La Comco inflige une amende de 220 millions de francs à Swisscom
La Commission de la concurrence (Comco) inflige à Swisscom une amende de 220 millions de francs pour avoir pratiqué des prix abusifs pour les services à haut débit. Swisscom rejette les accusations et entend contester la décision.
La Commission de la concurrence estime que Swisscom occupe une position dominante sur le marché du haut débit et qu'elle a pratiqué jusqu'à fin 2007 des prix trop élevés pour les offres de gros DSL (Broadband Connectivity Service, abrégé BBCS). Elle reproche à l'entreprise que la marge entre le service de gros BBCS de Swisscom et les prix de détail des offres DSL à large bande était trop faible et que les concurrents n'ont donc pas pu exploiter leurs activités DSL de manière rentable. Par conséquent, Swisscom aurait entravé ses concurrents de manière contraire au droit des cartels. Sur la base de ces reproches, la Commission de la concurrence inflige à Swisscom une sanction d'un montant d'environ 220 millions de francs, suivant ainsi largement la proposition de son secrétariat du 12 novembre 2008.
Swisscom dépose un recours auprès du Tribunal administratif fédéral
Swisscom rejette les reproches et estime que la sanction infligée est injustifiée, comme elle l'écrit dans un communiqué de jeudi. En Suisse, il règne une concurrence intense en matière d'infrastructures avec les différents réseaux câblés, les réseaux de téléphonie mobile les plus récents ainsi que les futurs réseaux de fibre optique. Selon l'OCDE, cela conduit à la quatrième plus forte pénétration du marché au monde. L'Office fédéral de la communication (OFCOM) a en outre constaté que les prix de la large bande pour les besoins d'utilisation moyens ont baissé de plus d'un tiers entre 2001 et 2008. Le dégroupage introduit en avril 2007 a également stimulé la concurrence. Swisscom a en outre prouvé qu'elle pouvait exploiter de manière rentable l'activité DSL pour les clients finaux. On ne peut donc pas parler d'une marge trop faible. Le communiqué précise en outre que, dans le cadre de la procédure relative aux prix de terminaison mobile, l'entreprise a contesté la compétence de la Commission de la concurrence à prononcer des amendes. Cette question juridique serait en suspens devant le Tribunal administratif fédéral, instance supérieure de la Commission de la concurrence. Swisscom aurait donc demandé à la Commission de la concurrence de suspendre la procédure DSL. "C'est pourquoi Swisscom est très étonnée que la Commission de la concurrence n'ait pas attendu la décision de principe imminente du Tribunal et qu'elle ait infligé une nouvelle sanction à Swisscom malgré une situation juridique peu claire".
Dans cette situation initiale, Swisscom se voit contrainte de déposer également un recours auprès du Tribunal administratif fédéral dans cette procédure. "L'entreprise estime que ses chances dans la procédure de recours sont intactes et ne procède donc pas à des provisions selon l'estimation actuelle".
Sunrise et la Fondation pour la protection des consommateurs prennent position
Le concurrent Sunrise a également critiqué le fait que le début de la première enquête antitrust remonte à plus de sept ans. Le marché ADSL s'est entre-temps développé jusqu'à atteindre la maturité. Un grand nombre de fournisseurs (comme Tiscali, Cybernet, Easynet, Econophone) ont déjà disparu. Selon Sunrise, cela confirme que les conditions de concurrence sont insuffisantes en Suisse. Une révision de la loi sur les télécommunications est indispensable. Il faut notamment empêcher dès le départ toute discrimination dans le futur réseau de fibre optique, a exigé Sunrise.
La Fondation pour la protection des consommateurs abonde dans le même sens : la procédure montre qu'il est urgent de renforcer la Commission fédérale de la communication (ComCom). L'autorité devrait pouvoir intervenir de son propre chef et ordonner une baisse des prix. Une motion pour la révision partielle correspondante de la loi sur les télécommunications n'a été acceptée que par le Conseil des Etats. Les consommateurs risquent donc toujours de payer trop cher pendant des années. Par conséquent, les 220 millions de francs que Swisscom doit payer à titre d'amende appartiennent aux consommateurs. La somme sera toutefois engloutie dans la caisse fédérale.
Swisscom dépose un recours auprès du Tribunal administratif fédéral
Swisscom rejette les reproches et estime que la sanction infligée est injustifiée, comme elle l'écrit dans un communiqué de jeudi. En Suisse, il règne une concurrence intense en matière d'infrastructures avec les différents réseaux câblés, les réseaux de téléphonie mobile les plus récents ainsi que les futurs réseaux de fibre optique. Selon l'OCDE, cela conduit à la quatrième plus forte pénétration du marché au monde. L'Office fédéral de la communication (OFCOM) a en outre constaté que les prix de la large bande pour les besoins d'utilisation moyens ont baissé de plus d'un tiers entre 2001 et 2008. Le dégroupage introduit en avril 2007 a également stimulé la concurrence. Swisscom a en outre prouvé qu'elle pouvait exploiter de manière rentable l'activité DSL pour les clients finaux. On ne peut donc pas parler d'une marge trop faible. Le communiqué précise en outre que, dans le cadre de la procédure relative aux prix de terminaison mobile, l'entreprise a contesté la compétence de la Commission de la concurrence à prononcer des amendes. Cette question juridique serait en suspens devant le Tribunal administratif fédéral, instance supérieure de la Commission de la concurrence. Swisscom aurait donc demandé à la Commission de la concurrence de suspendre la procédure DSL. "C'est pourquoi Swisscom est très étonnée que la Commission de la concurrence n'ait pas attendu la décision de principe imminente du Tribunal et qu'elle ait infligé une nouvelle sanction à Swisscom malgré une situation juridique peu claire".
Dans cette situation initiale, Swisscom se voit contrainte de déposer également un recours auprès du Tribunal administratif fédéral dans cette procédure. "L'entreprise estime que ses chances dans la procédure de recours sont intactes et ne procède donc pas à des provisions selon l'estimation actuelle".
Sunrise et la Fondation pour la protection des consommateurs prennent position
Le concurrent Sunrise a également critiqué le fait que le début de la première enquête antitrust remonte à plus de sept ans. Le marché ADSL s'est entre-temps développé jusqu'à atteindre la maturité. Un grand nombre de fournisseurs (comme Tiscali, Cybernet, Easynet, Econophone) ont déjà disparu. Selon Sunrise, cela confirme que les conditions de concurrence sont insuffisantes en Suisse. Une révision de la loi sur les télécommunications est indispensable. Il faut notamment empêcher dès le départ toute discrimination dans le futur réseau de fibre optique, a exigé Sunrise.
La Fondation pour la protection des consommateurs abonde dans le même sens : la procédure montre qu'il est urgent de renforcer la Commission fédérale de la communication (ComCom). L'autorité devrait pouvoir intervenir de son propre chef et ordonner une baisse des prix. Une motion pour la révision partielle correspondante de la loi sur les télécommunications n'a été acceptée que par le Conseil des Etats. Les consommateurs risquent donc toujours de payer trop cher pendant des années. Par conséquent, les 220 millions de francs que Swisscom doit payer à titre d'amende appartiennent aux consommateurs. La somme sera toutefois engloutie dans la caisse fédérale.
