Abstinence politique

Les agriculteurs sont différents : lorsqu'il s'agit de politique agricole, les thèmes correspondants sont souvent suivis de près par les instances et les médias du monde paysan. En revanche, lorsqu'il s'agit de politique médiatique, on ne constate aucun engagement de ce type dans les branches concernées. Et il s'agit de politique des médias : d'une part, il y a la révision partielle de la loi sur la radio et la télévision (LRTV), d'autre part, le Conseil national et le Conseil des Etats ont approuvé la motion "Garantie des fonctions politiques et démocratiques des médias" de la Commission des institutions politiques du Conseil national et ont ainsi commandé au Conseil fédéral "une vue d'ensemble du paysage médiatique suisse du point de vue de la politique régionale et globale des médias", y compris des "concepts de promotion". Mais même sans projets concrets, il est clair depuis longtemps que la pression de la numérisation des médias exige de nouvelles conditions-cadres, dont la responsabilité incombe en fin de compte à la politique. Mais on ne voit pas de débat sur la politique des médias, surtout s'il s'agit de réformes fondamentales. C'est ce que montre également le sondage que la Werbewoche a lancé sur ce thème avant les vacances d'été. Malgré un appel répété, le taux de réponse a été environ deux fois moins élevé que pour d'autres thèmes. Et les thèses soumises à la discussion ont été jugées de manière nettement controversée, même au sein de ce petit échantillon - à une exception près : la thèse selon laquelle il est "dans l'intérêt vital du secteur des médias de promouvoir une nouvelle politique médiatique et de participer activement à son élaboration" a reçu l'approbation générale.

Associations sectorielles passives

Mais il est faux de croire que les associations professionnelles sont actives dans ce domaine : les directeurs de Schweizer Medien, de bsw leading swiss agencies et de la Communauté d'intérêts pour les médias électroniques (CIEM) qui ont été interrogés ont tous souligné que leurs organisations n'étaient volontairement pas actives dans le domaine de la politique médiatique. Peter Leutenegger, directeur de bsw leading swiss agencies, explique clairement qu'il ne s'agit pas de sa propre tâche de façonner ou de modifier activement le paysage médiatique et qu'il s'engage uniquement pour la diversité des médias, afin que les besoins d'un large public en matière d'information, de formation et de divertissement puissent être pris en compte. Il résume ainsi ses exigences envers la politique : "Ce qui peut être vendu légalement doit aussi pouvoir faire l'objet d'une publicité". Et le directeur de la CIEM, Ueli Custer, fait remarquer que la large origine des membres de la CIEM rend à elle seule impossible une prise de position politique commune. (D'autres organisations sectorielles, comme l'association faîtière Publicité Suisse, se trouvent dans une situation initiale comparable). Entre-temps, Urs F. Meyer, directeur de l'association des éditeurs Schweizer Medien, rapporte que le comité directeur a décidé qu'il n'était "pas indiqué à ce stade de mener un grand débat sur la politique des médias". Lors de la retraite de l'année dernière, un manifeste sur la politique des médias a été adopté, qui sera à nouveau remanié, car il y a "certains aspects isolés" qui doivent être corrigés. Ainsi, en vue du prochain congrès des médias, il annonce différentes prises de position sur des points actuels de la politique des médias. Il mentionne la lutte pour que la distorsion de la concurrence par la SSR, financée par la redevance, ne s'accroisse pas, la promotion de modèles payants dans le domaine en ligne, par exemple au moyen d'un droit voisin, ou la promotion de la distribution avec la Poste, où il est question de la distribution quotidienne et matinale. Le lobby des médias n'a pas non plus fait défaut au nouveau Parlement : comme l'a montré la Werbewoche au début de cette année, sur les 246 nouveaux parlementaires fédéraux, au moins 38 conseillers nationaux et 8 conseillers aux Etats sont actifs professionnellement ou d'une autre manière dans le domaine des médias et de la communication. Et les organisations dont l'orientation est au moins partiellement axée sur la politique des médias ne manquent pas. L'"Association pour une utilisation critique des médias Arbus" existe depuis longtemps, l'"Action pour la liberté des médias", une organisation bourgeoise de droite, a vu le jour il y a quatre ans, bientôt suivie par la "Société pour la critique des médias en Suisse" et l'"Association Critique des médias en Suisse", et le très actif professeur zurichois Kurt Imhof gère un "Observatoire des médias". Tous font un peu quelque chose, mais il manque un centre de gravité qui attire les différentes forces et rassemble leurs efforts de manière à ce que des concepts percutants voient le jour et puissent être orientés vers l'avenir. La motion susmentionnée de la Commission des institutions politiques du Conseil national offre une chance. Au lieu que l'Office fédéral de la communication (OFCOM), compétent en la matière, produise une nouvelle montagne de papier avec la guilde des chercheurs qu'il soutient largement, des praticiens pourraient montrer la voie à la politique.

Ouvrir la voie à la politique

Cela s'est déjà produit : lorsque, dans les années 1970, la télévision par câble a fait son apparition, que les satellites ont été utilisés pour la diffusion des programmes et que l'appel aux stations de radio privées s'est fait entendre, le paysage médiatique a été confronté à des changements dont les dimensions étaient comparables à celles d'aujourd'hui. Des solutions pour de nouvelles conditions générales étaient nécessaires, mais n'ont pas pu être trouvées en raison de positions politiques et idéologiques divergentes au Parlement. Une commission d'experts a donc été mise en place en août 1978, qui devait présenter un éventuel article sur les médias et des dispositions d'exécution avant 1981. Le rapport final comportait 700 pages, mais présentait sur de nombreux points les opinions de la majorité et de la minorité. La valeur de l'exercice était ailleurs : comme les représentants se rencontraient directement lors des séances de la commission, ils pouvaient parler, écouter et comprendre, ce qui n'était pas possible auparavant, lorsque les positions étaient défendues uniquement à distance. C'est ainsi qu'en arrière-plan, les différents acteurs, leurs organisations et leurs entreprises ont commencé à se forger une opinion. Et à l'automne 1981, le projet de règlement sur les essais de radiodiffusion fut largement approuvé. Il apporta une ouverture prudente du monopole de la SSR et ouvrit la voie aux nombreuses stations de radio et de télévision privées que l'on connaît aujourd'hui. Aujourd'hui, le défi de la politique des médias est plus grand, car avec la numérisation, les médias se rapprochent. Le mot-clé est "convergence", aussi bien pour la SSR que pour les éditeurs, qui réunissent les rédactions de différents types de médias. Une politique des médias qui veut tenir compte des développements dynamiques autour de la numérisation et surtout permettre à la branche des médias de vivre en Suisse devra elle aussi être convergente. Pour ce faire, il sera nécessaire d'élaborer des concepts radicalement nouveaux qui dépassent les structures actuelles.

Christoph J. Walther