La Commissione per la concorrenza ha inflitto a Swisscom una multa di 220 milioni di franchi svizzeri
La Commissione della concorrenza (ComCo) ha inflitto a Swisscom una multa di 220 milioni di franchi svizzeri per aver praticato prezzi abusivi sui servizi a banda larga. Swisscom respinge le accuse e intende impugnare la sentenza.
La Commissione per la concorrenza ritiene che Swisscom detenga una posizione dominante nel mercato della banda larga e che abbia applicato prezzi eccessivamente elevati per i servizi DSL all'ingrosso (Broadband Connectivity Service, in breve BBCS) fino alla fine del 2007. L'accusa è che il margine tra il servizio all'ingrosso BBCS di Swisscom e i prezzi al dettaglio delle offerte di banda larga DSL era troppo ridotto e che i concorrenti non erano quindi in grado di gestire in modo redditizio le loro attività DSL. Di conseguenza, Swisscom aveva ostacolato i suoi concorrenti in modo contrario alla legge antitrust. Sulla base di queste accuse, la Commissione per la Concorrenza sta imponendo a Swisscom una multa di circa 220 milioni di franchi svizzeri, seguendo così in larga misura la proposta avanzata dal suo Segretariato il 12 novembre 2008.
Swisscom presenta ricorso al Tribunale amministrativo federale
Swisscom respinge le accuse e ritiene ingiustificata la sanzione imposta, come ha scritto in un comunicato stampa giovedì. In Svizzera vi è un'intensa concorrenza infrastrutturale con le varie reti via cavo, le più recenti reti mobili e le future reti in fibra ottica. Secondo l'OCSE, questo porta alla quarta più alta penetrazione di mercato a livello mondiale. L'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) ha inoltre stabilito che i prezzi della banda larga per le esigenze di utilizzo medio sono diminuiti di oltre un terzo tra il 2001 e il 2008. Anche la disaggregazione introdotta nell'aprile 2007 ha stimolato la concorrenza. Swisscom ha inoltre dimostrato di essere in grado di gestire in modo redditizio il business dei clienti finali DSL. Non si può quindi pensare che il margine sia troppo basso. Nel comunicato stampa si legge anche che l'azienda ha contestato l'autorità della Commissione della Concorrenza di imporre multe nel procedimento sui prezzi di terminazione della telefonia mobile. La questione legale è pendente presso il Tribunale amministrativo federale, in quanto istanza superiore della Commissione della concorrenza. Swisscom ha quindi chiesto alla Commissione della concorrenza di sospendere il procedimento DSL. "Swisscom è quindi molto sorpresa che la Commissione della Concorrenza non abbia atteso l'imminente decisione storica del tribunale e abbia imposto un'ulteriore sanzione contro Swisscom nonostante la situazione giuridica poco chiara."
Data questa posizione di partenza, Swisscom si sente costretta a presentare ricorso al Tribunale amministrativo federale anche in questo procedimento. "L'azienda ritiene che le sue possibilità nel procedimento di ricorso siano intatte e pertanto non sta attualmente effettuando alcun accantonamento".
Sunrise e la Fondazione per la tutela dei consumatori prendono posizione
Il concorrente Sunrise ha inoltre criticato il fatto che la prima indagine antitrust sia iniziata più di sette anni fa. Nel frattempo il mercato dell'ADSL si era sviluppato fino alla maturità. Un gran numero di provider (come Tiscali, Cybernet, Easynet, Econophone) era già scomparso. Secondo Sunrise, ciò conferma l'inadeguatezza delle condizioni di concorrenza in Svizzera. Una revisione della legge sulle telecomunicazioni è inevitabile. In particolare, Sunrise ha chiesto che si eviti fin dall'inizio la discriminazione nella futura rete in fibra ottica.
La Fondazione per la protezione dei consumatori ha adottato la stessa linea: il procedimento dimostra che la Commissione federale delle comunicazioni (ComCom) deve essere urgentemente rafforzata. L'autorità dovrebbe poter intervenire di propria iniziativa e ordinare una riduzione dei prezzi. Una mozione per la corrispondente revisione parziale della legge sulle telecomunicazioni è stata adottata solo dal Consiglio degli Stati. Ciò significa che c'è ancora il rischio che i consumatori debbano pagare troppo per gli anni a venire. Di conseguenza, i 220 milioni di franchi che Swisscom deve pagare come multa appartengono anche ai consumatori. Tuttavia, la somma andrà a finire nelle casse della Confederazione.
Swisscom presenta ricorso al Tribunale amministrativo federale
Swisscom respinge le accuse e ritiene ingiustificata la sanzione imposta, come ha scritto in un comunicato stampa giovedì. In Svizzera vi è un'intensa concorrenza infrastrutturale con le varie reti via cavo, le più recenti reti mobili e le future reti in fibra ottica. Secondo l'OCSE, questo porta alla quarta più alta penetrazione di mercato a livello mondiale. L'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) ha inoltre stabilito che i prezzi della banda larga per le esigenze di utilizzo medio sono diminuiti di oltre un terzo tra il 2001 e il 2008. Anche la disaggregazione introdotta nell'aprile 2007 ha stimolato la concorrenza. Swisscom ha inoltre dimostrato di essere in grado di gestire in modo redditizio il business dei clienti finali DSL. Non si può quindi pensare che il margine sia troppo basso. Nel comunicato stampa si legge anche che l'azienda ha contestato l'autorità della Commissione della Concorrenza di imporre multe nel procedimento sui prezzi di terminazione della telefonia mobile. La questione legale è pendente presso il Tribunale amministrativo federale, in quanto istanza superiore della Commissione della concorrenza. Swisscom ha quindi chiesto alla Commissione della concorrenza di sospendere il procedimento DSL. "Swisscom è quindi molto sorpresa che la Commissione della Concorrenza non abbia atteso l'imminente decisione storica del tribunale e abbia imposto un'ulteriore sanzione contro Swisscom nonostante la situazione giuridica poco chiara."
Data questa posizione di partenza, Swisscom si sente costretta a presentare ricorso al Tribunale amministrativo federale anche in questo procedimento. "L'azienda ritiene che le sue possibilità nel procedimento di ricorso siano intatte e pertanto non sta attualmente effettuando alcun accantonamento".
Sunrise e la Fondazione per la tutela dei consumatori prendono posizione
Il concorrente Sunrise ha inoltre criticato il fatto che la prima indagine antitrust sia iniziata più di sette anni fa. Nel frattempo il mercato dell'ADSL si era sviluppato fino alla maturità. Un gran numero di provider (come Tiscali, Cybernet, Easynet, Econophone) era già scomparso. Secondo Sunrise, ciò conferma l'inadeguatezza delle condizioni di concorrenza in Svizzera. Una revisione della legge sulle telecomunicazioni è inevitabile. In particolare, Sunrise ha chiesto che si eviti fin dall'inizio la discriminazione nella futura rete in fibra ottica.
La Fondazione per la protezione dei consumatori ha adottato la stessa linea: il procedimento dimostra che la Commissione federale delle comunicazioni (ComCom) deve essere urgentemente rafforzata. L'autorità dovrebbe poter intervenire di propria iniziativa e ordinare una riduzione dei prezzi. Una mozione per la corrispondente revisione parziale della legge sulle telecomunicazioni è stata adottata solo dal Consiglio degli Stati. Ciò significa che c'è ancora il rischio che i consumatori debbano pagare troppo per gli anni a venire. Di conseguenza, i 220 milioni di franchi che Swisscom deve pagare come multa appartengono anche ai consumatori. Tuttavia, la somma andrà a finire nelle casse della Confederazione.
