La commission du Conseil des Etats renonce au droit voisin
Contrairement à l'UE, aucun droit voisin ne sera introduit pour l'instant en Suisse pour les éditeurs de presse. C'est ce qu'a décidé la commission compétente du Conseil des États. La décision de la Commission de la science, de l'éducation et de la culture (WBK) a été prise à l'unanimité, comme l'a déclaré lundi soir devant les médias à Berne le président de la commission, Ruedi Noser (PLR/ZH).
La commission avait tout d'abord proposé d'intégrer dans la loi, lors de la révision du droit d'auteur, un droit à rémunération pour les journalistes ainsi qu'un droit voisin pour les éditeurs de presse.
Texte en marge et références aux articles
Les exploitants de réseaux sociaux et d'autres plateformes Internet devraient être redevables d'une rémunération aux éditeurs lorsqu'ils rendent accessibles des contenus journalistiques. Il s'agit en premier lieu des extraits de texte et des références aux articles qui sont affichés aux utilisateurs d'Internet. Les plates-formes Internet peuvent ainsi obtenir des données pour la commercialisation de la publicité ou placer des publicités sur les extraits de texte et gagner ainsi de l'argent - argent qui échappe aux éditeurs. En effet, les internautes se contentent parfois de l'amorce de texte sur le réseau social et ne cliquent pas sur le lien qui les conduirait sur le portail média.
Retour à la Commission
Le Conseil des Etats n'a cependant pas été convaincu par la proposition de sa commission. Lors de la session de printemps, il a décidé de renvoyer le projet à la commission, en la chargeant de réexaminer les décisions et de prendre en compte les développements juridiques actuels dans l'UE. La commission a maintenant abandonné ses propositions. Compte tenu de la crise des médias, les dispositions supplémentaires lui ont d'abord semblé judicieuses, a déclaré M. Noser. Mais un examen plus approfondi a montré qu'elles pourraient même être contre-productives. Elles pourraient avoir pour conséquence que les plateformes Internet n'affichent plus les mentions.
Décidé dans l'UE
L'UE a récemment adopté un droit voisin. C'est surtout la mise en œuvre avec ce que l'on appelle les filtres de téléchargement qui est controversée : des programmes qui reconnaissent et trient les contenus protégés dès leur téléchargement sur Internet.
Les pays ont maintenant environ deux ans pour transposer les nouvelles règles dans leur droit national. Du point de vue de la Commission, il ne serait pas judicieux que la Suisse prenne les devants maintenant, a déclaré Noser, d'autant plus que le droit d'auteur de l'UE est très différent de celui de la Suisse. Une éventuelle reprise des dispositions de l'UE ne devrait avoir lieu qu'après un examen approfondi.
Suivre l'évolution
La Suisse doit donc attendre et procéder à la révision en cours du droit d'auteur sans droit voisin. Le Conseil fédéral doit toutefois suivre l'évolution dans l'UE et examiner le droit suisse sous cet angle. C'est ce que la CSEC veut demander par le biais d'un postulat. Le point fort du rapport devrait être la situation des éditeurs et des professionnels des médias.
Le droit d'auteur devra de toute façon bientôt être à nouveau adapté au vu de la rapidité des évolutions, a déclaré Noser. Au Conseil des Etats, les partisans d'un droit voisin avaient mis en garde contre le fait que la Suisse pourrait s'isoler. En outre, si de grandes entreprises internationales développaient les filtres de téléchargement exigés par l'UE, il faudrait s'attendre à ce qu'elles les appliquent également à la Suisse.
Vidéo à la demande et bibliothèques
La commission a maintenu sa décision précédente sur la vidéo à la demande. Elle est certes d'accord pour que les cinéastes reçoivent une rémunération pour l'utilisation de la vidéo à la demande. Cette réglementation doit tenir compte de l'utilisation croissante des œuvres en ligne et de la disparition des vidéothèques. La CSEC propose toutefois d'exclure la musique dans les films d'une telle obligation de rémunération.
La commission propose une nouvelle solution pour les bibliothèques d'utilité publique qui couvrent leurs frais. Elles doivent bénéficier, comme les écoles, d'avantages tarifaires. Dans un premier temps, la CEBS avait proposé qu'elles ne soient pas tenues de verser des redevances aux sociétés de gestion.
La commission s'oppose également au Conseil national en ce qui concerne la taxe sur les hôtels : elle ne veut finalement pas la supprimer. Selon le Conseil national, les hôtels, les hôpitaux et les prisons ne devraient plus payer pour l'utilisation d'œuvres publiques dans leurs locaux. L'utilisation doit être définie comme un usage personnel. La commission craint que cela n'entraîne des conflits avec les dispositions internationales, a déclaré Noser à ce sujet. La balle est maintenant dans le camp du Conseil des Etats. (SDA)
