Eidg. verordn. Pubblicità politica

 
Pubblicità politica La nuova RTVA, con il suo divieto di pubblicità politica, è appena entrata in vigore prima che questa disposizione venga attenuata: in vista delle votazioni federali, i partiti e i comitati potranno in futuro pubblicizzare le loro cause nei programmi della SSR e delle emittenti radiotelevisive private. Lo prevede un progetto di legge che la Commissione per le istituzioni politiche del Consiglio nazionale ha sottoposto a consultazione la scorsa settimana con nessun voto contrario (due astensioni). I partiti politici non riceveranno alcuno spazio pubblicitario prima delle elezioni del Consiglio nazionale o delle votazioni cantonali e comunali. Ciò che sorprende della proposta è che la nuova legge sulla radiotelevisione (RTVA), in vigore solo da marzo, contiene un esplicito divieto di pubblicità politica nei programmi radiotelevisivi. Non si tratta di pubblicità nel vero senso della parola, spiega Franz Zeller dell'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM). "I partiti e i comitati non dovrebbero pagare nulla per gli spazi televisivi. La legge obbligherebbe le emittenti a trasmettere gli spot gratuitamente", spiega l'avvocato dei media.
La sede di questa disposizione non è in primo luogo la RTVA, ma la legge sui diritti politici. La Commissione per le istituzioni politiche ha elaborato questa bozza preliminare sulla base di un'iniziativa parlamentare per "campagne elettorali eque" del Consigliere nazionale Andreas Gross (SP) nel 2003. Secondo la Commissione per le istituzioni politiche, in futuro la pubblicità politica dovrebbe essere nuovamente consentita per legge.
I politici hanno negoziato ulteriori misure direttamente con le FFS e la Cancelleria federale per contribuire a "migliorare la formazione dell'opinione e della volontà pubblica". Tra queste, spazi pubblicitari gratuiti nelle principali stazioni ferroviarie e spazi per la presentazione dei partiti nelle pubblicazioni ufficiali.
UBI e Bakom esaminanoIl quadro di riferimento per la trasmissione degli spot politici, che hanno una durata limitata a 30 secondi, è strettamente definito e già regolamentato in dettaglio nel progetto preliminare. I programmi della SSR, che devono ancora essere specificati dall'Assemblea federale, nonché le emittenti radiofoniche e televisive private con una quota del canone sarebbero quindi obbligate a trasmettere gli spot elettorali prodotti e finanziati da partiti e comitati. In extremis, ciò significa che anche una radio locale alternativa di sinistra dovrebbe trasmettere lo spot dell'SVP sull'iniziativa per l'espulsione. Se un'emittente ha dubbi sulla legalità di un contributo pubblicitario, può rivolgersi all'autorità indipendente per i reclami UBI.
Contrariamente alla modalità di funzionamento attuale, l'UBI non si attiverebbe solo dopo la trasmissione di un programma, ma anche prima. Bakom avrebbe anche una funzione di supervisione. I funzionari del Biel dovrebbero controllare se un prodotto commerciale viene pubblicizzato in modo non autorizzato nel messaggio politico. Inoltre, viene regolamentato con precisione chi è autorizzato a produrre tale pubblicità. Da un lato, si tratta dei partiti con gruppi parlamentari nel Parlamento federale e dei comitati d'iniziativa e referendari. Il Comitato per le istituzioni politiche si occupa anche di regolamentare le ripetizioni in modo molto dettagliato: La frequenza delle trasmissioni è determinata in proporzione alla forza del partito.
Walpen punta sull'autonomiaLa SSR è scettica sull'intero progetto. La maggioranza dei cittadini è soddisfatta della copertura delle elezioni e delle votazioni. Secondo il rapporto esplicativo sulla proposta di legge, la SSR non vede quindi la necessità di fornire ai partiti piattaforme aggiuntive. Tuttavia, la SSR ha presentato delle proposte al Comitato di politica statale che intendono rispondere alle preoccupazioni dell'iniziativa del consigliere nazionale SP Gross. Queste vanno dall'introduzione di "giri di elefanti" quotidiani con i presidenti dei partiti all'aumento della trasmissione dei dibattiti parlamentari su SF-Info.
Ma questo non è sufficiente per Andreas Gross e i suoi compagni di campagna (vedi intervista). Vogliono un accesso diretto alle emittenti. Tuttavia, come ha spiegato il direttore generale della SSR Armin Walpen in un incontro con la delegazione parlamentare, ciò sarebbe in contrasto con l'indipendenza dello Stato e l'autonomia della SSR nella sua programmazione, costituzionalmente garantite.
La strada è ancora lungaAl momento è tutt'altro che chiaro se gli spot elettorali saranno mai visti e ascoltati sui canali radiofonici svizzeri. Ci vorrà ancora del tempo prima che la legge "sulla partecipazione dei partiti politici al processo di formazione delle opinioni e delle decisioni del popolo" entri in vigore. Le parti interessate e coinvolte possono essere consultate sul progetto preliminare fino alla fine di novembre. Il Consiglio federale ha tempo fino all'estate 2009 per elaborare un progetto da sottoporre al Parlamento, che deciderà poi sull'introduzione degli spot politici alla radio e alla televisione. Se il progetto di legge non dovesse essere bocciato prima di allora, c'è ancora la possibilità di indire un referendum.
Nick Lüthi
Vedere l'intervista con Andreas Gross