Intermédiaires publicitaires Les nouveaux
Directives pour les intermédiaires professionnels, que PubliGroupe a adoptées avec des réserves
révèlent une nouvelle philosophie. Georges de Csernatony,
membre de la direction de PubliGroupe, sur les tenants et aboutissants de cette dernière.
WW : Le
Titre au-dessus de la semaine de la publicité- Rapport sur la procédure de la
Commission de la concurrence (Comco) contre PubliGroupe s'intitulait "Victoire d'étape pour PubliGroupe".
AdX" (WW 9/06). D'accord ?
Georges von Csernatony : (rires) Non, car c'est peut-être aussi une victoire d'étape pour PubliGroupe. De plus, la Comco n'a pas encore pris de décision définitive.
WW : Mais
La main sur le cœur : les principales modifications de contenu des
Les directives de l'Association des Sociétés Suisses de Publicité (ASSP) sont
est due à la pression de la Comco et donc à la plainte d'AdX.
Georges von Csernatony : (hésite)
On ne peut pas dire cela. Car même sans la plainte d'AdX, des
nous avons adapté les directives aux nouveaux développements.
WW : Quels développements ?
Georges de Csernatony : Jenen
sur le marché. A la fin des années 90, il y avait une dizaine d'entreprises actives dans le secteur.
Des agences de placement spécialisées, toutes des agences de placement d'offres d'emploi. Puis, les
le marché de l'emploi s'effondre. Conséquence : trois ou quatre intermédiaires de
d'offres d'emploi sont restées et se sont réorientées, comme par exemple
Direction le placement universel : ils ont commencé à créer d'autres rubriques, des suppléments,
publicité commerciale ou nouvelle publicité sur Internet.
C'est pourquoi le terme d'intermédiaire sectoriel n'a plus guère de sens aujourd'hui. De même,
le marché a évolué : de nouveaux intermédiaires sont apparus, qui ont publié dans Print
et aussi sur des portails en ligne. Et puis aujourd'hui, nous avons aussi
nouveaux chiffres d'affaires qui n'existaient pas auparavant : Online to Print est un
activité en pleine croissance.
WW : Pourquoi l'ASSP a-t-elle attendu si longtemps avant d'adapter ses directives ?
Georges de Csernatony : Le
La procédure de la Comco dure depuis juillet 2001. Nous sommes encore aujourd'hui
convaincu que la pratique de l'ASSP n'est pas compatible avec le droit des cartels.
était critiquable ; nous n'avons donc pas vu de raison de
de modifier les directives. La modification des directives se fait en premier lieu
En premier lieu, en raison des nouvelles conditions du marché.
WW : Comment
Les intermédiaires contribuent-ils beaucoup à l'activité suisse de PubliGroupe, c'est-à-dire
au chiffre d'affaires de PubliPresse (2004 : 1,5 milliard de francs), contribue ?
Georges de Csernatony : Ainsi
beaucoup de choses que je peux dire : à la fin des années 90, les
intermédiaires professionnels plusieurs dizaines de millions de francs. Aujourd'hui, c'est moins.
WW : Est-ce que cela comprend les chiffres d'affaires des intermédiaires commissionnés et non commissionnés?Georges von Csernatony : En fait, il n'y a pas de chiffres d'affaires non commissionnés.
WW : Pardon ?
Georges de Csernatony : La
la plupart des intermédiaires non commissionnés récupèrent tout de même les
Commission de conciliation (CC), en ce sens qu'elle a pris les dispositions dans nos
titres de location simplement par le biais d'un intermédiaire commissionné ami
qui leur transmettra ensuite le Royaume-Uni.
WW : Il existe maintenant de nouvelles directives - certes encore avec des réserves. Quelle est la principale différence par rapport au passé ?
Georges de Csernatony : La
Le rôle du médiateur professionnel est présenté de manière plus précise : Il vend
espace publicitaire et doit être actif pour nos titres de location. Les anciens
Les directives mettaient encore l'accent sur la médiation universelle, nouvellement
l'intermédiaire sectoriel est également commissionné. Certains ont été
supprimé : si un intermédiaire transmet le RC à un tiers et si
il génère au moins un million de chiffre d'affaires pour l'ensemble de la presse,
nous ne pouvons pas vérifier, c'est pourquoi nous l'avons retiré.
WW : Désormais, il est explicitement dit que l'ASSP est intéressée par l'activité des intermédiaires professionnels. Une nouvelle philosophie PubliGroupe ?
Georges von Csernatony : Non.
Nous étions déjà intéressés par des médiateurs professionnels, mais pas par des
des intermédiaires purement spécialisés qui, sans valeur ajoutée, se contentent de réaliser un chiffre d'affaires à partir d'un seul endroit.
à l'autre. Mais comme je l'ai dit, ces intermédiaires existent.
pratiquement plus. C'est pourquoi nous ne voulions pas d'une philosophie
qui est dépassée. Mais si le marché ne s'était pas
nous serions restés fermes en ce qui concerne les intermédiaires spécialisés.
WW : Pour la première fois, il est dit à quoi sert le RC : il doit rémunérer l'organisation de vente des intermédiaires et leurs prestations.
Georges de Csernatony : Le
est davantage reflété dans les nouvelles directives ; mais il était déjà
toujours de manière à ce que les commissions compensent les prestations de vente des intermédiaires
doivent être indemnisés. Les nouvelles directives suppriment la frontière entre
vendeurs et acheteurs. Du côté des vendeurs, on trouve les médias,
c'est-à-dire les journaux, les sociétés de publicité ASSP et les
les intermédiaires professionnels. Parmi les acheteurs, on trouve les annonceurs, les
les agences de publicité et les agences médias.
WW : Nouveau
les intermédiaires doivent même "défendre les intérêts des titres de location des
Représenter les membres de l'ASSP et promouvoir activement la vente d'espaces publicitaires dans les médias.
promouvoir ces titres de location". Pourquoi devraient-ils renoncer à leur neutralité ?
Georges de Csernatony : Le
L'intermédiaire est le canal de vente du média imprimé ; en ce sens, il a
n'a pas d'obligation de neutralité vis-à-vis du client ; il n'est pas un
agence de publicité ou de médias. Il a le même rôle que nous ou un
l'espace publicitaire d'un journal de manière active et optimale.
vendre. Les nouvelles directives n'apportent rien à cet égard
nouvelles. Pour nous, c'est un canal supplémentaire. Les discussions avec la Comco
Nous avons dû définir avec précision qui faisait partie des "membres".
qui fait quoi pour qui et à qui le vendeur doit rendre des comptes.
intermédiaire est tenu de le faire. De même, pour que personne ne paie pour une prestation
qu'il ne fournit pas. De ce fait, la
La quintessence du système s'exprime clairement : l'intermédiaire doit s'engager pour des
utiliser nos feuilles d'affermage. En contrepartie, il reçoit de notre part le RU.
WW : Or, il y a des intermédiaires, y compris des membres de l'ASSP, qui gèrent des budgets de clients. Ils doivent bien le faire à titre fiduciaire.
Georges von Csernatony : Juridique
ne sont pas considérés comme tels. L'intermédiaire professionnel agit en son nom propre et sur
son propre compte. Une agence média achète au nom et pour le compte du
client de l'espace publicitaire et est indemnisé par ce dernier. Nous et les intermédiaires
ne reçoivent pas d'honoraires du client. L'intermédiaire est un vendeur qui
vend des produits. C'est lui qui décide s'il s'agit de produits ASSP ou non.
lui-même. Nous ne l'obligeons pas à passer une annonce chez nous, mais avec le VK
nous lui donnons une incitation, car nous sommes obligés de
Vendre activement des titres de location.
WW : Jusqu'à présent
un intermédiaire devait réaliser un chiffre d'affaires minimum de 100000 francs en
titres de fermage ASSP pour être reconnu. Désormais, il doit les
Atteindre la limite seulement la troisième année après la reconnaissance de l'ASSP
Georges von Csernatony : Oui, c'est très généreux. Nous donnons ainsi une chance aux nouveaux venus.
WW : Jusqu'à présent
un intermédiaire devait être légalement et juridiquement tenu par ses annonceurs.
être économiquement indépendant. En cas de doute, il doit désormais l'être aussi
prouver par un notaire. Pourquoi ?
Georges von Csernatony : Cette
disposition est centrale et vise à éviter qu'un gros client n'ait une
crée une agence immobilière, la fait reconnaître comme intermédiaire et ensuite
VK - en plus de la JUP qu'il perçoit déjà en tant que gros client.
est maintenue. Le fait que cette disposition soit désormais renforcée montre que
la Comco a également considéré la prestation de vente de l'intermédiaire comme une prestation autonome.
la création de valeur économique. Si pour soi-même
n'est pas une performance économique en soi.
WW : Intermédiaire
doivent désormais être à la pointe de la technique, tout en respectant "les normes établies par les
respecter strictement les directives techniques définies par les membres de l'ASSP et
les instruments éventuellement mis à disposition sont exclusivement utilisés dans le cadre de l'activité de recherche.
utiliser le trafic avec les membres de l'ASSP". Cela sent les barrières de marché
au niveau technique.
Georges von Csernatony : Non,
cela a un rapport avec le processus de réduction des coûts. Nous recevons encore aujourd'hui
dactylographiés par certains soi-disant médiateurs professionnels
les ordres rédigés. Ceux-ci doivent être entièrement ressaisis ; le
n'est pas une approche efficace. Nous attendons seulement qu'un
Intermédiaires professionnels disposant des moyens de transmission et de communication habituels sur le marché publicitaire.
technologies de traitement.
WW : En quoi toutes les nouveautés changent-elles le litige avec AdX ?
Georges von Csernatony : Comment
par rapport à n'importe quel autre demandeur, nous allons soumettre une demande d'AdX
pour vérifier qu'il répond aux conditions des directives
est conforme à la directive. Aucune directive AdX n'a été créée, mais
généralement valable pour le marché. Si AdX utilise pour son chiffre d'affaires la
Conditions d'une préparation de commande remplies conformément aux directives
sera bien entendu payée pour cela par la Commission.
WW : Et qu'en est-il des directives ?
Georges von Csernatony : Prochainement
la publication de la version française suivra, puis nous espérons
l'approbation prochaine de la Comco et à de nouvelles demandes. Oui, nous espérons
sur d'autres intermédiaires professionnels, qui génèrent également plus de chiffre d'affaires.
Dans l'esprit de l'enquête préliminaire
La décision finale de la Comco, qui met fin à une procédure de quatre ans et demi, n'a pas encore été rendue.
(voir aussi WW 9/06).
Des modifications des nouvelles directives sont théoriquement possibles - elles
seraient pour le Secrétariat de la Comco, qui en assure la publication (anticipée)
est toutefois embarrassant. Il reste en outre à savoir si les
PubliGroupe condamné par la Comco malgré les nouvelles directives
de l'entreprise. Une grande partie des modifications a tout de même été effectuée dans l'esprit de l'initiative.
Critique dans l'enquête préliminaire de 2002.
Mais au moins une des critiques formulées à l'époque n'a apparemment pas eu d'effet.
Stock : le respect des tarifs reste une condition importante pour les
reconnaissance en tant qu'intermédiaire professionnel. Lors de l'enquête préliminaire, le
Secrétariat de la Comco, l'obligation de respecter les tarifs
pourrait constituer une clause de fixation des prix contraire à la législation antitrust.
Markus Knöpfli