L'initiative pour l'interdiction de la publicité pour le tabac aboutit

Comme les Suisse le week-end dans son édition actuelle, les dernières signatures sont actuellement en cours d'authentification. L'initiative populaire "Enfants sans tabac" veut bannir la publicité pour les cigarettes de l'espace public - c'est-à-dire partout où les enfants pourraient la voir. Cela comprend non seulement les affiches et les annonces, mais aussi la publicité au cinéma, le sponsoring et la publicité en ligne. Les initiateurs sont nombreux Associations de médecins et de santé.

Ceux-ci obtiendraient un moyen de pression grâce à l'initiative, écrit le journal. Car la date de dépôt du 12 septembre n'a pas été choisie au hasard : Cinq jours après, le Conseil des Etats débattra de la deuxième version de la loi sur les produits du tabac, élaborée par le ministre de la Santé Alain Berset et présentée fin 2018. (Werbewoche.ch a rapporté). En 2016, le Parlement a renvoyé la première version au Conseil fédéral au motif que les restrictions en matière de publicité et de parrainage qu'elle contenait allaient trop loin. Dans la deuxième version, le Conseil fédéral ne prévoit pas d'interdictions supplémentaires de la publicité. La proposition de loi avait alors été critiquée par les organisations de santé, qui l'avaient qualifiée de "découragée". L'initiative est désormais claire : si le Parlement continue de s'opposer aux interdictions de publicité, c'est le peuple qui décidera. Les chances qu'elle soit acceptée sont bonnes : 58 pour cent de la population serait favorable à une interdiction générale de la publicité pour le tabac.

La commission de la santé publique du Conseil des Etats se trouve actuellement en phase d'examen préliminaire de la nouvelle loi sur les produits du tabac et clôturera cet examen lundi. Des propositions ont été déposées par les deux camps : Les politiciens bourgeois de la santé demandent que les dispositions sur la publicité pour le tabac soient assouplies. Ainsi, la publicité pour les cigarettes chauffantes, le snuff ou le tabac à priser ne doit plus mentionner que ces produits créent une "forte dépendance", mais seulement une "dépendance". Des formulations telles que "naturel" ou "sans additifs" doivent également continuer à être autorisées pour les cigarettes.

Et le conseiller aux Etats PDC Erich Ettlin veut faire supprimer tout le paragraphe de la loi qui règle la compétence des cantons d'édicter dès aujourd'hui des prescriptions plus strictes en matière de publicité pour le tabac. Les avis divergent sur la question de savoir si cela obligerait les cantons à revenir sur les lois plus strictes qu'ils ont déjà adoptées (voir graphique ci-dessous). Les directeurs cantonaux de la santé et l'Office fédéral de la santé publique mettent en garde contre une suppression qui créerait une incertitude juridique. L'auteur de la proposition Ettlin est d'avis que rien ne changerait pour les cantons et que la loi ne ferait que les libérer d'un poids.

D'autres propositions émanant du camp des organisations de santé demandent un renforcement des interdictions de publicité pour les amener aux normes de la convention sur le tabac de l'Organisation mondiale de la santé (OMS).

L'Union suisse des arts et métiers s'y oppose à son tour. Elle estime qu'une mise en œuvre conforme à l'OMS constituerait une violation de la liberté économique constitutionnelle et a publié à ce sujet un avis de droit du professeur de droit Urs Saxer. Sur la base de cette expertise, l'association avait déjà mis en garde les membres de la commission contre un alignement sur l'OMS en mai dernier. (Werbewoche.ch a rapporté). Selon l'expertise, l'exigence minimale de l'OMS correspondrait déjà de facto à une interdiction totale de la publicité, du parrainage et de la promotion des ventes. En outre, la publication exigée des dépenses de marketing constituerait une atteinte à la liberté économique.