Le courrier numérique fera partie de la mission de base de la poste

Aujourd'hui, quand on parle de courrier, on pense à la transmission d'une lettre papier par la poste. Mais cela pourrait bien changer un jour, car la Poste suisse pourrait bientôt distribuer officiellement des lettres sous forme numérique. Le Conseil fédéral veut en effet adapter le mandat de base de la Poste. Mercredi, il a mis en consultation la révision de l'ordonnance correspondante.

Le service universel de la Poste doit davantage tenir compte du haut degré de numérisation de la population et des entreprises et être complété par des offres numériques, explique le Conseil fédéral dans son communiqué pour justifier la consultation.

Des exigences plus faibles pour la livraison physique

Il considère le nouveau canal de distribution numérique prévu comme un complément qui ne doit pas remplacer la distribution physique de base. Toutefois, le Conseil fédéral profite également de la révision de l'ordonnance pour assouplir les exigences de qualité pour la distribution physique du courrier. Les délais d'acheminement des lettres, des colis et des quotidiens en abonnement doivent être réduits à 90% dans le service universel (aujourd'hui : lettres 97%, colis et quotidiens en abonnement 95%). En outre, la Poste ne devra plus distribuer les lettres "dans les maisons habitées toute l'année", mais "dans les lotissements habités toute l'année". Tout cela doit permettre à la Poste "d'optimiser ses processus en termes de gestion d'entreprise et de fournir ainsi les services de base de manière plus efficace et moins coûteuse", écrit le Conseil fédéral.

En ce qui concerne les services bancaires fournis par la Poste, la Confédération inscrit également davantage de numérisation dans le mandat de base, à savoir un moyen de paiement accepté pour les paiements en ligne (p. ex. carte de débit ou application de paiement) et l'accès numérique au trafic des paiements électroniques (e-banking).

La Poste veut un débat politique de fond

Dans une première prise de position, la Poste qualifie les modifications d'ordonnance proposées d'"orientation importante". L'entreprise explique qu'elle s'est spécialisée ces dernières années dans la transmission sûre et fiable d'informations numériques. Nicole Burth, membre de la direction du groupe et responsable de l'unité Digital Services, explique : "A l'avenir, lorsqu'une cliente enverra une lettre par la poste, elle aura la possibilité de la poster numériquement. Dans ce cas, le destinataire pourra alors choisir s'il souhaite recevoir l'envoi physiquement ou numériquement. La liberté de choix est ainsi laissée aux clientes et clients. Nous sommes convaincus que la lettre hybride est la bonne voie pour la Suisse et pour la modernisation du mandat de service universel postal".

En ce qui concerne l'abaissement des exigences de qualité pour la distribution physique, celles-ci permettent une plus grande marge de manœuvre en cas d'événements extraordinaires tels que des suppressions de trains ou des fermetures de tunnels, écrit encore la Poste. Le deuxième assouplissement - concernant la distribution dans tous les quartiers habités toute l'année au lieu de toutes les maisons habitées toute l'année - concernerait environ 2 pour cent de tous les ménages suisses. Ils recevraient des solutions de distribution alternatives et le changement s'effectuerait sur une période de 10 ans.

La Poste ne veut toutefois pas s'en tenir aux modifications d'ordonnance élaborées par l'administration fédérale. Dans son communiqué, le groupe écrit qu'il est "tributaire d'une discussion politique fondamentale sur un mandat de service universel moderne à partir de 2030".

La Confédération garde elle aussi cette possibilité ouverte. Avec la révision de l'ordonnance, elle réagit à un rapport sur la modernisation et la stabilisation de la Poste, adopté au printemps 2024. Les "allègements" proposés en matière d'exigences de qualité devraient permettre à la Poste d'économiser jusqu'à 45 millions de francs par an, peut-on lire dans le communiqué relatif au rapport. A moyen et long terme, une modernisation complète du service universel est toutefois inévitable, admet le Conseil fédéral. Mais il ne s'est pas encore prononcé sur d'autres mesures. Le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) doit toutefois lui soumettre dans le courant de l'année 2025 les valeurs de référence pour une révision de la loi sur la poste en vue de l'aménagement du service universel à partir de 2030. (René Jaun/fsi/swi)

Cet article a d'abord été publié dans le magazine Netzwoche.