"Les annonceurs n'aiment pas se retrouver dans les médias de manière négative".
Doris Leuthard, présidente de la Commission de la loyauté, s'exprime sur les directives relatives aux tests
Doris Leuthard, présidente de la Commission pour la loyauté, à propos des directives sur les testsLa Commission suisse pour la loyauté a fait élaborer de nouvelles directives sur les tests (voir aussi p. 26), qui sont entrées en vigueur le 1er avril. Lors d'une conférence de presse à Zurich, la présidente de la Commission pour la loyauté, Doris Leuthard, également nouvellement élue, a fait un exposé. Elle est avocate et, en tant que conseillère nationale PDC, elle est également pressentie pour prendre la succession de la présidence nationale du parti.Vous avez déclaré que la Commission Suisse pour la Loyauté voulait "donner un signal" avec cette conférence de presse. Y a-t-il actuellement beaucoup d'irrégularités à déplorer dans le traitement des tests ?
Doris Leuthard : Pour moi, la plus grande lacune réside dans le fait qu'il n'existe pas encore de règles uniformes en matière de tests pour les consommateurs. Dans une telle situation, il est également très difficile pour l'industrie et les publicitaires de communiquer quelque chose. Que mesure-t-on lors d'un test ? Comment peut-on comparer ? Qu'est-ce qui peut être publié ? A-t-on le droit d'utiliser les résultats d'un test pour faire de la publicité ? Suite à ce manque de clarté, nous avons été contactés par différentes entreprises concernées. Des fournisseurs se sont plaints auprès de nous d'avoir été qualifiés de manière déloyale. D'autres se sentaient harcelés par un concurrent faisant de la publicité déloyale. Auprès de la Commission, nous devrions pouvoir justifier immédiatement certains critères dans un tel cas. Mais sans règles établies, nous ne pouvions pas le faire. C'est pourquoi nous nous sommes maintenant penchés sur le problème en passant par les instances les plus diverses et avons ébauché une liste de principes aussi utilisables que possible.
Combien de cas de plaintes de ce type sont actuellement dans le pipeline ?
D. Leuthard : Chaque année, nous recevons environ 400 cas de plaintes. Le nombre de cas n'a cessé d'augmenter ces derniers temps. Notre secrétaire peut en régler certains par téléphone. Concrètement, cela a représenté 170 cas l'année dernière. Les autres sont traités par nos commissions et, selon les cas, donnent lieu à des sanctions.
Quelles sont les sanctions possibles pour les annonceurs ?
D. Leuthard : La mesure la plus stricte est la plainte pénale via le Secrétariat d'État à l'économie (Seco). Il y a alors aussi la possibilité de publication. Les agences de publicité sont justement très réticentes à être confrontées à cette mesure. La voie la plus douce est pour nous l'envoi de la décision de la commission. Avec la demande claire qu'une infraction similaire ne puisse plus se produire sous cette forme. Il est également possible de mettre ces personnes sur une liste noire avec l'aide de leur association.
Comment vivez-vous la coopération des annonceurs dans de tels cas ?
D. Leuthard : En règle générale, j'ai une impression positive. On se montre très ouvert au dialogue. Chacun sait en fin de compte qu'il lui est préjudiciable de se retrouver dans les médias avec des histoires malhonnêtes. De telles histoires peuvent avoir des répercussions négatives sur le carnet de commandes ou sur la réputation.
Comment peut-on résumer les règles les plus importantes pour les tests ?
D. Leuthard : Les directives doivent en premier lieu servir à la transparence. A l'avenir, il faudra comparer ce qui est identique à ce qui est identique. Si les mesures et les évaluations sont effectuées selon des critères uniformes, les abus peuvent être évités. En tant que consommateurs, nous voulons pouvoir nous fier aux résultats et aux comparaisons. Mais les directives de test servent également l'industrie. L'objectif pour tous est d'obtenir de meilleurs produits.
Mais ces directives de la Commission pour la loyauté ne font pas encore loi ?
D. Leuthard : Ils sont un instrument complémentaire aux organes judiciaires. Le travail de la commission est financé par l'économie, à savoir par la Société pour la promotion de la loyauté dans la communication commerciale. Nous sommes convaincus que cette voie de l'autocontrôle est la plus rapide et la plus efficace. La Commission pour la loyauté en tant qu'organisation d'autocontrôle est un cas unique en Europe, mais elle fonctionne avec succès en Suisse depuis des années. Mais nos principes doivent pouvoir évoluer, c'est pourquoi nous avons également organisé cette conférence de presse. Nous espérons recevoir à l'avenir encore plus d'inputs et aussi des propositions d'amélioration critiques de la part des organisations les plus diverses.
En tant que politicienne, qu'est-ce qui vous a personnellement motivée à vous engager en tant que présidente auprès de la Commission pour la loyauté ?
D. Leuthard : D'une part, je suis moi-même concernée en tant que consommatrice et je me suis toujours énervée lorsque j'ai vu de telles publicités et que j'ai dû me rendre à l'évidence en achetant le produit : ce n'est pas du tout vrai. D'autre part, nous sommes de plus en plus influencés par les médias. L'individu n'est plus du tout en mesure de procéder à une évaluation sérieuse de la multitude de ces produits. Je dois donc à plus forte raison pouvoir me fier à l'évaluation d'un test et aux déclarations de l'industrie et de la publicité. Ce processus social est passionnant pour moi - et comme il débouche sur le droit, il m'intéresse encore professionnellement. En tant qu'avocate, j'ai dû traiter quelques cas pertinents de clients. Cela m'a donné envie de m'engager davantage dans ce domaine.
Le fait que vous soyez une jeune femme à la présidence peut-il être considéré comme un signe supplémentaire ?
D. Leuthard : Je suis la première femme à occuper la présidence de cette commission. Mais ce n'est pas tant un signe que la protection des consommateurs concerne surtout les femmes. Nous voulions plutôt attirer l'attention sur le fait que la gestion des tests ne peut plus être réglée uniquement entre l'industrie et la publicité, mais que ce problème nous concerne tous.
Vous êtes propriétaire d'un cabinet d'avocats. Quelle est sa spécialité ?
D. Leuthard : Dans notre cabinet, qui compte trois avocats à Muri et Wohlen, je ne m'occupe pas seulement de cas liés à la loi sur la concurrence déloyale (LCD). Je suis également avocate en matière de divorce et je travaille pour l'aide aux victimes. Je traite beaucoup de cas dans le domaine de la responsabilité civile - et là, on est assez vite confronté au problème de la responsabilité du fait des produits.
Entretien : Andreas Panzeri
Doris Leuthard : Pour moi, la plus grande lacune réside dans le fait qu'il n'existe pas encore de règles uniformes en matière de tests pour les consommateurs. Dans une telle situation, il est également très difficile pour l'industrie et les publicitaires de communiquer quelque chose. Que mesure-t-on lors d'un test ? Comment peut-on comparer ? Qu'est-ce qui peut être publié ? A-t-on le droit d'utiliser les résultats d'un test pour faire de la publicité ? Suite à ce manque de clarté, nous avons été contactés par différentes entreprises concernées. Des fournisseurs se sont plaints auprès de nous d'avoir été qualifiés de manière déloyale. D'autres se sentaient harcelés par un concurrent faisant de la publicité déloyale. Auprès de la Commission, nous devrions pouvoir justifier immédiatement certains critères dans un tel cas. Mais sans règles établies, nous ne pouvions pas le faire. C'est pourquoi nous nous sommes maintenant penchés sur le problème en passant par les instances les plus diverses et avons ébauché une liste de principes aussi utilisables que possible.
Combien de cas de plaintes de ce type sont actuellement dans le pipeline ?
D. Leuthard : Chaque année, nous recevons environ 400 cas de plaintes. Le nombre de cas n'a cessé d'augmenter ces derniers temps. Notre secrétaire peut en régler certains par téléphone. Concrètement, cela a représenté 170 cas l'année dernière. Les autres sont traités par nos commissions et, selon les cas, donnent lieu à des sanctions.
Quelles sont les sanctions possibles pour les annonceurs ?
D. Leuthard : La mesure la plus stricte est la plainte pénale via le Secrétariat d'État à l'économie (Seco). Il y a alors aussi la possibilité de publication. Les agences de publicité sont justement très réticentes à être confrontées à cette mesure. La voie la plus douce est pour nous l'envoi de la décision de la commission. Avec la demande claire qu'une infraction similaire ne puisse plus se produire sous cette forme. Il est également possible de mettre ces personnes sur une liste noire avec l'aide de leur association.
Comment vivez-vous la coopération des annonceurs dans de tels cas ?
D. Leuthard : En règle générale, j'ai une impression positive. On se montre très ouvert au dialogue. Chacun sait en fin de compte qu'il lui est préjudiciable de se retrouver dans les médias avec des histoires malhonnêtes. De telles histoires peuvent avoir des répercussions négatives sur le carnet de commandes ou sur la réputation.
Comment peut-on résumer les règles les plus importantes pour les tests ?
D. Leuthard : Les directives doivent en premier lieu servir à la transparence. A l'avenir, il faudra comparer ce qui est identique à ce qui est identique. Si les mesures et les évaluations sont effectuées selon des critères uniformes, les abus peuvent être évités. En tant que consommateurs, nous voulons pouvoir nous fier aux résultats et aux comparaisons. Mais les directives de test servent également l'industrie. L'objectif pour tous est d'obtenir de meilleurs produits.
Mais ces directives de la Commission pour la loyauté ne font pas encore loi ?
D. Leuthard : Ils sont un instrument complémentaire aux organes judiciaires. Le travail de la commission est financé par l'économie, à savoir par la Société pour la promotion de la loyauté dans la communication commerciale. Nous sommes convaincus que cette voie de l'autocontrôle est la plus rapide et la plus efficace. La Commission pour la loyauté en tant qu'organisation d'autocontrôle est un cas unique en Europe, mais elle fonctionne avec succès en Suisse depuis des années. Mais nos principes doivent pouvoir évoluer, c'est pourquoi nous avons également organisé cette conférence de presse. Nous espérons recevoir à l'avenir encore plus d'inputs et aussi des propositions d'amélioration critiques de la part des organisations les plus diverses.
En tant que politicienne, qu'est-ce qui vous a personnellement motivée à vous engager en tant que présidente auprès de la Commission pour la loyauté ?
D. Leuthard : D'une part, je suis moi-même concernée en tant que consommatrice et je me suis toujours énervée lorsque j'ai vu de telles publicités et que j'ai dû me rendre à l'évidence en achetant le produit : ce n'est pas du tout vrai. D'autre part, nous sommes de plus en plus influencés par les médias. L'individu n'est plus du tout en mesure de procéder à une évaluation sérieuse de la multitude de ces produits. Je dois donc à plus forte raison pouvoir me fier à l'évaluation d'un test et aux déclarations de l'industrie et de la publicité. Ce processus social est passionnant pour moi - et comme il débouche sur le droit, il m'intéresse encore professionnellement. En tant qu'avocate, j'ai dû traiter quelques cas pertinents de clients. Cela m'a donné envie de m'engager davantage dans ce domaine.
Le fait que vous soyez une jeune femme à la présidence peut-il être considéré comme un signe supplémentaire ?
D. Leuthard : Je suis la première femme à occuper la présidence de cette commission. Mais ce n'est pas tant un signe que la protection des consommateurs concerne surtout les femmes. Nous voulions plutôt attirer l'attention sur le fait que la gestion des tests ne peut plus être réglée uniquement entre l'industrie et la publicité, mais que ce problème nous concerne tous.
Vous êtes propriétaire d'un cabinet d'avocats. Quelle est sa spécialité ?
D. Leuthard : Dans notre cabinet, qui compte trois avocats à Muri et Wohlen, je ne m'occupe pas seulement de cas liés à la loi sur la concurrence déloyale (LCD). Je suis également avocate en matière de divorce et je travaille pour l'aide aux victimes. Je traite beaucoup de cas dans le domaine de la responsabilité civile - et là, on est assez vite confronté au problème de la responsabilité du fait des produits.
Entretien : Andreas Panzeri
