SW : Autorégulation oui, interdiction générale non

Dans sa prise de position sur la révision de la loi sur le crédit à la consommation (LCC), le Conseil fédéral s'est prononcé début avril pour une interdiction de la publicité agressive pour les petits crédits (Werbewoche.ch a rapporté). Il laisse toutefois à la branche le soin de définir ce qu'il faut entendre concrètement par là. SW Publicité Suisse salue la décision d'une autorégulation. En revanche, l'association faîtière de la communication commerciale n'est pas d'accord avec l'interdiction générale de la publicité pour le crédit à la consommation destinée aux adolescents et aux jeunes adultes.

SW Publicité Suisse peut comprendre les problèmes liés à l'endettement des jeunes adultes, indique l'association faîtière dans un communiqué. Elle estime toutefois qu'une interdiction de la publicité pour les crédits à la consommation ou les petits crédits n'est en aucun cas efficace. En revanche, l'association salue la récente décision du Conseil fédéral de donner au secteur financier la compétence de définir lui-même, dans le cadre d'une convention de droit privé - avec la Commission Suisse pour la Loyauté comme tribunal arbitral - quelle publicité doit être considérée comme agressive et laquelle ne doit pas l'être. SW Publicité Suisse a toutefois considéré que l'intention du Conseil fédéral de qualifier d'une manière générale d'agressive et donc d'interdire la publicité qui s'adresse spécialement aux adolescents et aux jeunes adultes allait trop loin. Et ce d'autant plus que l'Association suisse des banques de crédit et établissements de financement (ASBCE) précise dans son projet d'autorégulation que c'est précisément ce groupe cible qui ne doit pas être visé par la publicité. SW Publicité Suisse a soutenu l'ASPC dans la formulation de son projet et soutient clairement la position qui y est formulée.

Autorégulation : plus rapide et moins coûteuse

L'autorégulation a d'autant plus de sens que l'expérience montre que les règlements extrajudiciaires sont plus rapides, plus efficaces et moins coûteux que toute procédure pénale ou civile. Des dispositions pénales dans d'autres domaines, comme par exemple celle pour le non-respect de l'inscription d'une étoile, ont montré que les lois peuvent être inefficaces et au contraire aggraver le problème. Une interdiction n'a en outre pas beaucoup de sens, puisque le Conseil fédéral se laisse l'option de définir de son propre chef ce qu'il faut entendre par publicité agressive, au cas où l'autorégulation échouerait.

Les interdictions de publicité ne résolvent pas les problèmes de société

Dans sa prise de position, SW Publicité Suisse mentionne que même Pro Juventute estime qu'une interdiction de la publicité n'est pas la bonne approche. L'étude de la Haute école de Lucerne "Attention, prêt, dettes" montre que les mesures préventives ont le plus grand impact. Il s'agit en premier lieu de la thématisation des valeurs et des normes dans la famille et de la transmission de compétences financières à l'école. Pro Juventute s'exprime à ce sujet dans un communiqué de presse du 10 décembre 2013 : "Une interdiction de la publicité pour les petits crédits passerait à côté du véritable problème", déclare Stephan Oetiker, directeur de Pro Juventute : "Les jeunes sont aujourd'hui constamment exposés à des possibilités de consommation. Une interdiction de la publicité pour les petits crédits est tout au plus une goutte d'eau dans l'océan".

Dans ce contexte, Publicité Suisse est favorable à une autorégulation intégrale dans le cadre de la LCC telle qu'elle a été proposée par la Commission économique du Conseil national. En dehors de cela, il n'y aurait aucune raison de restreindre la publicité pour des produits qui peuvent être achetés légalement. Les interdictions de publicité sont le plus souvent fondées sur des motifs populistes et sont toujours en contradiction avec le droit constitutionnel à la liberté économique, selon l'association faîtière.