Passer à côté de la réalité

Commentaire d'invité Urs Renner sur les idées du Conseil national visant à protéger les mineurs de la publicité ciblée par le biais de la LRTV : "Inapproprié", tel est son verdict. Lors de l'examen de la LRTV, le Conseil national a pris quelques décisions problématiques qui, d'une part, sont clairement en contradiction avec les réglementations européennes en matière de publicité (EÜGF) et, d'autre part, sont inapplicables dans la pratique. Cela est particulièrement flagrant en ce qui concerne la protection des mineurs. L'article 15 reformulé par le Conseil national s'intitule désormais : "La publicité, la promotion des ventes et le parrainage qui s'adressent aux mineurs sont interdits". A première vue, cette formulation semble simple. Simple ne veut toutefois pas dire clair, loin de là. En effet, la transposition de cet article dans une ordonnance correspondante est pratiquement impossible. L'article de loi laisse la question principale en suspens : Quels sont les critères qui déterminent si une publicité, une promotion des ventes ou un sponsoring s'adresse à des mineurs ? Est-ce que le produit ou le service promu est déterminant ? Dans ce cas, cette formulation entraîne une interdiction de fait de la publicité pour les produits utilisés aussi bien par les mineurs que par les adultes. Il s'agit par exemple de pratiquement tous les produits alimentaires, des transports publics, des bicyclettes, des cyclomoteurs et de bien d'autres produits et services encore. Il n'est guère dans l'intention du Conseil national d'interdire toute publicité pour ces produits à la radio et à la télévision.
C'est probablement plutôt le contenu d'un spot qui a dû trotter dans la tête de ces messieurs et dames du Parlement. Dans ce cas, il faudrait créer une commission d'experts dans le style d'une autorité de censure, qui évaluerait chaque spot, chaque promotion des ventes et chaque sponsoring avant sa diffusion pour savoir s'il s'adresse à des mineurs. Un champ de mines pour toutes les parties concernées et surtout une dépense inestimable.
On pourrait aussi considérer que c'est le public de la chaîne sur laquelle le spot est diffusé qui est déterminant. Mais cela soulève à nouveau plus de questions que de réponses : à partir de quel pourcentage de téléspectateurs de moins de 18 ans une émission ou un programme s'adresse-t-il à des mineurs ? Le public de l'émission avant ou après la diffusion de la publicité est-il déterminant ? Ou bien s'agit-il du public cible visé par un programme ? Dans ce cas, ce serait un non-sens d'octroyer maintenant encore une concession à une radio zurichoise destinée aux jeunes. Car celle-ci ne pourrait tout simplement plus être financée après l'entrée en vigueur de la nouvelle loi. En outre, cette approche conduirait à une discrimination flagrante de certains programmes.
En fait, une seule chose est claire : l'article, formulé de manière simple, est inapplicable dans la pratique. La communauté d'intérêts des médias électroniques IGEM a donc proposé aux membres de la commission du Conseil des Etats de régler la protection des mineurs dans la LSCPT, en accord avec les prescriptions européennes. En effet, les enfants suisses consomment eux aussi quotidiennement des programmes étrangers - et ce, publicité comprise.
> Urs Renner, Mediaedge:cia, président de la Communauté d'intérêts pour les médias électroniques CIEM.