Pas de politique comme directeur de programme
Radios et chaînes de télévision privées : à partir de 2008, la plupart des diffuseurs devront remplir un mandat de service public. Le secteur espère que les dispositions seront aussi libérales que possible.
Radio et TV privées A partir de 2008, la plupart des diffuseurs devront remplir un mandat de prestations. La branche espère que les dispositions seront aussi libérales que possible.Les points de vue entre la Confédération et les privés divergent diamétralement. Les représentants des médias électroniques privés considèrent les montants de redevance envisagés comme une sorte de compensation pour le service public régional fourni jusqu'à présent. "Une prestation préalable que nous avons fournie ces dernières années est enfin honorée", estime Marc Friedli, directeur de Telebärn. L'Office fédéral de la communication (OFCOM), qui élabore les nouvelles concessions pour les radios et les télévisions privées, voit les choses différemment. "Avec la nouvelle loi sur la radio et la télévision, nous sommes pour ainsi dire au point zéro, c'est maintenant que les cartes sont redistribuées", explique Bettina Nyffeler, responsable de l'élaboration des nouvelles concessions à l'OFCOM. "Certaines chaînes devront probablement adapter leur programme à l'avenir".
Une chose est sûre pour l'instant : les diffuseurs privés de radio et de télévision recevront à l'avenir environ 44 millions de francs par an, soit quatre pour cent de la redevance de réception. On ne saura qui recevra combien d'argent et à quelles conditions que lorsque les concessions seront mises au concours au début de l'automne. Un mandat de prestations fait partie intégrante de la nouvelle licence de diffusion. Il définit les conditions qu'une chaîne doit remplir en matière de programmes et de droit du travail, mais aussi d'organisation. L'OFCOM n'organise pas d'auditions officielles à ce sujet, et la loi ne l'y oblige d'ailleurs pas. Les représentants de la branche sont toutefois invités à exposer leurs positions. L'OFCOM présentera prochainement un modèle de concession aux associations concernées.
Jürg Bachmann, président de l'Association suisse des radios privées, est serein face à cette situation. "Nous avons toujours su qu'il y aurait ces mandats de prestations". Bachmann, tout comme Friedli, l'homme de télévision, espèrent cependant tous deux un régime aussi libéral que possible. Il ne faudrait pas, selon Friedli, "que la politique mette les médias au pas".
Friedli, qui est également responsable des médias audiovisuels chez Espace Media à Berne, en voit des signes dans la question des salaires. Sur ce point, l'OFCOM peut tout à fait s'imaginer fixer un salaire minimum concret. Pour les deux représentants de la branche, cela irait clairement trop loin. Ils s'opposent à ce qu'une convention collective de travail soit "introduite par la petite porte" via le mandat de prestations. Sur le principe, Friedli plaide pour la responsabilité individuelle. Il n'a "absolument rien" à objecter à certains garde-fous. Sur la question d'un salaire minimum, il est ouvert "s'il s'agit d'empêcher les magouilles dans le domaine du personnel". Mais le reste doit être réglé par le marché du travail.
L'OFCOM formule également des règles pour le domaine des programmes. Le "service public régional" est au cœur de ces dispositions. Dans le mandat de prestations pour les chaînes de radio et de télévision privées, ce mandat de programme central est notamment formulé ainsi : "Représenter la diversité des événements locaux". A l'avenir, l'OFCOM veillera à ce que les diffuseurs respectent ce principe et pourra imposer des sanctions en cas de manquement. Dans les cas extrêmes, la concession peut être retirée, ce qui signifie que la redevance ne serait plus versée.
Sur ce point également, l'OFCOM suscite un grand scepticisme. Il ne faut pas que la politique "s'érige en directeur des programmes", déclare Marc Friedli. "Nous devons nous y opposer".
Il a beau se défendre, il a en fin de compte les mains liées. Il n'y a pas de recours contre les dispositions de l'OFCOM. Celui qui ne peut ou ne veut pas remplir les conditions n'a pas besoin d'être un diffuseur titulaire d'une concession, mais peut être un diffuseur soumis à l'obligation de déclarer. "Ceux-ci ne reçoivent pas de redevances et ne doivent pas non plus remplir de mandat de prestations", explique Bettina Nyffeler de l'OFCOM.
Les premières concessions devraient être attribuées au cours du premier semestre 2008. Les diffuseurs de radio et de télévision peuvent s'attendre à recevoir des redevances à partir du deuxième semestre de l'année prochaine.
Des rythmes différentsEn principe, la nouvelle loi sur la radio et la télévision prévoit la règle suivante : celui qui reçoit la redevance doit remplir un mandat de prestations. Mais il n'y a pas de règle sans exception : les radios privées qui couvrent de grandes zones ne reçoivent pas d'argent. Mais elles doivent tout de même se conformer aux dispositions des autorités si elles demandent une nouvelle concession. Selon l'OFCOM, les stations situées dans les grandes villes, comme BE1 à Berne ou Energy à Zurich, entrent dans cette catégorie. Le fait qu'elles doivent elles aussi remplir un mandat de prestations serait lié aux fréquences OUC. "Elles ont un accès privilégié à un bien rare", explique Bettina Nyffeler de l'OFCOM.
En principe, toutes les radios privées tirent à la même corde, explique Jürg Bachmann, directeur de Radio Energy. Mais celles qui ont des perspectives de redevance "ont d'autres exigences en matière de rythme". En d'autres termes, elles souhaitent obtenir une nouvelle concession le plus rapidement possible afin que les redevances commencent à affluer. Bachmann, quant à lui, préfère discuter encore un peu plus longtemps avec l'OFCOM et espère ainsi obtenir l'une ou l'autre chose dans son intérêt. De toute façon, il n'y a pas d'argent pour sa chaîne. Mais il ne veut pas non plus retarder le processus.
Nick Lüthi
Une chose est sûre pour l'instant : les diffuseurs privés de radio et de télévision recevront à l'avenir environ 44 millions de francs par an, soit quatre pour cent de la redevance de réception. On ne saura qui recevra combien d'argent et à quelles conditions que lorsque les concessions seront mises au concours au début de l'automne. Un mandat de prestations fait partie intégrante de la nouvelle licence de diffusion. Il définit les conditions qu'une chaîne doit remplir en matière de programmes et de droit du travail, mais aussi d'organisation. L'OFCOM n'organise pas d'auditions officielles à ce sujet, et la loi ne l'y oblige d'ailleurs pas. Les représentants de la branche sont toutefois invités à exposer leurs positions. L'OFCOM présentera prochainement un modèle de concession aux associations concernées.
Jürg Bachmann, président de l'Association suisse des radios privées, est serein face à cette situation. "Nous avons toujours su qu'il y aurait ces mandats de prestations". Bachmann, tout comme Friedli, l'homme de télévision, espèrent cependant tous deux un régime aussi libéral que possible. Il ne faudrait pas, selon Friedli, "que la politique mette les médias au pas".
Friedli, qui est également responsable des médias audiovisuels chez Espace Media à Berne, en voit des signes dans la question des salaires. Sur ce point, l'OFCOM peut tout à fait s'imaginer fixer un salaire minimum concret. Pour les deux représentants de la branche, cela irait clairement trop loin. Ils s'opposent à ce qu'une convention collective de travail soit "introduite par la petite porte" via le mandat de prestations. Sur le principe, Friedli plaide pour la responsabilité individuelle. Il n'a "absolument rien" à objecter à certains garde-fous. Sur la question d'un salaire minimum, il est ouvert "s'il s'agit d'empêcher les magouilles dans le domaine du personnel". Mais le reste doit être réglé par le marché du travail.
L'OFCOM formule également des règles pour le domaine des programmes. Le "service public régional" est au cœur de ces dispositions. Dans le mandat de prestations pour les chaînes de radio et de télévision privées, ce mandat de programme central est notamment formulé ainsi : "Représenter la diversité des événements locaux". A l'avenir, l'OFCOM veillera à ce que les diffuseurs respectent ce principe et pourra imposer des sanctions en cas de manquement. Dans les cas extrêmes, la concession peut être retirée, ce qui signifie que la redevance ne serait plus versée.
Sur ce point également, l'OFCOM suscite un grand scepticisme. Il ne faut pas que la politique "s'érige en directeur des programmes", déclare Marc Friedli. "Nous devons nous y opposer".
Il a beau se défendre, il a en fin de compte les mains liées. Il n'y a pas de recours contre les dispositions de l'OFCOM. Celui qui ne peut ou ne veut pas remplir les conditions n'a pas besoin d'être un diffuseur titulaire d'une concession, mais peut être un diffuseur soumis à l'obligation de déclarer. "Ceux-ci ne reçoivent pas de redevances et ne doivent pas non plus remplir de mandat de prestations", explique Bettina Nyffeler de l'OFCOM.
Les premières concessions devraient être attribuées au cours du premier semestre 2008. Les diffuseurs de radio et de télévision peuvent s'attendre à recevoir des redevances à partir du deuxième semestre de l'année prochaine.
Des rythmes différentsEn principe, la nouvelle loi sur la radio et la télévision prévoit la règle suivante : celui qui reçoit la redevance doit remplir un mandat de prestations. Mais il n'y a pas de règle sans exception : les radios privées qui couvrent de grandes zones ne reçoivent pas d'argent. Mais elles doivent tout de même se conformer aux dispositions des autorités si elles demandent une nouvelle concession. Selon l'OFCOM, les stations situées dans les grandes villes, comme BE1 à Berne ou Energy à Zurich, entrent dans cette catégorie. Le fait qu'elles doivent elles aussi remplir un mandat de prestations serait lié aux fréquences OUC. "Elles ont un accès privilégié à un bien rare", explique Bettina Nyffeler de l'OFCOM.
En principe, toutes les radios privées tirent à la même corde, explique Jürg Bachmann, directeur de Radio Energy. Mais celles qui ont des perspectives de redevance "ont d'autres exigences en matière de rythme". En d'autres termes, elles souhaitent obtenir une nouvelle concession le plus rapidement possible afin que les redevances commencent à affluer. Bachmann, quant à lui, préfère discuter encore un peu plus longtemps avec l'OFCOM et espère ainsi obtenir l'une ou l'autre chose dans son intérêt. De toute façon, il n'y a pas d'argent pour sa chaîne. Mais il ne veut pas non plus retarder le processus.
Nick Lüthi
