Ci sono ottanta milioni da distribuire
Costi di distribuzione: la Posta e gli editori hanno elaborato un nuovo modello per il sostegno alla stampa: il costo rimane pressoché invariato.
Costi di distribuzione: la Posta e gli editori hanno elaborato un nuovo modello per il sostegno alla stampa: il costo rimane pressoché invariato.
La decisione del Parlamento di non sovvenzionare più, a partire dal 2008, la spedizione postale dei giornali pende come una spada di Damocle sulla categoria degli editori. Ciò per due motivi: senza l’attuale riduzione delle tasse postali, pari a 80 milioni di franchi all’anno, sono soprattutto i piccoli editori a vedere minacciata la propria esistenza. Inoltre, è in gioco l’unità, già di per sé fragile, tra grandi e piccoli editori all’interno dell’Associazione della stampa svizzera (VSP). È stata la Posta a gettare il seme della discordia: ha chiarito che, senza i sussidi federali, sarebbe costretta a introdurre due tariffe distinte, una per le città e una per le campagne. Il motivo: la consegna nelle zone scarsamente popolate è nettamente più costosa rispetto a quella nelle zone densamente popolate. Inoltre, la Posta è comunque costretta ad applicare tariffe più basse e competitive a causa delle organizzazioni di distribuzione dei giornali delle grandi case editrici negli agglomerati urbani.
La mozione come barlume di speranza
Da qualche tempo, quindi, gli editori cercano disperatamente di scongiurare il pericolo incombente (vedi riquadro). Grazie a una mozione trasmessa al Consiglio federale questa primavera, vedono ora di nuovo un barlume di speranza all’orizzonte politico. Nella mozione si incarica il Governo federale di elaborare nuovamente una legge per una «partecipazione mirata ai costi di distribuzione», con l’obiettivo esplicito di porre rimedio alle «carenze del sistema in vigore fino alla fine del 2007». All’attuale sistema viene contestato un approccio indiscriminato, motivo per cui anche i giornali associativi ad alta tiratura di Coop, Migros o TCS beneficiano dei sussidi sulle tariffe postali.
Per portare avanti il processo politico, un gruppo di lavoro congiunto dell’Associazione svizzera della stampa (VSP) e della Posta ha ora elaborato un nuovo modello di sostegno alla stampa e lo ha presentato agli editori. Secondo Hanspeter Kellermüller, giurista della VSP e membro del gruppo di lavoro, il modello elaborato prevede un sostegno in due fasi: un sostegno di base per tutte le testate esistenti e un sostegno supplementare riservato esclusivamente alle testate a tiratura ridotta.
Il finanziamento di base consiste in una tariffa unica a livello nazionale per la consegna postale, calcolata in base ai costi di distribuzione negli agglomerati urbani. I costi aggiuntivi per la distribuzione della stampa nelle zone rurali sarebbero invece a carico della Confederazione. In questa parte della perequazione federale sono inclusi anche grandi testate giornalistiche come le riviste per i clienti di Coop o Migros. «Sebbene in alcuni casi la politica richieda che queste grandi testate vengano escluse, noi riteniamo che il loro volume sia importante, poiché proprio nelle zone rurali apportano un contributo non trascurabile, di cui beneficiano anche le testate minori. Un’esclusione sarebbe controproducente», afferma Kellermüller.
La seconda fase, ovvero il sostegno supplementare, prevede un’ulteriore agevolazione sulle tariffe postali per i settimanali e i quotidiani con tirature comprese tra 1«000 e 40»000 copie, che devono soddisfare anche altri criteri. «L’intero modello è quindi conforme alle indicazioni della mozione in materia di politica regionale e della stampa e consentirebbe, sulla base degli attuali contributi federali, un sostegno mirato alla distribuzione», afferma Kellermüller.
La Posta non intende esprimersi in termini concreti. «È vero che stiamo cercando di definire un nuovo modello con gli editori, ma siamo ancora nella fase di scambio di idee», afferma il portavoce della Posta Richard Pfister. Inoltre, c’è tempo fino al 2008.
Tuttavia, ciò suona piuttosto ipocrita. Infatti, con questo modello la Posta affossa l’organizzazione alternativa di distribuzione (AZO) per le riviste, che le grandi case editrici Ringier, Tamedia, NZZ, Südostschweiz e il colosso del commercio al dettaglio Valora intendono avviare a partire dal 1° gennaio 2006. L’AZO potrà tuttavia avere successo solo se riuscirà ad attirare grandi clienti come Coop, Migros e TCS. Finora ciò non è avvenuto, e il nuovo modello della Posta e della VSP complica ulteriormente la situazione per l’AZO. Infatti, tra i grandi distributori e il TCS sta nascendo la speranza di poter essere nuovamente coinvolti, alla fine, nel sistema di sostegno alla stampa. Ciò sta avendo un effetto: il loro interesse per l’AZO è già sensibilmente diminuito.
A rischio l’unità del VSP. Non è certo un caso che proprio il VSP stia aiutando la Posta a pugnalare alle spalle l’AZO, progetto ideato dai membri del VSP: l’AZO prevede infatti una tariffa basata sul volume, il che penalizza gli editori di piccole riviste. Ciò potrebbe mettere a rischio l’unità del VSP tanto quanto una tariffa urbana/rurale della Posta.
Anche il portavoce dell’AZO, Walter Lütolf, riconosce che, grazie al nuovo modello di sostegno alla stampa, la Posta possa ora adottare strategie più diversificate. Inoltre, conferma che il modello potrebbe rappresentare un ostacolo per l’AZO. «Se la Posta riuscirà a rendere più conveniente la propria distribuzione grazie ai fondi federali, la concorrenza si troverà in difficoltà.» Sottolinea tuttavia che l’AZO potrebbe partire già dal prossimo anno, mentre il dibattito politico sulla nuova proposta non è nemmeno ancora iniziato. «Continuiamo a puntare sull’AZO, poiché siamo convinti che un’alternativa possa avere successo nel lungo periodo», afferma Lütolf.
Attivi sul piano politico: gli editori non erano disposti ad accettare che il sostegno alla stampa venisse eliminato dai compiti della Confederazione. Attraverso diverse iniziative parlamentari hanno proposto altre forme di sostegno statale alla stampa. Ad esempio, nel 2003 l’Associazione svizzera della stampa (VSP) ha proposto la creazione di una fondazione dotata di 150 milioni di franchi, i cui fondi sarebbero stati destinati alla distribuzione dei giornali e alla formazione. Negli ultimi tempi, a causa della scarsa adesione nel dibattito politico, la VSP ha tenuto questa idea piuttosto in secondo piano.
Una seconda proposta avanzata da piccoli editori e da ambienti di sinistra prevedeva l’inserimento nella Costituzione federale di un articolo sui media che mirava a sostituire il sostegno alla stampa tramite tariffe postali agevolate con sovvenzioni dirette alle testate giornalistiche. Tale articolo è stato respinto dal Parlamento, che ha invece approvato la mozione che richiede nuovamente la partecipazione della Confederazione alla distribuzione della stampa. (mk)
Il tema spino di contesa dei sussidi alla stampa: chi debba beneficiare dei contributi per la distribuzione finanziati con fondi federali rimane oggetto di controversia.
Markus Knöpfli
La decisione del Parlamento di non sovvenzionare più, a partire dal 2008, la spedizione postale dei giornali pende come una spada di Damocle sulla categoria degli editori. Ciò per due motivi: senza l’attuale riduzione delle tasse postali, pari a 80 milioni di franchi all’anno, sono soprattutto i piccoli editori a vedere minacciata la propria esistenza. Inoltre, è in gioco l’unità, già di per sé fragile, tra grandi e piccoli editori all’interno dell’Associazione della stampa svizzera (VSP). È stata la Posta a gettare il seme della discordia: ha chiarito che, senza i sussidi federali, sarebbe costretta a introdurre due tariffe distinte, una per le città e una per le campagne. Il motivo: la consegna nelle zone scarsamente popolate è nettamente più costosa rispetto a quella nelle zone densamente popolate. Inoltre, la Posta è comunque costretta ad applicare tariffe più basse e competitive a causa delle organizzazioni di distribuzione dei giornali delle grandi case editrici negli agglomerati urbani.
La mozione come barlume di speranza
Da qualche tempo, quindi, gli editori cercano disperatamente di scongiurare il pericolo incombente (vedi riquadro). Grazie a una mozione trasmessa al Consiglio federale questa primavera, vedono ora di nuovo un barlume di speranza all’orizzonte politico. Nella mozione si incarica il Governo federale di elaborare nuovamente una legge per una «partecipazione mirata ai costi di distribuzione», con l’obiettivo esplicito di porre rimedio alle «carenze del sistema in vigore fino alla fine del 2007». All’attuale sistema viene contestato un approccio indiscriminato, motivo per cui anche i giornali associativi ad alta tiratura di Coop, Migros o TCS beneficiano dei sussidi sulle tariffe postali.
Per portare avanti il processo politico, un gruppo di lavoro congiunto dell’Associazione svizzera della stampa (VSP) e della Posta ha ora elaborato un nuovo modello di sostegno alla stampa e lo ha presentato agli editori. Secondo Hanspeter Kellermüller, giurista della VSP e membro del gruppo di lavoro, il modello elaborato prevede un sostegno in due fasi: un sostegno di base per tutte le testate esistenti e un sostegno supplementare riservato esclusivamente alle testate a tiratura ridotta.
Il finanziamento di base consiste in una tariffa unica a livello nazionale per la consegna postale, calcolata in base ai costi di distribuzione negli agglomerati urbani. I costi aggiuntivi per la distribuzione della stampa nelle zone rurali sarebbero invece a carico della Confederazione. In questa parte della perequazione federale sono inclusi anche grandi testate giornalistiche come le riviste per i clienti di Coop o Migros. «Sebbene in alcuni casi la politica richieda che queste grandi testate vengano escluse, noi riteniamo che il loro volume sia importante, poiché proprio nelle zone rurali apportano un contributo non trascurabile, di cui beneficiano anche le testate minori. Un’esclusione sarebbe controproducente», afferma Kellermüller.
La seconda fase, ovvero il sostegno supplementare, prevede un’ulteriore agevolazione sulle tariffe postali per i settimanali e i quotidiani con tirature comprese tra 1«000 e 40»000 copie, che devono soddisfare anche altri criteri. «L’intero modello è quindi conforme alle indicazioni della mozione in materia di politica regionale e della stampa e consentirebbe, sulla base degli attuali contributi federali, un sostegno mirato alla distribuzione», afferma Kellermüller.
La Posta non intende esprimersi in termini concreti. «È vero che stiamo cercando di definire un nuovo modello con gli editori, ma siamo ancora nella fase di scambio di idee», afferma il portavoce della Posta Richard Pfister. Inoltre, c’è tempo fino al 2008.
Tuttavia, ciò suona piuttosto ipocrita. Infatti, con questo modello la Posta affossa l’organizzazione alternativa di distribuzione (AZO) per le riviste, che le grandi case editrici Ringier, Tamedia, NZZ, Südostschweiz e il colosso del commercio al dettaglio Valora intendono avviare a partire dal 1° gennaio 2006. L’AZO potrà tuttavia avere successo solo se riuscirà ad attirare grandi clienti come Coop, Migros e TCS. Finora ciò non è avvenuto, e il nuovo modello della Posta e della VSP complica ulteriormente la situazione per l’AZO. Infatti, tra i grandi distributori e il TCS sta nascendo la speranza di poter essere nuovamente coinvolti, alla fine, nel sistema di sostegno alla stampa. Ciò sta avendo un effetto: il loro interesse per l’AZO è già sensibilmente diminuito.
A rischio l’unità del VSP. Non è certo un caso che proprio il VSP stia aiutando la Posta a pugnalare alle spalle l’AZO, progetto ideato dai membri del VSP: l’AZO prevede infatti una tariffa basata sul volume, il che penalizza gli editori di piccole riviste. Ciò potrebbe mettere a rischio l’unità del VSP tanto quanto una tariffa urbana/rurale della Posta.
Anche il portavoce dell’AZO, Walter Lütolf, riconosce che, grazie al nuovo modello di sostegno alla stampa, la Posta possa ora adottare strategie più diversificate. Inoltre, conferma che il modello potrebbe rappresentare un ostacolo per l’AZO. «Se la Posta riuscirà a rendere più conveniente la propria distribuzione grazie ai fondi federali, la concorrenza si troverà in difficoltà.» Sottolinea tuttavia che l’AZO potrebbe partire già dal prossimo anno, mentre il dibattito politico sulla nuova proposta non è nemmeno ancora iniziato. «Continuiamo a puntare sull’AZO, poiché siamo convinti che un’alternativa possa avere successo nel lungo periodo», afferma Lütolf.
Attivi sul piano politico: gli editori non erano disposti ad accettare che il sostegno alla stampa venisse eliminato dai compiti della Confederazione. Attraverso diverse iniziative parlamentari hanno proposto altre forme di sostegno statale alla stampa. Ad esempio, nel 2003 l’Associazione svizzera della stampa (VSP) ha proposto la creazione di una fondazione dotata di 150 milioni di franchi, i cui fondi sarebbero stati destinati alla distribuzione dei giornali e alla formazione. Negli ultimi tempi, a causa della scarsa adesione nel dibattito politico, la VSP ha tenuto questa idea piuttosto in secondo piano.
Una seconda proposta avanzata da piccoli editori e da ambienti di sinistra prevedeva l’inserimento nella Costituzione federale di un articolo sui media che mirava a sostituire il sostegno alla stampa tramite tariffe postali agevolate con sovvenzioni dirette alle testate giornalistiche. Tale articolo è stato respinto dal Parlamento, che ha invece approvato la mozione che richiede nuovamente la partecipazione della Confederazione alla distribuzione della stampa. (mk)
Il tema spino di contesa dei sussidi alla stampa: chi debba beneficiare dei contributi per la distribuzione finanziati con fondi federali rimane oggetto di controversia.
Markus Knöpfli
