Distribuzione: nessuno è del tutto soddisfatto del nuovo sistema di sostegno alla stampa – né la Posta né gli editori. Il nuovo modello solleva alcune questioni aperte. Hanspeter Kellermüller, direttore generale dell’Associazione svizzera della stampa, le illustra. WW: Per quanto riguarda il sostegno alla stampa, è stato approvato il modello del Consiglio degli Stati – dal punto di vista dell’associazione degli editori, la seconda soluzione migliore. Quali sono le conseguenze?
Hanspeter Kellermüller: Ottima domanda. Il modello ci pone, insieme alla Posta, in una situazione in cui non siamo ancora in grado di valutare tutti gli aspetti. Ad esempio, non è chiaro come si debba distinguere la stampa associativa a scopo di lucro da quella senza scopo di lucro. Anche la struttura della tariffa complessiva è ancora da definire. Il problema principale, però, sono le testate che non rientrano nel finanziamento speciale, ma che presso la Posta non raggiungono volumi sufficienti per poter negoziare sconti per grandi clienti. Temiamo che alla fine sia proprio questa fascia intermedia a pagare il conto e che si verifichino distorsioni del mercato ai margini. Quest’ultimo fenomeno si verifica certamente con qualsiasi modello di sostegno, ma a nostro avviso il modello proposto dal Consiglio nazionale sarebbe stato più equilibrato. Infine, sono disponibili anche 50 milioni di franchi in meno, per cui temiamo aumenti tariffari.
WW: Anche la Posta lo ha minacciato più volte. Di quale margine di manovra dispone effettivamente?
HK: In base alla nuova decisione, questa possibilità esiste. Considerata l’evoluzione dei prezzi registrata finora, ciò sarebbe insostenibile per il settore e pertanto non ci aspettiamo che la Posta trasferisca integralmente l’aumento sui clienti. Nel settore tariffario, che la Posta non deve più far approvare dal DATEC, il nostro margine di manovra dal punto di vista puramente giuridico si riduce. Tuttavia, c’è ancora l’Autorità federale di vigilanza sui prezzi, che ha voce in capitolo nei confronti delle imprese con potere di mercato.
WW: Cosa sa già delle tariffe per il trasporto dei giornali a partire dal 2008?
HK: Niente di concreto. La Posta deve prima fare i conti e decidere quale parte dei 50 milioni di franchi mancanti intende far ricadere sulle case editrici. Le cifre concrete dovrebbero essere disponibili nella seconda metà di agosto. I tempi sono stretti, perché ciò coincide esattamente con la fase di definizione del bilancio delle case editrici. A ciò si aggiunge il fatto che anche il DATEC e l’Autorità federale di vigilanza sui prezzi hanno ancora bisogno di tempo.
WW: La vostra associazione e la Posta hanno rivisto il sistema tariffario per la stampa. Ora è diventato carta straccia?
HK: Speriamo di no. Ci aspettiamo che la Posta applichi ora il sistema tariffario proposto in quel settore che non necessita più dell’approvazione del DATEC.
WW: In che cosa si differenzia dal sistema tariffario attualmente in vigore?
HK: Il sistema precedente presentava aspetti motivati non da ragioni economiche, ma di politica editoriale: in linea di massima, le testate leggere se la cavavano relativamente bene, mentre i quotidiani più seri pagavano una sorta di contributo di solidarietà. Ci siamo quindi accordati con la Posta su un sistema tariffario più trasparente e basato sui costi, in cui gli aspetti legati alla politica editoriale vengono dedotti sotto forma di sconti di sostegno. Questa è stata, tra l’altro, anche la base del modello di sostegno alla stampa adottato dal Consiglio nazionale.
WW: Le case editrici sembrano rassegnarsi all’idea che una parte dei milioni persi venga scaricata su di loro. Il comunicato dell’associazione di 14 giorni fa aveva un tono ancora più combattivo: chiedevano alla Posta misure di riduzione dei costi che compensassero i tagli.
HK: Questa richiesta va vista in un contesto specifico: negli ultimi dieci anni la Posta ha trasferito agli editori costi aggiuntivi per un totale di 120 milioni di franchi. In qualità di importante gruppo di clienti, non volevamo più accettare questi continui aumenti dei prezzi e abbiamo chiesto alla Posta di realizzare dei risparmi. A questo proposito, insieme alla Posta, abbiamo ottenuto alcuni risultati, ad esempio nella logistica dei giornali. Tuttavia, vediamo un ulteriore potenziale. L’importo che ora verrà eliminato modifica certamente la situazione di partenza, ma la nostra richiesta fondamentale di riduzioni dei costi e delle tariffe rimane attuale.
WW: E questo nonostante la Posta dichiari attualmente un deficit di milioni nella distribuzione dei giornali?
HK: Pur mettendo in dubbio l'esistenza del deficit della Posta in questa forma, è comunque molto difficile farsi un'idea chiara del suo sistema dei costi dall'esterno.
WW: Nel comunicato siete andati oltre, chiedendo addirittura alla Posta una riduzione delle tariffe. È realistico?
HK: Non siamo così ingenui da aspettarci ora una riduzione globale delle tariffe. Chiediamo però riduzioni soprattutto per i quotidiani di medie e grandi dimensioni, poiché il sistema tariffario vigente li penalizza in misura superiore alla media. Non è ammissibile che la Posta mantenga semplicemente il contributo di solidarietà e aggiunga altri x milioni di costi. WW: La Direct Mail Company (DMC), società controllata dalla Posta, offre al nuovo giornale gratuito .ch una distribuzione a condizioni nettamente più vantaggiose rispetto a quelle mai offerte dalla Posta. È anche per questo motivo che chiedete la riduzione delle tariffe?
HK: Per molti editori questo è sicuramente strettamente legato alla questione. I circa 30 rappen per copia che oggi pagano alla Posta sono già un prezzo agevolato sovvenzionato dallo Stato – e ora, improvvisamente, dovrebbe essere possibile farlo per ben 7 rappen senza il sussidio alla stampa? Sebbene DMC non offra una consegna indirizzata, il giornale viene comunque consegnato a domicilio, per di più di prima mattina. È logico che ora alcuni editori vogliano una tariffa nettamente migliore anche dalla Posta.
WW: A causa dell’offerta della DMC, la vostra associazione ha accusato la Posta di non essere del tutto sincera. A giugno si è poi tenuto un colloquio con il direttore della Posta, Ulrich Gygi. Ha confermato il prezzo della DMC di 7,2 rappen? E ora vi fidate di nuovo di lui?
HK: Un incontro di questo tipo ha avuto luogo. Per quanto riguarda il contenuto, posso dire che abbiamo discusso diversi aspetti del progetto .ch e abbiamo anche fatto riferimento al dibattito in corso sulle tariffe e al sostegno alla stampa. Da parte dell’Associazione degli editori abbiamo fatto sapere che non consideriamo conclusa la nostra collaborazione, ma che questa dipende in modo determinante dall’offerta tariffaria della Posta. Abbiamo anche affermato che gli editori sono disponibili a contribuire a ulteriori miglioramenti logistici.
WW: Gli editori hanno appreso della notizia dei 7,2 rappen tramite un documento ufficiale della Posta. Il direttore della Posta Gygi ha preso le distanze da questa decisione?
HK: Personalmente non so da dove provenga questo prezzo. Per quanto ne so, però, tale livello di prezzo non è mai stato smentito. A quanto pare, tuttavia, il prezzo si basa su un modello di calcolo diverso rispetto a quello della Posta. Da parte della Posta ci è stato però assicurato che DMC non riceve sovvenzioni incrociate dalla Posta. WW: Torniamo alle conseguenze del nuovo sistema di sostegno alla stampa: con la sua decisione, la politica sta forse consegnando i giornali di fascia media nelle mani delle grandi case editrici? HK: Nella fascia media in termini di volume si trovano anche grandi testate che distribuiscono la loro tiratura in gran parte tramite aziende private di consegna mattutina e solo in piccola parte tramite la Posta. Probabilmente ora cercheranno alternative alla Posta e forse ne creeranno anche di proprie. Il problema è questo: il mercato postale non è ancora completamente liberalizzato. Se così fosse, ciò avrebbe un effetto disciplinante sulla Posta. Così com’è, invece, la Posta detiene ancora un monopolio relativamente forte nel settore della corrispondenza, il che può dissuadere i concorrenti dall’entrare nel settore della distribuzione.
WW: Ciononostante, alcune case editrici hanno già sviluppato un modello per un’organizzazione alternativa di consegna giornaliera (AZO), che viene sostenuta anche dall’associazione. Ora tirate di nuovo fuori dal cassetto questa AZO? HK: L’AZO non è «nel cassetto» dell’associazione, ma è nelle mani delle case editrici che hanno elaborato il modello. Non so quali siano concretamente i loro piani. Ma non appena si saprà di più sull’andamento dei prezzi delle Poste, la ricerca di alternative di consegna si intensificherà sicuramente.
Intervista: Markus Knöpfli
Un’idea – due modelli Nel caso del sostegno indiretto alla stampa
Finora la Confederazione, la Posta e gli editori hanno sostenuto congiuntamente la riduzione delle tariffe di trasporto per i quotidiani e le riviste in abbonamento. Nel 2003 il contributo federale è stato ridotto da 100 a 80 milioni di franchi e limitato alla fine del 2007. Il Consiglio nazionale ha tuttavia chiesto che tale misura fosse prorogata, richiedendo alla Confederazione 60 milioni di franchi all’anno per la riduzione generale delle tariffe postali, oltre a ulteriori 20 milioni per agevolare ulteriormente il trasporto delle testate a tiratura limitata.
Il Consiglio degli Stati si è invece espresso contro
solo 30 milioni di franchi – 20 milioni per i giornali regionali e locali (tiratura fino a 40'000 copie) e 10 milioni per i giornali destinati ai soci di organizzazioni senza scopo di lucro (tiratura fino a 300'000 copie). Rimangono quindi esclusi gli organi di Coop, Migros e TCS. Nella procedura di conciliazione è stato infine approvato il modello del Consiglio degli Stati. (mk)
La Posta tace, sia che si tratti di Gratiszeitung.ch o del sostegno alla stampa
– La Posta tace da settimane. Ulrich Hurni, nuovo presidente del consiglio di amministrazione della Direkct Mail Company (DMC) e membro della direzione di Swiss Post International, sarebbe disposto a rilasciare un’intervista, ma è stato richiamato all’ordine dal portavoce della Posta Richard Pfister. «Dal nostro punto di vista non è il momento giusto», afferma Pfister, aggiungendo che a settembre saranno fornite informazioni sugli argomenti citati. Inoltre, la decisione sul sostegno alla stampa è stata presa solo di recente. «Non ha più senso parlare del passato. Ora dobbiamo attuare la decisione e dialogare con gli editori. Ciò richiede tempo», afferma. (mk)