoncerait à une externalisation. Néanmoins, la SSR
a déjà pris diverses dispositions, notamment en faisant appel à des
actuellement par des experts externes les actifs du
de recherche et de Publica Data AG. "Il doit nous
personne ne puisse ensuite nous reprocher d'avoir indiqué des valeurs erronées",
dit Rüegg. Il ne veut donc pas encore donner de chiffres. Juste une chose :
L'année dernière, Publica Data AG a réalisé un petit bénéfice. Son site
Recettes provenant de la vente de données à des privés plus les recettes du
de recherche provenant de la vente de données aux unités de la SSR ont couvert
à peine les coûts de la recherche, dit Rüegg. Que la recherche sur les médias
Suisse SA doit être financée à l'avenir par des redevances, ne laisse pas
Rüegg ouvertement, lui-même ne pense pas que cela soit nécessaire. En fin de compte, il faut
Il dit que c'est la politique qui décide. De toute façon, la
L'externalisation n'a pratiquement pas d'incidence sur les coûts.
faire de légères économies dans le domaine du personnel, estime-t-il.
Il n'y aurait donc pas de coûts supplémentaires pour les particuliers.
Le modèle Rüegg va dans le sens des particuliers sur deux points : Anders
qu'il y a un an, la SSR ne s'oppose plus par principe
contre une fondation en tant que responsable (suprême) de la recherche. Deuxièmement,
elle accorde désormais au secteur privé la possibilité de s'engager, le cas échéant, dans des projets de recherche.
de la nouvelle entreprise de recherche.
participer à la recherche. Il répond ainsi à l'objection des privés selon laquelle la recherche est
de l'argent de la redevance et appartient de toute façon à tout le monde, un peu de vent dans les voiles
Voile.
Il n'est toutefois pas certain que cela suffise. "Je pense que les positions
la recherche sur l'utilisation dans l'ensemble de la LRTV est la plus importante encore existante.
différence entre les deux conseils", déclare le Tessinois
Filippo Lombardi, conseiller aux États PDC. Une solution semble donc aussi
est très éloignée dans le temps. Sans solution, l'entrée en vigueur est retardée
de la LRTV. Lombardi, qui est également président de l'association des télévisions privées
Telesuisse s'efforce donc de trouver rapidement un compromis. Récemment
Il a donc invité Walter Rüegg, ainsi que des représentants de Telesuisse et de l'Association suisse pour la protection des animaux.
Association suisse des radios privées (ASRP) pour une séance commune
pour discuter du modèle Rüegg. Lombardi
lui-même ne souhaite pas prendre position afin d'éviter un éventuel compromis
de ne pas mettre en péril le projet. "Si d'ici les débats du Conseil des États en décembre
pouvoir présenter une solution soutenue par l'ensemble du secteur,
nous gagnerons du temps. Si ce n'est pas le cas, la politique nous proposera une solution.
Il faut donc que nous fassions des propositions, mais cela prendra beaucoup de temps", dit-il.
A la FSEP, en revanche, on ne voit aucune raison de se précipiter. "Notre base
La version du Conseil national reste la même : c'est justement parce qu'une fondation est inerte qu'elle doit être financée.
nous voulons qu'elle soit le porteur direct de la recherche, car cela donne
plus de sécurité pour les privés et garantit à la recherche la plus grande sécurité possible.
indépendance vis-à-vis du marché", estime Martin Muerner, vice-président de la FSEC. Sur le site
La FSEP plaide pour que le modèle Rüegg soit provisoirement mis en veilleuse et qu'il soit remplacé par un nouveau modèle.
d'attendre la décision du Conseil des Etats. De plus, on
convaincu que de nombreux points du modèle Rüegg sont également compatibles avec la
solution de fondation.
Chez IGEM (communauté d'intérêts pour les médias électroniques), on voit
c'est un peu différent. Après que Rüegg y a présenté en septembre son modèle
le ton de l'IGEM a été unanime, affirme-t-il.
président de l'IGEM, Urs Renner, et souligne que
modèle va dans la bonne direction, même si de nombreux détails sont encore
sont inexpliquées", dit-il. Renner sait de quoi il parle, puisqu'il est assis
l'homme de B.G.-Media en tant que représentant des agences médias auprès de Publica
Data au conseil d'administration.
Markus Knöpfli