Swiss made - presa con estrema precisione

"L'obiettivo della nuova legislazione è proteggere i consumatori dagli inganni", spiega Ueli Grüter, avvocato e docente di diritto della comunicazione presso l'Università di Scienze Applicate e Arti di Lucerna. In futuro, i consumatori dovranno poter contare sul fatto che il prodotto contiene ingredienti svizzeri e lavorazioni svizzere, e che su di esso sono riportate le diciture "prodotto svizzero", "Swiss made", "Made in Switzerland" o altre simili, che indicano che è stato prodotto in Svizzera. Anche i classici simboli svizzeri come la croce svizzera, lo stemma svizzero, la stella alpina o Heidi sono soggetti a questo regolamento.

La svizzerità è ancora un ottimo argomento di vendita, sia in patria che, a maggior ragione, all'estero. Ma se i produttori svizzeri vogliono che i loro prodotti si distinguano da quelli di altri Paesi e che giustifichino il fatto che i prodotti svizzeri sono più costosi in un confronto di mercato (perché l'origine svizzera viene anche pagata), devono anche essere in grado di dimostrare che il consumatore ha tra le mani un vero prodotto svizzero. Questa è l'idea alla base dell'iniziativa del Consigliere di Stato Thomas Minder (Trybol AG), che ha portato alla nuova legge.

In linea di principio, la nuova legislazione è di facile comprensione e valorizza il marchio svizzero. 78 % della popolazione svizzera ritiene che la legge sia positiva, secondo un sondaggio commissionato dalla Federazione dell'industria orologiera svizzera. D'altro canto, per le aziende per le quali la Swissness svolge un ruolo centrale, la nuova legge rende necessaria tutta una serie di adeguamenti e produce scogli acuti che devono essere aggirati. Emmi, ad esempio, sta lavorando da oltre un anno per adattare i suoi circa 5.000 prodotti ai requisiti che dovranno essere soddisfatti dall'inizio del nuovo anno.

La revisione della legge sulla protezione dei marchi e degli stemmi regola l'ammissibilità dei marchi di fabbricazione svizzera per prodotti naturali, alimenti, prodotti industriali e servizi. La normativa prevede in dettaglio quanto segue:

Prodotti naturali svizzeri

Prodotti naturali come ortaggi, acqua minerale, carne o ghiaia possono essere dichiarati come prodotti svizzeri solo se il luogo di raccolta o di estrazione si trova in Svizzera. Gli animali la cui carne è dichiarata come carne svizzera devono aver trascorso la maggior parte della loro vita in Svizzera; devono essere stati cacciati o pescati in Svizzera.

Non appena un prodotto naturale subisce una lavorazione sostanziale, viene considerato un prodotto alimentare (ad esempio, la salsiccia fritta) o un prodotto industriale (ad esempio, i mobili in legno) ed è soggetto alle normative corrispondenti.

Cibo svizzero

Per i prodotti alimentari che devono portare il marchio Swiss made, l'80 % delle materie prime deve provenire dalla Svizzera. In questo caso si tiene conto del grado di approvvigionamento, ossia della possibilità di ottenere la materia prima in Svizzera. I livelli di approvvigionamento dipendono dal settore: La birra Eichhof prodotta con 99 % di acqua di Pilatus può essere etichettata come prodotto svizzero, anche se il luppolo e il malto provengono dalla Germania, ma solo perché i consumatori considerano l'acqua di Pilatus essenziale per questo prodotto e ciò è ora regolamentato dalla legge.

Se il livello di fornitura delle materie prime è inferiore a 20 %, la materia prima non viene presa in considerazione nel calcolo della Swissness; è il caso, ad esempio, dell'olio d'oliva svizzero, le cui olive non possono provenire dalla Svizzera perché non crescono qui. Per questo motivo, la lavorazione o la raffinazione dell'olio a 100 % dovrebbe avvenire in Svizzera affinché l'etichetta Swiss made sia ammissibile. Con un livello di fornitura compreso tra 20 e 49,9 %, viene presa in considerazione la metà della materia prima; con un livello di fornitura superiore a 50 %, viene presa in considerazione l'intera quantità. Il latte deve provenire per 100 % dalla Svizzera se un prodotto lattiero-caseario deve essere etichettato come prodotto svizzero.
Inoltre, la lavorazione che conferisce a un alimento la sua qualità essenziale deve avvenire in Svizzera per essere considerata un prodotto svizzero, ad esempio la trasformazione del latte in formaggio.

Se un singolo ingrediente svizzero è significativo o essenziale per il prodotto in termini di peso, è consentito indicarlo sul retro del prodotto, ad esempio indicando "con 100 % di carne svizzera" su una confezione di lasagne. L'indicazione sul fronte è fuorviante e quindi non è più consentita.

La svizzerità è costosa

Cosa significano concretamente questi requisiti per le aziende dell'industria alimentare? Emmi, ad esempio, ha la croce svizzera nel suo logo aziendale. Finora, tutti i 5000 prodotti erano etichettati con questa croce. Dal 1° gennaio 2017 le cose cambieranno, ma i consumatori dovranno guardare molto attentamente per notare le differenze: ad esempio, la bevanda al latte "Caffè Latte Vanilla" soddisfa i criteri di produzione svizzera perché è prodotta con latte svizzero 77 % e imbottigliata a Ostermundigen. Il suo fratello minore "Caffè Latte Espresso Extra Shot" non soddisfa i criteri: la bevanda contiene latte svizzero ma è prodotta in Germania. Pertanto, la bevanda alla vaniglia ha il logo Emmi con la croce svizzera, mentre la bevanda espresso ha il logo Emmi senza la croce svizzera (vedi foto sotto).

Quando è stato chiaro che la legge svizzera sarebbe entrata in vigore, Emmi ha iniziato a controllare tutti i suoi 5.000 prodotti: Per i prodotti lattiero-caseari con 100 % di latte svizzero e produzione in Svizzera, la situazione non presentava problemi: la Swissness era rispettata. L'azienda ha dovuto esaminare attentamente tutti gli altri prodotti e verificare se la Swissness dovesse essere soddisfatta e, in caso affermativo, come. Il formaggio cremoso di Lucerna con 80 materie prime svizzere % ha potuto mantenere la sua croce svizzera, mentre la croce è stata rimossa dal parmigiano. Il Birchermüesli doveva rimanere svizzero. Per garantire ciò, è stato necessario scambiare alcuni ingredienti, in modo che la centrale elettrica svizzera originale potesse continuare a funzionare sotto la bandiera svizzera: sebbene il 100 % del latte provenga dalla Svizzera, i pezzi di mela del muesli provenivano in precedenza dall'Italia. Ma poiché l'offerta di mele in Svizzera è di 80 %, Emmi ha dovuto aumentare la percentuale di mele svizzere nel Birchermüesli. Resta da vedere se ciò andrà a vantaggio del gusto del prodotto. In ogni caso, ora è di produzione svizzera.

Il caso della fonduta sembra assurdo: La fonduta di Emmi è composta da 52 % di formaggio svizzero e 30 % di vino bianco. Ma quest'ultimo proviene dalla Francia, perché il vino bianco non è coltivato in Svizzera per uso industriale. Solo il 15 novembre il governo federale ha escluso dal calcolo della Swissness il vino industriale per la produzione di fondute, insieme ad altre 57 materie prime. Diverse organizzazioni dell'industria alimentare avevano presentato un totale di 81 richieste di esenzione. L'esenzione per il vino da fonduta è limitata al 31 dicembre 2018 e sarà rivista periodicamente. Se la Confederazione non avesse concesso l'esenzione, Emmi avrebbe potuto decidere di non essere in grado di rispettare lo Swiss made per la fonduta - e in futuro anche di acquistare il suo formaggio a prezzi più bassi all'estero...

Per semplificare il calcolo delle porzioni rilevanti per la Svizzera nelle derrate alimentari, l'Ufficio federale dell'agricoltura UFAG mette a disposizione il suo Strumento di calcolo disponibile.

Prodotti industriali svizzeri

Per i prodotti industriali svizzeri, il 60 % dei costi di produzione deve essere sostenuto in Svizzera; ciò tiene conto della fabbricazione, della composizione, della ricerca, dello sviluppo, della garanzia di qualità e della certificazione. I costi derivanti da misure di marketing, ad esempio, non possono essere inclusi. La produzione in Svizzera deve caratterizzare il prodotto.
Un'azienda non può far produrre le sue scarpe da ginnastica in Svizzera a Taiwan e poi venderle in Svizzera con una croce svizzera stampata sopra, solo perché lo sviluppo e la commercializzazione sono controllati dalla Svizzera. La vendita delle scarpe con la croce svizzera in Germania, invece, sarebbe consentita, perché l'applicazione della legge Swissness termina al confine svizzero.

I prodotti naturali che non possono essere prodotti in Svizzera, come ad esempio i metalli preziosi, l'acciaio o gli oli minerali, sono esenti dalla regola secondo cui il 60 % dei costi di produzione deve essere sostenuto in Svizzera. I materiali che non sono disponibili in quantità sufficienti in questo Paese devono essere presi in considerazione solo nella misura in cui sono disponibili in Svizzera.

Servizi svizzeri

Per i servizi, a partire dal 2017 la regola è che la sede legale e la sede amministrativa effettiva del fornitore di servizi devono essere in Svizzera. Le società di lettere non possono più etichettare i loro servizi con un marchio svizzero.

Anche la compagnia aerea svizzera Swiss, acquisita da Lufthansa nel giugno 2007, è soggetta alla nuova legislazione. Tuttavia, Stefan Vasic, portavoce di Swiss per i media, non vede la necessità di intervenire. Interpellato dalla Werbewoche, ha dichiarato: "La legislazione da lei citata è applicabile anche alla nostra compagnia, ma non ci riguarda nel contesto da lei descritto per il seguente motivo: sia la sede legale che l'effettiva sede amministrativa di Swiss sono in Svizzera".

Le nuove norme si applicano a partire dal 1° gennaio 2017, mentre la vendita di beni e merci già prodotti è ancora consentita fino al 31 dicembre 2018.

Sviluppato in Svizzera

Denominazioni come Designed in Switzerland o Engineered in Switzerland sono ancora ammesse, anche se non sono soddisfatti i requisiti per un marchio Swiss-made. Tuttavia, questo vale solo alle seguenti condizioni: L'intera attività specifica indicata sul prodotto - cioè la progettazione o l'ingegnerizzazione - si è svolta in Svizzera e parole come Svizzera o Switzerland non sono più evidenti per colore, dimensione o carattere rispetto alle altre indicazioni. Ad esempio, sul retro di ogni iPhone c'è scritto in caratteri piccoli: Progettato da Apple in California - Assemblato in Cina. Tuttavia, la dicitura "Made in Switzerland" o l'uso della croce svizzera sono vietati a queste condizioni.

Attenzione alla croce e allo stemma della Svizzera

In futuro, l'uso della croce svizzera richiederà cautela: L'etichettatura con la croce svizzera o con altri simboli tipicamente svizzeri è consentita solo se sono rispettate le disposizioni di Swissness. Inoltre, la croce svizzera non può essere utilizzata in modo tale da creare l'impressione di un collegamento con un'agenzia ufficiale o con la Croce Rossa.

La croce svizzera può ancora essere utilizzata a scopo decorativo, ad esempio su un caquelon o sulle pantofole. In questi casi, il simbolo non dovrebbe essere interpretato dai consumatori come un'indicazione di origine.

Lo stemma svizzero è un simbolo ufficiale e può quindi essere utilizzato solo con una licenza della Confederazione, come ora esplicitamente disciplinato dalla Legge sulla protezione degli stemmi. In futuro, Victorinox e TCS, ad esempio, dovranno ottenere una licenza dalla Confederazione se vorranno continuare a utilizzare lo stemma svizzero sui loro prodotti e servizi (vedi foto 04).

Se la licenza non è disponibile e su un motivo pubblicitario compare uno stemma svizzero, ad esempio, anche gli inserzionisti possono trovarsi nei guai. L'obbligo di diligenza impone infatti di prestare attenzione a queste sottigliezze e, se necessario, di segnalare le disposizioni al cliente. "La pubblicità viene sempre più attribuita al prodotto", spiega l'avvocato Grüter. Pertanto, gli inserzionisti che fanno pubblicità con Swissness devono informarsi su cosa contiene il prodotto, dove è stato realizzato e se sono autorizzati a scrivere "Swiss made". La situazione non è ancora così estrema come nel caso della pubblicità di alcolici, tabacco e prodotti farmaceutici. In questo caso, si può dimenticare di fare pubblicità senza un avvocato. Ma se si vuole pubblicizzare la Swissness, è meglio farsi consigliare da un legale".

Chiunque pensi di inserire un'immagine di Edelweiss o di Heidi nella propria campagna a partire dall'anno prossimo dovrebbe tenere a mente la legge sulla protezione dei marchi. E l'indirizzo di un avvocato specializzato nel portafoglio.

La prudenza è meglio dell'indulgenza

La legislazione Swissness è in discussione da oltre dieci anni e da settembre 2015 si sa che la nuova legge che regola l'uso delle denominazioni di origine e dei simboli svizzeri entrerà in vigore il 1° gennaio 2017. Emmi è quindi impegnata da più di un anno ad adattare i propri prodotti in modo che soddisfino tutti i requisiti a partire dal 1° gennaio 2017. Anche altre aziende per le quali il fattore Swiss made è di importanza decisiva hanno da tempo rivisto i loro prodotti e servizi, adattandoli o rinunciando deliberatamente al marchio Swiss made. "È una scelta esemplare, ma anche molto consigliabile", sottolinea l'avvocato Ueli Grüter. "Perché se poi si scopre che qualcosa ha solo l'aspetto di un prodotto svizzero, ma è stato fabbricato in Cina, si crea un vero e proprio danno d'immagine. I media di solito fanno un gran parlare di questi casi, il che è un super-GAU per ogni azienda".

Molte aziende svizzere, per le quali l'elveticità non è un punto di forza, correranno comunque il rischio se qualcuno si lamenterà della loro prassi dichiarativa. "Di norma, la concorrenza farà notare che l'altro operatore di mercato potrebbe non rispettare le regole", afferma l'avvocato Ueli Grüter. "Questo può portare a una causa in tribunale o a un contenzioso con il governo federale. La legge prevede multe e pene detentive fino a cinque anni per le violazioni commerciali. Ma l'esperienza dimostra che nulla è caldo come viene cucinato". E le aziende interessate devono solo dimostrare quanta Svizzera c'è realmente nei loro prodotti se qualcuno fa causa.

Anne-Friederike Heinrich