Distinction plus marquée par rapport aux privés : Le Conseil fédéral octroie une nouvelle concession à la SSR

Le Conseil fédéral souhaite affiner le profil de prestations de la SSR et définir plus clairement son caractère de service public, écrit le département DETEC de la ministre des médias Doris Leuthard dans un communiqué. A moyen terme, l'actuelle loi sur la radio et la télévision sera remplacée par la loi fédérale sur les médias électroniques. Selon le DETEC, la concession a donc un "caractère transitoire". Elle n'apporte donc pas de changements fondamentaux.

Assurer la qualité

Avec la nouvelle concession, la SSR doit toutefois se distinguer davantage des entreprises privées. Elle doit définir des normes de qualité pour le contenu et la forme de tous les domaines rédactionnels et garantir des processus pour leur contrôle. La SSR doit consacrer au moins la moitié des recettes de la redevance à l'information. Elle le fait déjà aujourd'hui. Mais il s'agit désormais d'une exigence. La concession garantit les prestations actuelles en matière d'information et de culture, écrit le Conseil fédéral.

Offres pour les jeunes

La SSR doit accorder plus d'importance à l'échange entre les régions linguistiques. Il est ainsi précisé que l'échange entre les régions linguistiques doit se refléter dans les comptes rendus quotidiens d'actualité. En outre, la SSR est tenue de mettre à disposition des offres qui encouragent la participation des jeunes à la vie politique, économique, sociale et culturelle. Outre les programmes de radio et de télévision, la nouvelle concession mentionne expressément les contributions en ligne comme faisant partie de l'offre journalistique. Les restrictions concernant l'offre en ligne - comme l'interdiction de la publicité en ligne - restent toutefois inchangées.

Collaboration avec le secteur privé

La SSR est désormais tenue de collaborer avec des entreprises de médias privées suisses. Elle doit mettre à leur disposition des versions courtes de contenus audiovisuels d'actualité. Ce faisant, elle doit garantir des conditions d'utilisation transparentes et équitables. Elle peut facturer les coûts occasionnés. Dans le domaine du divertissement et du sport, la SSR doit s'efforcer de coopérer avec des diffuseurs suisses afin de leur permettre de proposer une offre attrayante. La concession impose également à la SSR d'entretenir un dialogue permanent avec le public et de soumettre régulièrement à la discussion sa stratégie en matière d'offre et d'entreprise.

Moins de programmes radio obligatoires

Contrairement à l'ancienne concession, seuls les trois premiers programmes radio des régions linguistiques ainsi que le programme rhéto-romanche sont inscrits dans la concession en tant que programmes obligatoires. La SSR peut ainsi décider librement si elle propose encore d'autres programmes ou non. Il s'agit des programmes thématiques Musikwelle, Option musique, SRF4 News, Swiss Pop, Swiss Jazz, Swiss Classic et Virus. La SSR pourrait renoncer à certaines offres, les regrouper et les proposer entièrement ou partiellement sur Internet, écrit le Conseil fédéral dans son rapport sur la concession. Elle disposerait ainsi d'une plus grande marge de manœuvre entrepreneuriale.

La nouvelle concession donne également à la SSR la possibilité de remplacer la deuxième chaîne de télévision en Suisse italophone (RSI La 2) par une offre multimédia.

Halte à la marche exigée

Lors de la procédure de consultation, la démarche du Conseil fédéral avait été critiquée. La commission des télécommunications du Conseil national a exigé un arrêt des travaux. Le PLR, l'UDC et le PBD ont estimé que la concession anticipait des modifications qui devraient être discutées au Parlement dans le cadre de la loi prévue sur les médias électroniques. Les trois partis ont demandé une prolongation limitée de la concession actuelle. Les modifications de contenu ne devraient être effectuées que lorsque le futur mandat de la SSR aura été clarifié. Le PDC, le PS et les Verts libéraux se sont montrés d'accord. Le PDC a toutefois souligné que la critique de la "position dominante" de la SSR sur le marché devait être prise au sérieux. Celle-ci doit être obligée de produire de manière plus efficace, en tenant compte des coûts et en ménageant les ressources.

L'association des éditeurs critique la décision

L'association Médias Suisses (VSM) ne comprend pas que le Conseil fédéral ait approuvé la nouvelle concession de la SSR. Dans une prise de position, elle fait savoir que la suspension et la prolongation de la concession existante auraient été justes. En particulier dans le domaine en ligne, les éditeurs auraient souhaité une discussion approfondie sur le mandat de service public.

Comme la concession prévoit explicitement un mandat en ligne, on craint une concurrence supplémentaire pour les chaînes privées. Ainsi, la deuxième chaîne de télévision prévue au Tessin ne devrait être disponible que sur Internet. "S'il s'agit d'un portail semblable à celui de la presse, celui-ci concurrencera frontalement les éditeurs", prévient l'ASM. L'"expansion financée par la redevance dans le domaine en ligne" est anticonstitutionnelle et mettrait encore plus en difficulté les journaux en tant que catégorie de médias la plus importante pour la formation de l'opinion, écrit l'association des éditeurs. "Les offres gratuites financées par l'Etat sur la toile sont dangereuses. Elles sapent la disposition des utilisateurs à payer, qui est en train de se développer. Le Conseil fédéral fait clairement fi de la considération constitutionnelle pour les privés, pour la presse".

En outre, l'ASM rappelle qu'il n'existe pas de défaillance du marché dans le domaine en ligne qui autoriserait l'Etat à intervenir. Avec leurs offres de service public, les privés couvrent parfaitement la population en ligne, notamment les jeunes. "Le principe de subsidiarité s'applique également au domaine des médias : l'Etat doit permettre et financer uniquement ce que le marché ne peut pas offrir", a critiqué l'association des éditeurs. (hae/SDA)