Aumento miracoloso del denaro
TV regionale Le nuove aree di distribuzione televisiva di Basilea e Berna stanno beneficiando in modo sproporzionato. Anche se le stazioni possono essere gestite lì per coprire i costi.
TV regionale Le nuove aree di distribuzione televisiva di Basilea e Berna stanno beneficiando in modo sproporzionato. Anche se le stazioni possono essere gestite lì per coprire i costi.
Per rendersene conto basta confrontare le future quote di canone per 13 emittenti televisive regionali con le finanze dichiarate dalle attuali emittenti. Quest'estate, l'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) ha indetto una gara d'appalto per 13 licenze televisive regionali, alcune delle quali con aree di trasmissione completamente nuove, con i relativi mandati di prestazione e le future quote di canone. Gli interessati hanno tempo fino al 5 dicembre per presentare domanda. Le concessioni saranno assegnate dal DATEC a partire dalla primavera del 2008. Chi si aggiudicherà una concessione televisiva non solo riceverà una quota del canone, ma anche un accesso privilegiato alle reti via cavo locali (regola del must-carrier) e, dove queste mancano, alle frequenze DVB-T per la trasmissione terrestre. In precedenza la situazione era diversa: finora le piccole emittenti, spesso in aree periferiche, ricevevano una quota del canone. Inoltre, gli operatori di rete via cavo non erano obbligati a trasmettere i canali.
La situazione sembra relativamente confortevole per i 13 futuri titolari della licenza, che hanno a disposizione un totale di 31,4 milioni di franchi svizzeri di canone - circa cinque volte di più rispetto al 2006, quando furono versati 6,5 milioni di franchi svizzeri a 17 stazioni televisive locali. Tuttavia, la maggior parte di questi beneficiari del canone non ha alcuna chance nella futura distribuzione dei fondi, a meno che non uniscano le forze con altri e non adempiano congiuntamente al mandato di prestazione definito per l'area di trasmissione. Questo è probabilmente il caso del Vaud, dove diverse piccole emittenti vogliono unirsi sotto la guida di Edipresse per formare Vaud TV.
È ovvio che non ci sono facce felici ovunque, nonostante l'aumento di denaro. A questo punto, però, non ci interrogheremo sul grado di (dis)soddisfazione, ma analizzeremo piuttosto la quantità di denaro che le principali emittenti regionali e i fornitori di servizi televisivi precedentemente sostenuti dal canone sono già riusciti ad attirare dalle loro regioni verso il mezzo televisivo regionale e locale. La base di queste informazioni è costituita, da un lato, dai fondi del canone assegnati dall'UFCOM per il 2005 (6,2 milioni di franchi svizzeri in totale) e, dall'altro, dai conti annuali 2005 pubblicati dalle varie emittenti (i conti annuali 2006 non sono ancora disponibili).
Approfittatori ginevriniFatto interessante: sulla base delle nuove aree di distribuzione, finora solo la regione di Basilea ha dovuto gestire senza alcuna suddivisione dei compensi. In tutte le altre zone c'erano già dei beneficiari del canone. Questo vale anche per Ginevra: sebbene Canal 29 sia rimasto a mani vuote nel 2005, l'emittente ha ricevuto piccole somme nel 2004 e nel 2006 (rispettivamente 331 e 5738 franchi). A fronte di ciò, la regione di Ginevra è quella che beneficia maggiormente della nuova distribuzione del canone: Ora riceve 324 volte più soldi del canone rispetto a prima. La regione Vaud-Friburgo, dove in precedenza cinque emittenti ricevevano quasi 1,6 milioni di franchi, è quella che ha avuto la peggio. Ciò significa che la quota del canone sarà solo raddoppiata.
Ma attenzione, questi confronti sono validi solo se si includono i nuovi mandati di prestazione. L'esempio di Sciaffusa lo dimostra: a prima vista, sembra che la nuova regione Zurigo-Svizzera nord-orientale riceva una somma sette volte superiore a quella precedentemente distribuita per Sciaffusa TV. Ma non è così. Infatti, Bakom prevede ora due finestre di trasmissione: una per Sciaffusa e una per la Turgovia. Ciò significa che l'importo per Sciaffusa viene solo triplicato, mentre il pubblico televisivo regionale della Turgovia potrà godere per la prima volta di programmi televisivi privati finanziati dal canone. Per inciso, anche le nuove regioni Vallese e Bienne (edizione: bilingue), Waadt-Freiburg (finestra per Friburgo) e Südostschweiz (finestra per Glarona) hanno mandati di prestazione simili.
Tele Ostschweiz in forte perditaIl fatto che la regione di Zurigo e della Svizzera nord-orientale sia stata la più redditizia per il mezzo televisivo privato non è una sorpresa, ma lo è la sua entità. Le tre emittenti con sede in quest'area hanno generato ricavi per un totale di poco meno di 18 milioni di franchi nel 2005. Anche detraendo i deficit di Tele Top e Schaffhausen TV e, nel caso di quest'ultima, la quota di canone inclusa nel fatturato, rimangono 16,7 milioni di franchi, generati in gran parte da introiti pubblicitari, produzioni di spot, servizi pubblicitari e sponsorizzazioni. La regione della Svizzera orientale, invece, solleva dei dubbi. Sebbene la regione non sembri essere molto produttiva per le TV private, vi operano ancora tre, e con Tele Top addirittura quattro, provider. E tutti sono in rosso. Ma è soprattutto il conto di Tele Ostschweiz a far riflettere: L'emittente spende il doppio di quanto guadagna.
Colpisce anche il fatto che la futura quota di canone di oltre 2,2 milioni di franchi per le regioni di Basilea e Berna sia relativamente generosa. Questo perché in entrambe le regioni c'è un'emittente che è in attivo anche senza la suddivisione del canone. Inoltre, il futuro titolare della licenza non deve adempiere ad alcun mandato di prestazione speciale. Allora perché tanto denaro in più? In ogni caso, i miglioramenti della qualità difficilmente giustificano questo livello di sostegno. La generosità dovrebbe quindi essere vista più come un segnale che il governo federale vorrebbe effettivamente vedere un'emittente concorrente in queste regioni. Tanto più che si può presumere che Tele Bärn e Tele Basel, come Tele Züri, continuerebbero - e potrebbero - a trasmettere anche senza una licenza, i soldi del canone e la regola del must-carry.
Markus Knöpfli
Calcolo delle nuove quote del canoneFakom ha calcolato le singole quote del canone come segue: Un importo di base copre i costi di produzione che sono in gran parte indipendenti dalla regione e copre servizi specifici come le finestre dei programmi.
La seconda parte della quota di canone tiene conto delle caratteristiche specifiche della rispettiva area di copertura ed è calcolata sulla base di fattori specifici del luogo, come i dati sulla popolazione, sulla struttura economica e sulla situazione della concorrenza. Questi fattori riflettono le condizioni economiche per l'esercizio di un'emittente televisiva nell'area di copertura. Per la TV media, l'UFCOM pondera l'importo di base e i fattori economici in un rapporto di 60:40.
Gli importi fissi del canone hanno lo scopo di dare alle future emittenti un certo margine di sviluppo, ma sono sostanzialmente fissi per i prossimi cinque anni. Nel risultato finale, la quota del canone può arrivare al 50% e, in casi eccezionali, al 70% per emittente. (mk)
