Studiando la panoramica delle modifiche previste alla Legge federale sui prodotti del tabacco e sulle sigarette elettroniche, emergono diversi altri punti. Ad esempio, secondo il Consiglio degli Stati, non dovrebbe più essere consentito distribuire campioni gratuiti per promuovere i prodotti del tabacco. Anche la sponsorizzazione di eventi internazionali da parte dell'industria del tabacco deve essere vietata.
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Nello specifico, il Consiglio degli Stati vuole scrivere nella legge che gli eventi e le attività organizzate dal governo federale, dai cantoni e dai comuni non possono essere sponsorizzati dall'industria del tabacco. Il ministro degli Esteri Ignazio Cassis è stato recentemente criticato perché un produttore di sigarette era previsto come sponsor per la partecipazione della Svizzera all'Expo 2020 di Dubai. Alla fine, il Dipartimento degli Affari Esteri ha deciso di rinunciare ai fondi della multinazionale del tabacco.
Con le sue decisioni, il Consiglio degli Stati va oltre la legge attuale e il Consiglio federale. Attualmente, la pubblicità dei prodotti del tabacco è vietata solo alla radio e alla televisione. È inoltre vietato pubblicizzare prodotti nocivi che si rivolgono specificamente ai giovani. È vietata anche la distribuzione gratuita di prodotti pubblicitari ai giovani. Tutti questi divieti sono attualmente regolamentati nella legge federale sui prodotti alimentari e in futuro saranno integrati nella nuova legge sui prodotti del tabacco.
Un po' più favorevole alle imprese
Un primo inasprimento delle norme sui prodotti del tabacco è fallito in Parlamento tre anni fa. All'epoca, il Consiglio federale aveva proposto ulteriori norme per la lobby delle sigarette, oltre alle misure ora adottate dal Consiglio degli Stati, come il divieto di pubblicità sui manifesti o di spot pubblicitari nei cinema. Diversi cantoni hanno già adottato tali divieti, ma a livello federale la questione è per il momento fuori discussione.
Gli sconti sui prodotti del tabacco restano parzialmente consentiti. Anche le vendite dirette da parte delle hostess, le spedizioni di massa agli adulti, la pubblicità nei punti vendita e sui beni di consumo e la sponsorizzazione di eventi nazionali sono ancora legali. Quest'ultima è attualmente vietata solo nei cantoni di Soletta e del Vallese.
Infine, la nuova legge sui prodotti del tabacco garantisce che l'industria del tabacco sia obbligata a dichiarare le proprie spese pubblicitarie e ad etichettare la pubblicità autorizzata con un'avvertenza. Oggi ciò avviene su base volontaria.
Iniziativa nel collo
Nella votazione complessiva di giovedì, il progetto di legge ha ottenuto una chiara maggioranza di 32 voti a favore, 3 contrari e 5 astensioni al Consiglio degli Stati. La questione passa ora al Consiglio nazionale. L'ampio sostegno nella camera piccola è almeno un'indicazione del fatto che la legge, che è stata rivista dal Consiglio federale e ulteriormente inasprita dal Consiglio degli Stati, potrebbe trovare il favore anche in quella sede.
La maggioranza della piccola camera ha lodato la chiara attenzione alla protezione dei minori. Secondo le forze di centro-destra del Consiglio degli Stati, questo non era il caso nella prima bozza. Esse avevano rinviato la questione al Consiglio federale nel dicembre 2016.
È probabile che anche l'iniziativa popolare "Sì alla protezione dei bambini e dei giovani dalla pubblicità del tabacco", presentata di recente, abbia avuto un impatto. L'iniziativa popolare, sostenuta dal Partito della Sinistra del Consiglio, chiede il divieto di qualsiasi pubblicità che possa raggiungere i minori.
Requisiti OMS soddisfatti
Al Consiglio degli Stati ha prevalso il classico compromesso. Questo era stato elaborato dal Comitato per la salute nelle sue deliberazioni preliminari. Entrambe le richieste isolate di una maggiore autoregolamentazione dell'industria del tabacco e di divieti ancora più ampi per l'industria delle sigarette non hanno ottenuto la maggioranza in sessione plenaria.
Il portavoce della Commissione Joachim Eder (FDP/ZG) ha dichiarato che gli emendamenti hanno creato le condizioni per la ratifica della Convenzione quadro dell'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) sul controllo del tabacco. "Le porte sono ora spalancate". A causa della mancanza di restrizioni sulla pubblicità e sulla sponsorizzazione, la Svizzera non ha ancora potuto ratificare la Convenzione.
L'effettiva protezione dei bambini e dei giovani e il rispetto dei requisiti minimi della Convenzione sono la priorità assoluta per la maggioranza, ha dichiarato Eder. La nuova legge contribuirebbe inoltre efficacemente a ridurre i costi dell'assistenza sanitaria.
Richieste di sigarette elettroniche più costose
Anche le sigarette elettroniche sono nel mirino. Secondo il Consiglio degli Stati, queste - che siano prive di nicotina o che ne contengano - dovrebbero essere soggette alla Legge sui prodotti del tabacco. La Camera piccola vuole anche tassare questi prodotti. Anche il Consiglio nazionale deve ancora decidere su una mozione corrispondente.
Il profilo di rischio più basso dovrebbe essere preso in considerazione con un'aliquota più bassa rispetto alle sigarette tradizionali, come indicato nella motivazione della mozione. Le sigarette elettroniche sono attualmente esenti da tassazione grazie a una risoluzione parlamentare, in quanto costituiscono un aiuto per smettere di fumare.
Poiché la questione non è stata oggetto del processo di consultazione, la commissione ha deciso di non includere una disposizione nella legge, ha dichiarato il Consigliere di Stato Eder a nome della commissione. Il Consiglio federale è d'accordo con la richiesta. (SDA)