Le Conseil national choisit une voie médiane pour interdire la publicité pour le tabac
Le Parlement souhaite réglementer plus strictement la commercialisation des produits du tabac. Les nouvelles restrictions publicitaires prévues font l'objet de controverses. Le Conseil national adopte une approche un peu plus libérale que le Conseil des États et qualifie ses décisions de compromis viable.
La loi fédérale sur les produits du tabac se présente sous une meilleure étoile qu'il y a quatre ans, lorsque la majorité bourgeoise des deux Chambres avait renvoyé le projet au Conseil fédéral. A l'époque, l'interdiction de la publicité avait notamment mis en colère les forces libérales du Parlement.
Il y a deux ans, le Conseil fédéral a présenté une loi sans interdiction de publicité. Il ne voulait pas mettre inutilement en danger la protection de la jeunesse. Il est depuis longtemps incontesté que la vente de produits du tabac aux mineurs doit être interdite.
L'initiative dans le cou
Mais le Conseil des Etats a jugé la nouvelle loi trop édulcorée. L'automne dernier, il a ancré dans la loi des interdictions supplémentaires de publicité pour les produits du tabac. Le Conseil national les a partiellement approuvées mardi.
Il y a deux raisons principales à ce changement d'humeur au Conseil national : Premièrement, la chambre haute a été recomposée après les élections fédérales d'il y a un an. L'UDC et le PRD, toujours critiques à l'égard des interdictions de publicité, ne disposent plus d'une majorité.
Deuxièmement, le Parlement est sous pression. Il examine la loi sur les produits du tabac dans le contexte d'une initiative populaire en suspens. Celle-ci demande une interdiction totale de la publicité pour le tabac qui touche les enfants ou les jeunes. Dans les faits, la publicité pour les cigarettes serait ainsi interdite sur les affiches dans l'espace public.
Pas de publicité dans l'espace public
La majorité du groupe parlementaire du centre, qui fait souvent pencher la balance en faveur de projets controversés, s'est donc engagée, avec les groupes parlementaires du PS, des Verts et des Verts libéraux, en faveur de restrictions publicitaires réalisables lors des débats qui ont duré plus de cinq heures au Conseil national.
"Si nous n'allons pas dans le sens des initiants sur plusieurs points, l'initiative populaire devrait avoir de bonnes chances", a fait remarquer Ruth Humbel (PDC/AG). Plusieurs cantons appliquent déjà des règles strictes en matière de publicité pour le tabac.
Les propositions de la Commission de la santé publique (CSSS-N) se sont presque toutes imposées à la Chambre haute. Concrètement, cela signifie que la publicité ne doit pas être interdite dans la presse et sur Internet. L'interdiction ne s'appliquerait qu'aux produits de presse et aux sites Internet destinés aux mineurs. La publicité dans les cinémas et dans l'espace public doit toutefois être largement interdite, de même que les affiches publicitaires visibles depuis le domaine public.
Liberté versus prévention
Les propositions d'interdictions plus restrictives de la gauche et de restrictions moins sévères de la publicité de la droite ont toutes deux échoué. Il s'agit de trouver "le fameux compromis entre une protection efficace de la jeunesse et une intervention proportionnée dans la libre économie de marché", a déclaré le porte-parole de la commission de la santé publique compétente, Lorenz Hess (PBD/BE).
Une société sans dépendance est certes une illusion, a déclaré Katharina Prelicz-Huber (Verts/ZH). Il faut néanmoins tout mettre en œuvre pour empêcher les jeunes de fumer grâce à des mesures de prévention. Regine Sauter (PLR/ZH) a par contre mis en garde contre une atteinte disproportionnée à la liberté économique. (SDA)
