Principes pour la commercialisation conjointe de la publicité

Après que le DETEC a décidé lundi que la SSR pouvait participer à la plateforme publicitaire commune, la nouvelle société de commercialisation est prête à entrer en fonction, peut-on lire dans un communiqué de jeudi. Ringier, la SSR et Swisscom ont fixé des principes pour la commercialisation commune de la publicité.

Les trois partenaires soulignent que la société de commercialisation prévue n'est pas une plate-forme fermée, mais qu'elle est également ouverte à d'autres fournisseurs et propriétaires d'inventaires publicitaires. La joint-venture serait prête à commercialiser toutes les offres journalistiques de la télévision, de la radio, de la presse en ligne et de la presse écrite qui s'adressent à un public suisse. La nouvelle entreprise a pour objectif de renforcer le marché publicitaire et médiatique suisse dans son ensemble.

Les CEO des trois entreprises, Marc Walder, Ringier, Roger de Weck, SSR et Urs Schaeppi, Swisscom, ont fixé de manière contraignante les principes suivants de la joint venture pour la commercialisation commune de la publicité :

1. ouvert à toutes les offres de médias

Le JV est ouvert à la commercialisation de toutes les offres journalistiques dans les vecteurs TV, radio, en ligne et imprimés qui s'adressent à un public suisse. Tous les inventaires sont traités de la même manière en termes de priorité et de commercialisation, que l'inventaire soit fourni par un partenaire commercial ou par un coactionnaire.

2. accès ouvert à Targeting Insights.

Le JV utilisera les Targeting Insights (données personnelles anonymisées et rassemblées en groupes, par exemple âge, sexe) de manière équivalente lors de la commercialisation de l'inventaire des partenaires commerciaux et des coactionnaires. À cette fin, les coactionnaires et les partenaires commerciaux doivent mettre à la disposition du JV les Targeting Insights des inventaires à commercialiser avec de la publicité ciblée à des conditions équivalentes.

3. une grande importance accordée à la protection des données.

Dans l'utilisation de Targeting Insights, le JV applique des exigences élevées en matière de protection des données. En cas de doute, le JV ou un coactionnaire demande l'évaluation du préposé fédéral à la protection des données. Le JV présente de manière transparente son approche de la protection des données. Swisscom offre dans le centre clientèle la possibilité de décider soi-même de l'utilisation de ses propres données à des fins de commercialisation. Aucun coactionnaire ni partenaire commercial n'a accès aux Targeting Insights du JV : les Targeting Insights restent uniquement au JV.

4. taux de commission et tarification conformes au marché.

Les taux de commission du JV se basent en principe sur des critères de gestion d'entreprise, tels que les conditions courantes du marché différentes selon le vecteur (télévision, radio, en ligne, presse écrite), le volume de l'inventaire et les coûts de commercialisation. La politique de prix et le niveau général des prix pour les annonceurs sont définis conjointement par l'annonceur de l'inventaire et le JV. La tarification de tous les inventaires est fonction de la situation du marché et de la politique de prix convenue à chaque fois.

5. respect du secret des affaires.

Le JV ne divulgue pas les informations confidentielles qu'il reçoit de la part des personnes chargées de l'inventaire aux autres personnes chargées de l'inventaire, y compris les coactionnaires et les tiers.

6. pas de campagnes publicitaires régionales dans les programmes TV de SRG SSR.

Si la diffusion de publicité TV ciblée est possible à l'avenir dans les programmes de la SSR, la SSR ne diffusera pas de publicité ciblée pour laquelle un annonceur souhaite diffuser des spots publicitaires uniquement dans une zone de diffusion régionale. Seuls les spots publicitaires régionaux et nationaux peuvent être géotargeting dans les programmes de la SSR.

7. renforcer la monnaie du marché publicitaire indépendant.

Le JV s'efforce de renforcer les monnaies indépendantes du marché publicitaire ; c'est pourquoi il soutient les efforts visant à créer une monnaie indépendante Total Audience.

8. établissement de rapports à la demande de l'OFCOM.

Si les recettes de la SSR provenant de la publicité télévisée ciblée dépassent 30 millions de francs par an avant 2021, la SSR le signale immédiatement à l'Office fédéral de la communication (OFCOM). Si, dans ce cas, l'OFCOM soupçonne une restriction d'autres entreprises de médias, la SSR exposera dans un rapport, à la demande de l'OFCOM, les mesures passées ou futures prises par la SSR pour exclure une restriction importante d'autres fournisseurs de médias par la publicité TV ciblée dans les programmes de la SSR.

9. couverture annuelle de la publicité télévisée ciblée dans les programmes de la SSR.

Le JV rédige chaque année un rapport sur l'utilisation de la publicité ciblée à l'intention de l'OFCOM. Le rapport présente entre autres le taux de commission payé par les partenaires commerciaux du JV pour la commercialisation de la publicité TV ciblée. Comme le rapport contient des secrets commerciaux, il n'est pas mis à la disposition de tiers. L'OFCOM est bien entendu libre de publier ses propres conclusions sur le rapport.

10e conférence annuelle de l'industrie sur la publicité télévisée ciblée.

Le JV contribue au partage du savoir-faire en matière de publicité télévisée ciblée au sein du secteur suisse des médias. Cela prend la forme d'une conférence sectorielle annuelle sur la publicité télévisée ciblée, organisée en collaboration avec l'EGTA. L'objectif de cet événement est le transfert de connaissances du JV vers la branche et au sein de la branche.

Ces principes contraignants s'appliquent pendant au moins cinq ans à compter de l'entrée sur le marché du JV.

L'association Médias Suisses rejette la joint-venture

Selon un communiqué publié jeudi, les entreprises de médias suisses réunies au sein de l'association rejettent la joint-venture pour les raisons suivantes :

1. la décision du DETEC de créer la nouvelle coentreprise de commercialisation de la publicité n'est pas encore entrée en vigueur : plusieurs entreprises de médias, l'association Médias suisses et d'autres associations vont déposer un recours contre cette décision auprès du Tribunal administratif fédéral, annoncent-elles dans le communiqué. Ils estiment que la décision est illégale.

2. le produit phare de la joint-venture, la publicité ciblée dans les programmes de la SSR, n'a pas de base légale. Selon la décision de l'OFCOM, la SSR n'a pas le droit de diffuser de la publicité ciblée ni de collecter des données à cet effet. Les principes publiés montreraient que Swisscom, la SSR et Ringier ne prennent aucunement cette interdiction au sérieux et créent des faits sans base légale.

3. la question de savoir si la SSR doit être autorisée à pratiquer de nouvelles formes de commercialisation malgré l'interdiction en vigueur de la publicité en ligne doit, du point de vue de l'association, être évaluée par le Parlement avant que le Conseil fédéral puisse décider d'une demande de modification de la concession. 

4) Contrairement à ce qu'affirment les membres de la coentreprise, il n'y aurait pas d'accès non discriminatoire pour les fournisseurs de médias indépendants. La coentreprise de commercialisation de la publicité est une entreprise à but lucratif. Les principes publiés aujourd'hui seraient clairs : une participation à la joint-venture serait exclue, seuls des rapports de clientèle contre une commission d'intermédiation seraient possibles. 

5. si les entreprises de médias suisses indépendantes confiaient la commercialisation de leurs espaces publicitaires et le développement de leurs produits à la joint-venture qui domine le marché, elles se placeraient dans une situation de dépendance stratégique vis-à-vis de Swisscom, de la SSR et de Ringier.

6. la commercialisation d'une part importante de l'inventaire publicitaire suisse par des entreprises contrôlées par l'État conduit à une concentration massive des médias et à une perte de la diversité des médias en Suisse.