Im Schatten der Kavaliere

 
Schattenwirtschaft Das Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco) hat mit cR Basel eine grosse Kampagne gegen Schwarzarbeit lanciert. 
Die Studentin aus Rumänien ist sehr nett und unkompliziert. In drei Stunden hat sie die Wohnung am Zürichberg für die erwarteten Gäste auf Hochglanz gebracht. Der rüstige Rentner aus dem Emmental kennt sich mit der Natur aus. Er schneidet jeweils im Herbst für die ganze Nachbarschaft die Bäume.
Solch feine, aber nicht immer kleine Schwarzarbeit ist ein Teil der Schattenwirtschaft, mit der jährlich in der Schweiz rund 39 Milliarden Franken oder 9 Prozent des Bruttoinlandprodukts am Fiskus und den Sozialversicherungen vorbeigeschleust werden. Zu viel, sagt das Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco). Deshalb brauche es das Gesetz zur Bekämpfung der Schwarzarbeit. Dieses tritt am 1.Januar 2008 in Kraft.
Eingeführt und dann über mindestens drei Jahre begleitet wird das neue Gesetz von einer breit angelegten Sensibilisierungs- und Informationskampagne. Diese ist zu Beginn dieser Woche von der verantwortlichen Bundesrätin Doris Leuthard den Medien persönlich ans Herz gelegt worden. Aktiv mit einbezogen in die Aufklärung werden auch die Kantone sowie Verbände und Gewerkschaften. Gestaltet wird die Kampagne von cR Basel. Die Agentur hat den Auftrag nach einem mehrstufigen Pitch gewonnen, bei dem das Seco zu Beginn 20 Agenturen eingeladen hat. Das Budget für den Dreijahresplan beträgt 3,5 Millionen Franken. Dank dem Rabatt des Bundes von 50 Prozent bei den Schweizer Medien wird die Aktion einen hochgerechneten Wert von rund 5 Millionen Franken haben. Die Strategie verlangt, dass die Kampagne die Medien auch als Multiplikator einsetzt. Die Werber bei cR Basel haben deshalb nicht nur «extrem viel in PR investiert», sondern auch ihre Ideen so gestaltet, dass sie in der Presse sowie in Radio und Fernsehen Anregungen für weiterführende Berichte auslösen können. Damit wird eine informative Wirkung ähnlich wie bei der grossen Stopp-Aids-Kampagne erwartet. Mit dieser Verbindung von Social Marketing mit «Marketingdenken» hat cR Basel wohl die beste Referenz für diesen Auftrag des Bundes vorweisen können. «Wir verkaufen die Aufklärung gegen Schwarzarbeit wie ein Produkt», meinen dazu die Geschäftsleiter Peter Frey und Daniel Bürgi. In diesem Falle heisst dieses Produkt für die Werber «Legalität».
Bei der Kampagne gegen Schwarzarbeit zeichnet cR Basel für Konzept, Redaktion und Webdesign verantwortlich. Realisiert wurden diverse Plakate, Inserate, Banner, Broschüren und Logos. Als zentrale Drehscheibe für alle weiterführenden Aktivitäten rund um die Kampagne dient der Internet-Auftritt www.keine-schwarzarbeit.ch. Dieser wurde in Zusammenarbeit mit dem Bundesamt für Technologie realisiert.
Schwarzarbeit ist kein Kavaliersdelikt, obwohl sie in allen Kreisen gepflegt wird. Wer schwarz arbeite, betrüge sich selbst, denn er verzichte auf den Lohn, der ihm eigentlich zustehe, und auf den Schutz der Sozialversicherungen, sagte Leuthard. Wer schwarz arbeite oder Schwarzarbeiter beschäftige, betrüge auch den Staat, die Gesellschaft sowie die rechtschaffene Konkurrenz.
Trotz dieser Brisanz will die Kampagne aber nicht den Mahnfinger zeigen. Das Gesetz arbeitet mit einer Mischung aus Anreizen, Repression und Aufklärung und verpflichtet die Kantone, ein kantonales Kontrollorgan einzurichten. So wird zum Beispiel ein vereinfachtes Abrechnungsverfahren für kleine unselbstständige Einkommen eingeführt. Das soll beim Weisswaschen von Schwarzarbeit die Hemmschwelle senken. Auch bei der Kampagne soll eine Brücke zu einem neuen Handeln gebaut werden. Dazu arbeitet cR Basel auf drei Ebenen: Sensibilisierung, Aufklärung, Handeln.
Früh war klar, dass die komplexe Problematik nicht mit einer visuellen Idee gelöst werden konnte. So haben sich die Kreativen für eine rein textliche Kommunikation mit Konzentration aufs Plakat entschieden. Prägnant, aber ohne Parolen. Eine «Freestyle-Sprache» muss sich über alle Formen hinwegsetzen können. Aufgedruckt auf zahlreiche Gadgets wie zum Beispiel Caps, Doppelmeter oder Bleistifte sollen die Texte auch ihren Weg zum Publikum finden.
Wichtig ist zudem, dass sich Verbände wie Unia oder Gastrosuisse in die Kampagne einklicken können. Für sie und für das Seco ist cR nicht nur Werbeagentur, sondern auch Strategiepartner.
Andreas Panzeri