Un bluff non è sufficiente
Anche le grandi promesse sono vincolanti: l'OFCOM prende in parola le emittenti autorizzate.
Le emittenti radiofoniche e televisive che sono rimaste a mani vuote hanno semplicemente bluffato troppo poco nelle loro richieste di licenza? È possibile. Ma l'UFCOM vuole che tutti gli operatori mantengano le loro promesse.
Ringier è notoriamente contrariato dal fatto che alla sua Radio Energy di Zurigo non sia stata concessa una licenza. Ma ciò che infastidisce particolarmente il CEO del Gruppo Michael Ringier è che il DATEC ha valutato solo le richieste scritte presentate e non il programma Energy trasmesso fino ad oggi. "La prossima volta mentiremo tra i denti per ottenere una concessione", ha brontolato il 19 novembre durante la tradizionale riunione autunnale.
dialogo con i media.
Ringier non è l'unico a cercare di insinuare che siano stati premiati soprattutto i migliori bluffatori e che i (presunti) candidati onesti siano rimasti a mani vuote. Anche il suo avversario Roger Schawinski ha adottato la stessa linea, almeno per quanto riguarda l'assegnazione delle licenze nella Svizzera sudorientale e nel Rüebliland. Sebbene i vincitori, Hanspeter Lebrument e Peter Wanner, avessero finora ottenuto poco o nulla in termini di formazione e controllo della qualità, avevano presentato "piani grandiosi nelle loro domande per guadagnare punti", ha inveito Schawinski su Persoenlich.com.
Ma ciò che infastidì particolarmente il pioniere della radio fu il fatto che il DATEC accettò queste promesse sulla carta da parte di Lebrument e Wanner, ma non tenne conto del fatto che lui, Schawinski, aveva praticamente formato in Svizzera più di un centinaio di collaboratori tra i migliori e di maggior successo dei media elettronici di oggi. E continua: "Se avessi annunciato che avrei mandato ogni anno tre collaboratori alla Columbia School of Journalism di New York, probabilmente avrei ricevuto le licenze in Argovia e nei Grigioni".
Marcel Regnotto, responsabile della Sezione Organizzatori dell'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM), reagisce con calma a queste accuse. "Nella delusione iniziale, alcuni superano il limite", afferma. Tuttavia, è irremovibile sulla questione in sé: Bakom e il DATEC non hanno certo interesse ad assegnare la licenza al miglior bugiardo, ha detto. Per questo motivo, già nel bando di gara era stato chiarito ai candidati che avrebbero dovuto dichiarare con precisione le loro intenzioni, che sarebbero state poi dichiarate vincolanti. "Era quindi chiaro che avremmo preso i candidati in parola", ha detto Regnotto.
Ma come? Regnotto descrive un sistema di controllo su tre livelli. In primo luogo, ogni organizzatore di eventi deve istituire un proprio sistema di garanzia della qualità. Nel prossimo futuro, inoltre, sceglierà il suo "valutatore" tra una serie di esperti nominati da Bakom. Ogni due anni, questo valutatore riferirà per iscritto all'UFCOM come valuta i progressi della rispettiva emittente radiofonica o televisiva e quali misure propone. Inoltre, ogni emittente deve rendere conto all'UFCOM dei livelli retributivi e delle condizioni di lavoro. "Abbiamo anche i mezzi per verificare queste informazioni", sottolinea Regnotto. Gli istituti sono incaricati del terzo livello, l'analisi dei programmi nel settore dell'informazione. I loro rapporti vengono pubblicati.
Se si scopre che un'emittente viola palesemente le sue promesse, Bakom interverrà nell'ambito di una procedura di vigilanza, spiega Regnotto. L'ufficio può ridurre l'importo fino al 50% per le emittenti che hanno una ripartizione del canone. In caso di mancato frazionamento del denaro, la licenza può essere limitata, sospesa o addirittura ritirata.
Regnotto non nega che tali procedimenti richiedano tempi molto lunghi. "Tuttavia, poiché le sanzioni hanno un carattere drastico, avranno anche un effetto profilattico", è convinto. In ogni caso, gli strumenti sono pronti e Bakom è disposto a utilizzarli anche per far rispettare il mandato di prestazione.
Ma quanto sono rigidi i requisiti del DATEC? Non limitano troppo le emittenti? Regnotto risponde negativamente. Le linee guida del DATEC non influiscono sulla scelta della musica o del pubblico di riferimento. "Ci limitiamo a far rispettare alle emittenti le loro promesse in materia di informazione. In questo modo gli organizzatori hanno la libertà di posizionarsi in un mercato mediatico in continua evoluzione", afferma Regnotto.
Alla domanda se le nuove linee guida siano più severe rispetto al passato, risponde: "Questa impressione non è fuorviante". Sebbene le aspettative delle emittenti siano solo leggermente diverse da quelle precedenti, i legislatori chiedono controlli più severi. "Questo è dovuto anche al fatto che gli organizzatori finanziati a pagamento ricevono ora molti più soldi".
Secondo Regnotto, il budget a disposizione dell'UFCOM per la ricerca di programmi futuri nel settore privato ammonta a circa 300.000 franchi all'anno. Questa spesa è "accettabile" in relazione alla posta in gioco, ovvero "un panorama mediatico diversificato".
Torniamo a Radio Energy Zurigo. Secondo il DATEC, non sono disponibili altre frequenze. Tuttavia, è lecito porsi una domanda teorica: se dovesse emergere un'altra frequenza di Zurigo, Energy ne avrebbe automaticamente diritto? "No", dice chiaramente Regnotto. Perché se si verificasse questo caso fittizio, il Consiglio federale dovrebbe prima modificare l'Allegato 1 della LRTV. Questo definisce tutte le aree di copertura e il numero di licenze. Il nuovo spazio radiotelevisivo dovrebbe poi essere oggetto di una gara d'appalto pubblica. "Energy non sarebbe quindi il primo candidato in lista d'attesa a ricevere questo slot gratuito ex lege", afferma Regnotto.
Markus Knöpfli
Ringier è notoriamente contrariato dal fatto che alla sua Radio Energy di Zurigo non sia stata concessa una licenza. Ma ciò che infastidisce particolarmente il CEO del Gruppo Michael Ringier è che il DATEC ha valutato solo le richieste scritte presentate e non il programma Energy trasmesso fino ad oggi. "La prossima volta mentiremo tra i denti per ottenere una concessione", ha brontolato il 19 novembre durante la tradizionale riunione autunnale.
dialogo con i media.
Ringier non è l'unico a cercare di insinuare che siano stati premiati soprattutto i migliori bluffatori e che i (presunti) candidati onesti siano rimasti a mani vuote. Anche il suo avversario Roger Schawinski ha adottato la stessa linea, almeno per quanto riguarda l'assegnazione delle licenze nella Svizzera sudorientale e nel Rüebliland. Sebbene i vincitori, Hanspeter Lebrument e Peter Wanner, avessero finora ottenuto poco o nulla in termini di formazione e controllo della qualità, avevano presentato "piani grandiosi nelle loro domande per guadagnare punti", ha inveito Schawinski su Persoenlich.com.
Ma ciò che infastidì particolarmente il pioniere della radio fu il fatto che il DATEC accettò queste promesse sulla carta da parte di Lebrument e Wanner, ma non tenne conto del fatto che lui, Schawinski, aveva praticamente formato in Svizzera più di un centinaio di collaboratori tra i migliori e di maggior successo dei media elettronici di oggi. E continua: "Se avessi annunciato che avrei mandato ogni anno tre collaboratori alla Columbia School of Journalism di New York, probabilmente avrei ricevuto le licenze in Argovia e nei Grigioni".
Marcel Regnotto, responsabile della Sezione Organizzatori dell'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM), reagisce con calma a queste accuse. "Nella delusione iniziale, alcuni superano il limite", afferma. Tuttavia, è irremovibile sulla questione in sé: Bakom e il DATEC non hanno certo interesse ad assegnare la licenza al miglior bugiardo, ha detto. Per questo motivo, già nel bando di gara era stato chiarito ai candidati che avrebbero dovuto dichiarare con precisione le loro intenzioni, che sarebbero state poi dichiarate vincolanti. "Era quindi chiaro che avremmo preso i candidati in parola", ha detto Regnotto.
Ma come? Regnotto descrive un sistema di controllo su tre livelli. In primo luogo, ogni organizzatore di eventi deve istituire un proprio sistema di garanzia della qualità. Nel prossimo futuro, inoltre, sceglierà il suo "valutatore" tra una serie di esperti nominati da Bakom. Ogni due anni, questo valutatore riferirà per iscritto all'UFCOM come valuta i progressi della rispettiva emittente radiofonica o televisiva e quali misure propone. Inoltre, ogni emittente deve rendere conto all'UFCOM dei livelli retributivi e delle condizioni di lavoro. "Abbiamo anche i mezzi per verificare queste informazioni", sottolinea Regnotto. Gli istituti sono incaricati del terzo livello, l'analisi dei programmi nel settore dell'informazione. I loro rapporti vengono pubblicati.
Se si scopre che un'emittente viola palesemente le sue promesse, Bakom interverrà nell'ambito di una procedura di vigilanza, spiega Regnotto. L'ufficio può ridurre l'importo fino al 50% per le emittenti che hanno una ripartizione del canone. In caso di mancato frazionamento del denaro, la licenza può essere limitata, sospesa o addirittura ritirata.
Regnotto non nega che tali procedimenti richiedano tempi molto lunghi. "Tuttavia, poiché le sanzioni hanno un carattere drastico, avranno anche un effetto profilattico", è convinto. In ogni caso, gli strumenti sono pronti e Bakom è disposto a utilizzarli anche per far rispettare il mandato di prestazione.
Ma quanto sono rigidi i requisiti del DATEC? Non limitano troppo le emittenti? Regnotto risponde negativamente. Le linee guida del DATEC non influiscono sulla scelta della musica o del pubblico di riferimento. "Ci limitiamo a far rispettare alle emittenti le loro promesse in materia di informazione. In questo modo gli organizzatori hanno la libertà di posizionarsi in un mercato mediatico in continua evoluzione", afferma Regnotto.
Alla domanda se le nuove linee guida siano più severe rispetto al passato, risponde: "Questa impressione non è fuorviante". Sebbene le aspettative delle emittenti siano solo leggermente diverse da quelle precedenti, i legislatori chiedono controlli più severi. "Questo è dovuto anche al fatto che gli organizzatori finanziati a pagamento ricevono ora molti più soldi".
Secondo Regnotto, il budget a disposizione dell'UFCOM per la ricerca di programmi futuri nel settore privato ammonta a circa 300.000 franchi all'anno. Questa spesa è "accettabile" in relazione alla posta in gioco, ovvero "un panorama mediatico diversificato".
Torniamo a Radio Energy Zurigo. Secondo il DATEC, non sono disponibili altre frequenze. Tuttavia, è lecito porsi una domanda teorica: se dovesse emergere un'altra frequenza di Zurigo, Energy ne avrebbe automaticamente diritto? "No", dice chiaramente Regnotto. Perché se si verificasse questo caso fittizio, il Consiglio federale dovrebbe prima modificare l'Allegato 1 della LRTV. Questo definisce tutte le aree di copertura e il numero di licenze. Il nuovo spazio radiotelevisivo dovrebbe poi essere oggetto di una gara d'appalto pubblica. "Energy non sarebbe quindi il primo candidato in lista d'attesa a ricevere questo slot gratuito ex lege", afferma Regnotto.
Markus Knöpfli
