Le Conseil fédéral veut des règles contraignantes de protection de la jeunesse pour les jeux et les films

Aujourd'hui, la protection de la jeunesse est en grande partie du ressort des cantons, qui laissent le problème aux branches. A l'avenir, les films et les jeux vidéo devraient faire l'objet d'une réglementation uniforme de protection de la jeunesse dans toute la Suisse, les branches continuant à jouer un rôle central. C'est ce que propose le Conseil fédéral dans l'avant-projet de loi fédérale sur la protection de la jeunesse dans le domaine du cinéma et des jeux vidéo (LPJV), qu'il a mis en consultation vendredi.

L'objectif de la nouvelle loi est de protéger les mineurs contre les contenus des films et des jeux vidéo "susceptibles de nuire à leur développement physique, mental, psychique, moral ou social". Pour les contenus généralement interdits comme la pornographie enfantine, le Conseil fédéral estime que le droit en vigueur est suffisant. Il estime toutefois qu'il est nécessaire d'agir pour les représentations de la violence et du sexe ou les scènes menaçantes qui ne conviennent pas à certaines tranches d'âge.

La loi doit obliger les cinémas, les vidéothèques, la vente par correspondance en ligne, les points de vente et les portails vidéo à indiquer l'âge minimum requis et à effectuer des contrôles. Pour les films et les jeux vidéo, il est prévu de créer une organisation de protection des mineurs. Ces organisations doivent édicter une réglementation de protection des mineurs pour leur domaine respectif.

Selon la proposition du Conseil fédéral, la réglementation doit comporter un système de classification par âge ainsi que des règles d'étiquetage et de contrôle de l'âge. Les organisations de protection de la jeunesse doivent créer un point de contact auprès duquel il est possible de contester, pour certains films ou jeux, l'âge minimum fixé ou le non-respect de la réglementation relative à la protection de la jeunesse.

Les organisations peuvent contrôler le respect des règles en effectuant des achats et des entrées tests ou en ouvrant des comptes tests. Le Conseil fédéral peut également déclarer la réglementation sur la protection de la jeunesse contraignante pour les acteurs qui ne sont pas membres des organisations de protection de la jeunesse.

Les services à la demande et les services de plateforme comme Youtube ou Netflix sont soumis à des règles spécifiques. Ils doivent exploiter un système de contrôle de l'âge. Les services de plateforme doivent en outre exploiter un service de signalement des contenus inappropriés et les services à la demande un système de contrôle parental.

Quiconque n'appose pas de signal d'âge ou de descripteur de contenu sur des films ou des jeux, n'exploite pas de système de contrôle de l'âge, n'effectue pas de contrôle de l'âge ou ne propose pas de système de signalement de contenus inappropriés, peut être puni d'une amende pouvant aller jusqu'à 40 000 francs.

L'application des règles à l'étranger, notamment vis-à-vis des grands fournisseurs internationaux, reste un problème. Pour cela, le Conseil fédéral compte sur le pouvoir de marché de l'UE. Celle-ci a mis en vigueur fin novembre 2018 la nouvelle directive sur les services de médias audiovisuels (SMA), sur laquelle s'appuie la réglementation suisse dans le domaine du cinéma.

En ce qui concerne les jeux vidéo, le Conseil fédéral veut quitter le sillage de l'UE : Contrairement à la directive SMA, la nouvelle loi suisse devrait également obliger les services à la demande et les plateformes qui proposent des jeux vidéo. L'application internationale risque toutefois de poser problème.

Pour faire respecter les règles en Suisse, le Conseil fédéral veut se donner la compétence d'agir lui-même si nécessaire. Il veut pouvoir édicter des règles de protection de la jeunesse pour les films et les jeux vidéo si les branches ne se mettent pas d'accord sur une proposition susceptible d'être approuvée. Elles disposeront pour cela d'au moins deux ans.

La loi crée également la base juridique pour les tests. Elle règle la surveillance par la Confédération et les cantons, le monitoring et le financement. La consultation durera jusqu'au 24 juin 2019.

Le Conseil fédéral a rejeté une régulation purement étatique, notamment en raison de la charge de travail élevée qu'elle impliquerait. Il veut renoncer à la régulation des sites web au contenu inapproprié. Cela n'est pas réalisable compte tenu de la dimension internationale d'Internet et de la quantité de contenus, peut-on lire dans le rapport sur l'avant-projet. La protection des mineurs à la télévision sera également renforcée, mais dans le cadre de la loi sur la radio et la télévision. (SDA)