Pris en étau par les règles de l'UE
L'ASA présente le bilan de ses prestations pour 1999 et discute des exigences de la nouvelle loi sur la radio et la télévision
L'ASA présente le bilan de ses prestations en 1999 et discute des exigences de la nouvelle loi sur la radio et la télévisionDaniel Schifferle La nouvelle loi sur la radio et la télévision sera dépassée avant même d'entrer en vigueur, ont craint les participants à une table ronde de l'Association suisse des annonceurs (ASA). L'UE, qui mène actuellement une politique très restrictive, nous empêche d'avancer vers des règles publicitaires suisses plus libérales.
La lutte pour des conditions-cadres plus libérales pour la publicité est l'une des tâches principales que l'Association suisse des annonceurs (ASA) s'est fixée comme objectif. "Quelle peut et quelle doit être la contribution de la révision actuelle de la loi sur la radio et la télévision (LRTV) à cet égard ?", telle était la question débattue lors de l'événement organisé cette année par l'ASA sous la direction du publiciste zurichois Alex Bänninger. Michael Ringier, le chef de la SSR Armin Walpen, le président de SW Carlo Schmid et le CEO de Sabena Paul Reutlinger étaient également présents sur le podium.
Dans son introduction, Bänninger a fondamentalement critiqué le document stratégique du Conseil fédéral qui, d'une part, accentue encore le monopole de la SSR sur les redevances et, d'autre part, accorde aux privés une exemption des restrictions publicitaires actuelles.
"On sépare ainsi la SSR, qui soutient l'Etat sur le plan journalistique au-dessus de la ceinture, du divertissement des privés en dessous de la ceinture", a déclaré Bänninger. La politique des médias se transforme en une politique d'assistance "avec un réduit privilégié pour la SSR et un jardin glissant sans sécurité pour les privés". Selon Bänninger, les plans de révision manquent d'un renouveau radical qui tienne compte de la radicalité de l'évolution technologique.
"La loi ne crée pas la pluralité"
Bänninger s'est montré particulièrement préoccupé par la "vitesse d'escargot" à laquelle la révision se déroule. Dès l'entrée en vigueur de la loi, prévue début 2004, les subtiles distinctions entre diffusion de programmes, services d'accès et Internet pourraient s'évanouir, a-t-il déclaré. Pour éviter cela, le législateur doit saisir et interpréter l'avenir de manière beaucoup plus pointue que "E.-Future".
Selon Bänninger, la pluralité et la qualité sont les qualités que doit posséder un système médiatique performant sur le marché public et publicitaire. Michael Ringier a nié que la législation ait une quelconque influence dans ce domaine. "Ce sont les téléspectateurs qui décident", a déclaré Ringier, "c'est l'expérience douloureuse de tous ceux qui ont essayé de lancer de nouveaux programmes TV". Avec près de trente chaînes germanophones disponibles, le marché télévisuel local est saturé, on peut donc aménager la loi comme on veut.
Le chef de la SSR, Armin Walpen, a constaté une saturation surtout dans les contenus suisses, comme l'a démontré la suppression de la fenêtre de programme de RTL/Pro 7. Walpen : "Lorsque RTL/Pro 7 a été lancée, les parts de marché de Pro 7 se sont littéralement effondrées ; après la suppression de la fenêtre, elles sont à nouveau en hausse". Pour Michael Ringier, il est clair que "l'on a créé un programme qui existe déjà sur les chaînes nationales et que les gens ne veulent donc pas regarder". Celui qui choisit les chaînes allemandes le fait pour les séries qui y sont diffusées et non pour les programmes suisses, a déclaré le directeur du groupe.
Les participants à la discussion se sont inquiétés de l'orientation restrictive prise par les États membres de l'UE en matière d'interdiction de la publicité. Non seulement la publicité pour le tabac et l'alcool est menacée, mais la publicité pour les jouets pour enfants et les textiles fait également l'objet de discussions.
Mise en garde contre une obéissance anticipée à l'UE
Et cela justement à une époque où la Suisse veut libéraliser. Si les choses continuent à évoluer de la sorte dans l'UE, la Suisse obtiendra, avec la LRTV révisée, un droit publicitaire beaucoup plus libéral que les pays environnants. Le patron de Sabena, Paul Reutlinger, a mis en garde contre la proverbiale "obéissance anticipée" à l'UE et a plaidé pour que notre pays suive sa propre voie. "Pourquoi ne supportons-nous plus de conduire notre propre train et de subir éventuellement des répressions pour cela ?", a demandé Reutlinger.
Mais plusieurs participants à la discussion ont mis en doute le fait que la question du "propre train" se pose. "Vous ne croyez tout de même pas qu'une entreprise de tabac produise des films publicitaires coûteux spécialement pour la Suisse", a déclaré Michael Ringier, "si Bruxelles décide quelque chose, alors ce qui est écrit dans notre propre loi n'est plus pertinent".
Espérer la force du lobby des éditeurs allemands
Mais la soupe menaçante d'interdictions de publicité sera-t-elle vraiment mangée aussi chaude qu'elle l'est actuellement ? "Le puissant lobby des éditeurs allemands fera contrepoids et empêchera le pire des scénarios", affirme Ringier avec conviction. Si l'inattendu devait malgré tout se produire, Paul Reutlinger croit en la créativité du secteur publicitaire : "La publicité exploitera alors de nouveaux canaux, comme par exemple Internet, où ces restrictions n'existent pas".
Outre la menace d'une avalanche d'interdictions de publicité, l'attitude critique de l'UE vis-à-vis des redevances TV et radio a également suscité le débat. Dans notre pays, cette question n'est guère à l'ordre du jour, ont estimé d'une même voix les participants au débat. "Supprimer la redevance signifierait pour notre pays ne plus avoir de télévision, c'est aussi simple que cela", a déclaré Armin Walpen. Michael Ringier a même attribué à la SSR une mission d'intégration aussi importante que celle de l'armée autrefois, et a déclaré : "Celui qui veut cette Suisse doit aussi dire oui au financement de la SSR".
Plaidoyer pour une loi allégée avec peu de réglementations
A la fin de la discussion, les participants ont plaidé pour que le législateur mette un frein à son zèle réglementaire. "Préjuger le moins possible, formuler les lois de manière à pouvoir réagir au niveau administratif, ne pas toucher à la réglementation de l'Internet dans le droit de la radiodiffusion", a exigé Carlo Schmid. C'est la seule façon de garantir l'ouverture nécessaire à l'évolution dynamique du secteur de la communication.
La lutte pour des conditions-cadres plus libérales pour la publicité est l'une des tâches principales que l'Association suisse des annonceurs (ASA) s'est fixée comme objectif. "Quelle peut et quelle doit être la contribution de la révision actuelle de la loi sur la radio et la télévision (LRTV) à cet égard ?", telle était la question débattue lors de l'événement organisé cette année par l'ASA sous la direction du publiciste zurichois Alex Bänninger. Michael Ringier, le chef de la SSR Armin Walpen, le président de SW Carlo Schmid et le CEO de Sabena Paul Reutlinger étaient également présents sur le podium.
Dans son introduction, Bänninger a fondamentalement critiqué le document stratégique du Conseil fédéral qui, d'une part, accentue encore le monopole de la SSR sur les redevances et, d'autre part, accorde aux privés une exemption des restrictions publicitaires actuelles.
"On sépare ainsi la SSR, qui soutient l'Etat sur le plan journalistique au-dessus de la ceinture, du divertissement des privés en dessous de la ceinture", a déclaré Bänninger. La politique des médias se transforme en une politique d'assistance "avec un réduit privilégié pour la SSR et un jardin glissant sans sécurité pour les privés". Selon Bänninger, les plans de révision manquent d'un renouveau radical qui tienne compte de la radicalité de l'évolution technologique.
"La loi ne crée pas la pluralité"
Bänninger s'est montré particulièrement préoccupé par la "vitesse d'escargot" à laquelle la révision se déroule. Dès l'entrée en vigueur de la loi, prévue début 2004, les subtiles distinctions entre diffusion de programmes, services d'accès et Internet pourraient s'évanouir, a-t-il déclaré. Pour éviter cela, le législateur doit saisir et interpréter l'avenir de manière beaucoup plus pointue que "E.-Future".
Selon Bänninger, la pluralité et la qualité sont les qualités que doit posséder un système médiatique performant sur le marché public et publicitaire. Michael Ringier a nié que la législation ait une quelconque influence dans ce domaine. "Ce sont les téléspectateurs qui décident", a déclaré Ringier, "c'est l'expérience douloureuse de tous ceux qui ont essayé de lancer de nouveaux programmes TV". Avec près de trente chaînes germanophones disponibles, le marché télévisuel local est saturé, on peut donc aménager la loi comme on veut.
Le chef de la SSR, Armin Walpen, a constaté une saturation surtout dans les contenus suisses, comme l'a démontré la suppression de la fenêtre de programme de RTL/Pro 7. Walpen : "Lorsque RTL/Pro 7 a été lancée, les parts de marché de Pro 7 se sont littéralement effondrées ; après la suppression de la fenêtre, elles sont à nouveau en hausse". Pour Michael Ringier, il est clair que "l'on a créé un programme qui existe déjà sur les chaînes nationales et que les gens ne veulent donc pas regarder". Celui qui choisit les chaînes allemandes le fait pour les séries qui y sont diffusées et non pour les programmes suisses, a déclaré le directeur du groupe.
Les participants à la discussion se sont inquiétés de l'orientation restrictive prise par les États membres de l'UE en matière d'interdiction de la publicité. Non seulement la publicité pour le tabac et l'alcool est menacée, mais la publicité pour les jouets pour enfants et les textiles fait également l'objet de discussions.
Mise en garde contre une obéissance anticipée à l'UE
Et cela justement à une époque où la Suisse veut libéraliser. Si les choses continuent à évoluer de la sorte dans l'UE, la Suisse obtiendra, avec la LRTV révisée, un droit publicitaire beaucoup plus libéral que les pays environnants. Le patron de Sabena, Paul Reutlinger, a mis en garde contre la proverbiale "obéissance anticipée" à l'UE et a plaidé pour que notre pays suive sa propre voie. "Pourquoi ne supportons-nous plus de conduire notre propre train et de subir éventuellement des répressions pour cela ?", a demandé Reutlinger.
Mais plusieurs participants à la discussion ont mis en doute le fait que la question du "propre train" se pose. "Vous ne croyez tout de même pas qu'une entreprise de tabac produise des films publicitaires coûteux spécialement pour la Suisse", a déclaré Michael Ringier, "si Bruxelles décide quelque chose, alors ce qui est écrit dans notre propre loi n'est plus pertinent".
Espérer la force du lobby des éditeurs allemands
Mais la soupe menaçante d'interdictions de publicité sera-t-elle vraiment mangée aussi chaude qu'elle l'est actuellement ? "Le puissant lobby des éditeurs allemands fera contrepoids et empêchera le pire des scénarios", affirme Ringier avec conviction. Si l'inattendu devait malgré tout se produire, Paul Reutlinger croit en la créativité du secteur publicitaire : "La publicité exploitera alors de nouveaux canaux, comme par exemple Internet, où ces restrictions n'existent pas".
Outre la menace d'une avalanche d'interdictions de publicité, l'attitude critique de l'UE vis-à-vis des redevances TV et radio a également suscité le débat. Dans notre pays, cette question n'est guère à l'ordre du jour, ont estimé d'une même voix les participants au débat. "Supprimer la redevance signifierait pour notre pays ne plus avoir de télévision, c'est aussi simple que cela", a déclaré Armin Walpen. Michael Ringier a même attribué à la SSR une mission d'intégration aussi importante que celle de l'armée autrefois, et a déclaré : "Celui qui veut cette Suisse doit aussi dire oui au financement de la SSR".
Plaidoyer pour une loi allégée avec peu de réglementations
A la fin de la discussion, les participants ont plaidé pour que le législateur mette un frein à son zèle réglementaire. "Préjuger le moins possible, formuler les lois de manière à pouvoir réagir au niveau administratif, ne pas toucher à la réglementation de l'Internet dans le droit de la radiodiffusion", a exigé Carlo Schmid. C'est la seule façon de garantir l'ouverture nécessaire à l'évolution dynamique du secteur de la communication.
