Tribunale federale: la PostCom deve esaminare l'acquisizione di Livesystems
Il Tribunale federale ha stabilito che la Commissione federale delle poste (PostCom) deve verificare se l’acquisizione della società di pubblicità esterna Livesystems AG da parte della Posta Svizzera nel 2021 fosse compatibile con l’oggetto sociale della Posta previsto dalla legge. Allo stesso tempo, il tribunale ha confermato la legittimazione ad agire delle concorrenti direttamente interessate nel procedimento.
L'acquisizione della Livesystems AG da parte della Posta Svizzera tiene impegnate le autorità e i tribunali svizzeri da diversi anni. Ora il Tribunale federale ha confermato la competenza della PostCom in merito alla valutazione dell'acquisizione. La motivazione scritta della sentenza è stata notificata alle parti il 28 agosto 2026.
In concreto, la PostCom deve verificare se l’acquisizione di Livesystems nel 2021 sia avvenuta nell’ambito dell’oggetto sociale della Posta Svizzera consentito dalla legge, ai sensi dell’art. 3 della Legge sull’organizzazione della Posta (LOP).
Il Tribunale federale ha inoltre confermato che le concorrenti direttamente interessate hanno la legittimazione a comparire nel relativo procedimento dinanzi alla PostCom. Di conseguenza, anche la Goldbach Neo OOH AG può far valere i propri interessi nel procedimento.
Il procedimento è in corso dal 2021
Il procedimento ha avuto inizio con l’acquisizione, nel 2021, della Livesystems AG – società operante nel settore della pubblicità esterna digitale – da parte della Posta Svizzera. Successivamente, la Goldbach Neo OOH AG ha presentato un reclamo alla PostCom. Nel 2022 la Commissione non ha dato seguito al reclamo.
Nel 2024 il Tribunale amministrativo federale ha accolto il ricorso e ha rinviato la questione alla PostCom affinché fosse riesaminata. La Posta Svizzera ha successivamente impugnato la decisione dinanzi al Tribunale federale.
Con sentenze del 26 maggio 2026, il Tribunale federale ha respinto i ricorsi della Posta. Le sentenze in questione recano i numeri di registro 2C_8/2025 e 2C_9/2025. Con la recente notifica scritta della motivazione della sentenza, la decisione è ora integralmente accessibile alle parti.
AWS si aspetta una rapida valutazione da parte della PostCom
L'associazione di categoria AWS Aussenwerbung Schweiz accoglie con favore la decisione. L'associazione rappresenta, tra l'altro, gli interessi della Goldbach Neo OOH AG e ritiene che la sentenza chiarisca la competenza della PostCom, finora oggetto di controversia.
Markus Ehrle, presidente di AWS Aussenwerbung Schweiz, chiede una rapida attuazione della sentenza del Tribunale federale: «La Posta non può più sottrarsi a questo controllo, atteso da tempo, con opposizioni e ricorsi infiniti e infruttuosi».»
Dal punto di vista dell’associazione, la PostCom dovrebbe ora verificare tempestivamente se l’acquisizione di Livesystems sia compatibile con lo scopo legale della Posta. Allo stesso tempo, l’AWS chiede che la Posta riduca le proprie attività in settori altamente competitivi come la pubblicità esterna e rinunci a sovvenzionare trasversalmente tali attività.
La decisione verrà presa nell'ambito della revisione legislativa in corso
La sentenza del Tribunale federale si inserisce nel contesto di una revisione in corso della legislazione postale. Il 24 giugno 2026 il Consiglio federale ha avviato la consultazione sulla revisione parziale della legge sulle poste (LP) e della legge sull’organizzazione delle poste (LOP). La consultazione durerà fino al 15 ottobre 2026.
Si tratta, tra l’altro, della futura definizione dell’ambito di attività della Posta Svizzera. AWS Pubblicità Esterna Svizzera annuncia che integrerà le conclusioni tratte dalla sentenza del Tribunale federale nei lavori legislativi in corso.
Parallelamente, la Commissione per l’economia e le imposte del Consiglio nazionale (WAK-N) sta esaminando l’iniziativa parlamentare Grossen (23.462), che prevede una tutela giuridica più ampia per le imprese interessate.
Cronologia
- 2021: La Posta Svizzera acquisisce Livesystems AG, società attiva nel settore della pubblicità esterna digitale.
- 2021/2022: La Goldbach Neo OOH AG presenta un reclamo alla PostCom. Nel 2022 la PostCom non dà seguito al reclamo.
- 2024: Il Tribunale amministrativo federale accoglie il ricorso e rinvia la questione alla PostCom affinché proceda a una nuova valutazione.
- 2025: La Posta Svizzera ricorre contro la decisione dinanzi al Tribunale federale.
- 26 maggio 2026: Il Tribunale federale respinge i ricorsi della Posta e conferma la competenza della PostCom nonché la legittimazione delle concorrenti interessate.
- Dal 24 giugno al 15 ottobre 2026: Consultazione del Consiglio federale sulla revisione parziale della legge sulle poste e della legge sull’organizzazione delle poste.
- 28 agosto 2026: La motivazione scritta della sentenza sarà notificata alle parti.
