Evento Expo in videoconferenza: Coronavirus e indennità di disoccupazione breve

L'orario ridotto è uno strumento efficace per compensare cali temporanei dell'occupazione in casi come la comparsa inaspettata del coronavirus. L'obiettivo dell'orario ridotto è quello di preservare i posti di lavoro.

L'indennità per orario ridotto KAE compensa adeguatamente la perdita di ore di lavoro imputabile. La KAE offre al datore di lavoro un'alternativa ai licenziamenti minacciati. Il datore di lavoro risparmia così i costi della rotazione del personale (costi di formazione, perdita di know-how operativo) e mantiene la disponibilità a breve termine della forza lavoro. I vantaggi per i dipendenti sono l'evitare la disoccupazione, il mantenimento di una protezione sociale completa all'interno di un rapporto di lavoro e l'evitare lacune nell'ammontare delle prestazioni professionali.

La SECO ritiene che la comparsa inaspettata del nuovo coronavirus e i suoi effetti non rientrino nel normale rischio operativo. Pertanto, le aziende possono richiedere il KAE con riferimento al coronavirus. Ma: il riferimento generico al nuovo coronavirus non è sufficiente a giustificare una richiesta di KAE. I datori di lavoro devono piuttosto continuare a spiegare in modo credibile perché le assenze dal lavoro previste nella loro azienda sono dovute all'insorgere del coronavirus.

La perdita di lavoro deve quindi avere un'adeguata connessione causale con l'insorgere del virus. Ad esempio, si può pensare alle seguenti costellazioni:

• Le attività commerciali sono chiuse per ordine delle autorità
• Crollo della produzione perché i componenti provenienti dalle regioni colpite dal coronavirus, ad esempio dalla Cina o dagli stabilimenti colpiti, non sono più disponibili (importazione). Cina o da aziende colpite non sono più disponibili (importazione).
• Crollo della produzione a causa dell'impossibilità di consegnare i prodotti nelle regioni colpite dal coronavirus, come la Cina (esportazione).
• Crolla il trasporto di merci
• I clienti si allontanano per paura di un'infezione (ciò riguarda soprattutto i ristoranti, le strutture per il tempo libero e l'intrattenimento, le agenzie di viaggio, le società di trasporto passeggeri e così via).

Il datore di lavoro deve presentare le notifiche preventive di lavoro a orario ridotto all'ufficio cantonale competente (KAST). Il KAST del cantone in cui si trova l'azienda o il dipartimento aziendale è responsabile dell'elaborazione della notifica preventiva. Per poter reagire più rapidamente, il periodo di notifica preventiva è stato ridotto da 10 giorni a 3 giorni.

Le seguenti domande e risposte hanno lo scopo di aiutare i membri dell'Associazione Expo Event Swiss Live Com e le altre parti interessate a valutare correttamente le questioni relative all'indennità per lavoro ridotto in relazione al coronavirus.

Queste sono risposte sintetiche alle domande più comuni. Le spiegazioni sono volutamente semplici e pragmatiche e devono essere intese come una guida orientativa. Non sostituiscono un esame legale dettagliato nei singoli casi. Le domande e le risposte ricevute in diretta streaming sono riassunte qui:

 

Cosa succede agli straordinari maturati? Saranno congelati per il periodo di lavoro ridotto? Le ore di straordinario accumulate negli ultimi sei mesi saranno detratte dalla KAE?

Se, al momento dell'introduzione del lavoro a orario ridotto approvato per l'impresa o il reparto operativo, non è ancora in corso un periodo quadro per la fruizione delle prestazioni, le ore supplementari lavorate dai singoli dipendenti nei sei mesi precedenti saranno detratte dalle ore di lavoro perse.

Durante il periodo quadro per il ricevimento delle prestazioni, tutte le ore supplementari lavorate dal singolo dipendente fino al momento di una nuova perdita di lavoro saranno dedotte dalle perdite di lavoro, ma non più degli ultimi 12 mesi.

 

Gli straordinari e le ferie dell'anno precedente devono essere completamente detratti per poter richiedere il KAE? 

Le ore di lavoro straordinario (overtime) non devono essere ridotte prima di ricevere il KAE. Tuttavia, sono inclusi nel calcolo della perdita di ore di lavoro imputabile. Anche le ferie non devono essere prese.

 

Gli straordinari che avremmo fatto al momento, non li avremo nella prossima pausa stagionale per trasferirci e fare il ponte. Dovremmo continuare a registrarci per il lavoro a tempo ridotto o come dovremmo comportarci? 

I tempi di recupero e le ore di recupero saranno inclusi nel calcolo delle ore obiettivo per il periodo di paga. Essi saranno compensati su base continuativa nella misura in cui sono mancati. Nei periodi di paga in cui il tempo di recupero è compensato, il numero di ore obiettivo deve essere ridotto di conseguenza. Può essere utile registrarsi in anticipo.

 

I dipendenti possono prendere le ferie (su richiesta del dipendente) anche quando non possono prestare servizio, cioè mentre ricevono la KAE? L'indennità di orario ridotto (KAE) verrebbe ridotta di conseguenza se il dipendente prende le ferie? Il dipendente conserva l'intero diritto alle ferie (ad esempio 25 giorni all'anno) anche se è assente per 3 mesi a causa di misure ufficiali? Raccomandate che, in linea di principio, non vengano presi giorni di ferie durante il periodo di diritto alla KAE?

Il diritto alle ferie viene preso in considerazione nel quadro della retribuzione oraria accreditabile. In questo senso, non ha senso ridurre le ferie durante il KAE.

 

Che influenza ha il lavoro a orario ridotto sulle ferie regolari dei dipendenti? È possibile una riduzione delle ferie? 

No, la riduzione delle ferie non è prevista dalla legge. Esempi di calcolo illustrativi sono disponibili in Pratica AVIG KAE B1-16 e nel Opuscolo SECO KAE.

 

Abbiamo un'azienda con contratti a tempo determinato per 3 anni. Quali sono le possibilità di ottenere l'indennità per lavoro a tempo ridotto? 

Di norma, le persone assunte a tempo determinato non sono ammissibili al lavoro a orario ridotto. Il motivo è che sono protetti dal licenziamento a causa della durata fissa del contratto e quindi non sono tenuti ad accettare il lavoro a orario ridotto ordinato. Se un contratto di lavoro prevede la cessazione del rapporto di lavoro prima della fine di un periodo di tempo determinato concordato, si ha diritto alla KAE. Tuttavia, se la riduzione dell'orario di lavoro è dovuta a un provvedimento ufficiale in caso di pandemia, è possibile richiedere la KAE per le persone con un rapporto di lavoro a tempo determinato in base alla clausola di rigore.

 

Cosa fare con i dipendenti part-time in servizio: registrarsi già o aspettare?

Per le persone reperibili, è possibile richiedere la KAE in base all'orario di lavoro medio.

 

Cosa si applica ai discenti? 

Le assenze dal lavoro delle persone che hanno un rapporto di apprendistato non possono essere accreditate. La ragione di questa esclusione è, da un lato, il limite temporale e, dall'altro, il carattere prevalentemente formativo del rapporto di apprendistato. I rapporti di apprendistato ai sensi della Legge sulla formazione professionale e i rapporti di lavoro degli apprendisti che presentano prevalentemente le caratteristiche di un rapporto di apprendistato devono essere equiparati a questi rapporti di apprendistato.

 

Cosa si applica ai lavoratori temporanei?

I lavoratori temporanei sono esclusi dalla KAE.

 

Che ne dite di cercare un lavoro secondario se questa condizione dura ormai da più di 1 mese? 

I dipendenti che si assentano dal lavoro per un'intera giornata o mezza giornata possono essere assegnati a un impiego provvisorio adeguato e ragionevole. I dipendenti la cui attività lavorativa è sospesa per più di un mese devono cercare autonomamente un impiego.

I dipendenti che accettano un lavoro interinale devono ottenere il consenso del datore di lavoro. In caso di rifiuto ingiustificato del lavoro interinale, l'ufficio cantonale respinge la richiesta di retribuzione della KAE per il dipendente in questione.

I dipendenti devono comunicare al datore di lavoro il reddito percepito durante il lavoro a tempo ridotto attraverso un'occupazione interinale o un'attività autonoma. Il datore di lavoro deve informare l'ALK.

 

Contributi all'AVS, all'AI, all'IPG e all'ALV: i contributi del datore di lavoro vengono rimborsati anche dalla cassa? 

Non direttamente. Dopo aver dedotto il periodo di attesa, il KAE ammonta a 80% della perdita di guadagno accreditabile per le ore di lavoro perse. Il rimborso al datore di lavoro non è previsto direttamente, ma è incluso nella retribuzione oraria accreditabile.

 

Ipotesi: la crisi dura diverse settimane/mesi e ci vediamo costretti a licenziare i dipendenti a medio termine. Esiste un sostegno finanziario (ALV/KAE) durante il periodo di preavviso o dovremmo pagare lo stipendio di 100% durante il periodo di preavviso senza che il dipendente venga assunto/performato? 

Lo scopo della KAE è quello di prevenire i licenziamenti. Se il rapporto di lavoro viene interrotto, il diritto alla KAE viene meno a partire dall'inizio del periodo di preavviso contrattuale. Almeno non viene reclamato se la richiesta non è abusiva.

 

Esistono anche possibilità di sostegno finanziario per i proprietari di piccole imprese? Nel caso di proprietari/soci, è possibile registrare almeno una parte dei salari per le loro attività operative per il lavoro a tempo ridotto? 

Chi gestisce un'attività in proprio non può richiedere il lavoro a tempo ridotto, nemmeno per i familiari, al massimo per i dipendenti a tempo indeterminato.

Il Consiglio federale ha stanziato dieci miliardi di franchi di aiuti d'emergenza per le PMI. Tuttavia, le piccole imprese e le ditte individuali devono ancora pazientare. Il Consiglio federale intende fornire informazioni entro il 20 marzo 2020 su come procedere con le persone colpite. In linea di principio, un miliardo di franchi sarà riservato a questi casi di difficoltà.

 

Possiamo chiedere un risarcimento alle autorità per la perdita di reddito sulla base dell'art. 63 EpG Infine, la nostra prestazione di servizi è stata vietata.

L'art. 63 si riferisce ai casi di cui agli artt. 33-38 e 41 cpv. 3 LPA e non copre la perdita di guadagno in generale. L'assicurazione contro l'interruzione dell'attività copre i mancati guadagni causati dalla chiusura dell'attività o dall'interdizione della stessa. Il prerequisito è solitamente un ordine ufficiale. Tuttavia, i danni causati da virus influenzali come il coronavirus spesso non sono coperti.

Fino a 8 miliardi di franchi svizzeri possono essere richiesti al fondo di assicurazione contro la disoccupazione per la compensazione del lavoro a orario ridotto. Il periodo di grazia per il lavoro a orario ridotto sarà ridotto a un giorno fino al 30 settembre 2020.

La SECO sta esaminando un'estensione del diritto all'indennità per lavoro ridotto ai dipendenti con rapporti di lavoro a tempo determinato (non terminali) e ai dipendenti con lavoro temporaneo entro il 20 marzo 20202.

Per le imprese particolarmente colpite, il Consiglio federale sta valutando la possibilità di fornire un sostegno finanziario (ad esempio, per la creazione di un ponte di liquidità o un aiuto finanziario) sotto forma di un regime di rigore fino a 1 miliardo di franchi. Le PMI con difficoltà finanziarie avranno a disposizione fino a 580 milioni di franchi svizzeri in prestiti bancari garantiti con effetto immediato.

Altri 10 milioni di franchi sono destinati alle organizzazioni di garanzia per i costi amministrativi straordinari. In base alla Legge federale sugli aiuti finanziari alle organizzazioni di garanzia per le PMI, quattro organizzazioni di garanzia riconosciute possono concedere garanzie fino a un milione di franchi a imprese di qualsiasi dimensione. Il Consiglio federale sta anche alleggerendo le condizioni per ottenere una garanzia. Fino alla fine del 2020, per le nuove garanzie vuole assumersi i costi una tantum di verifica delle domande e i premi di rischio delle imprese per il primo anno di garanzia. È possibile richiedere fino a 4,5 milioni di franchi svizzeri per inadempienze legate alle attività (fieristiche) del promotore ufficiale delle esportazioni S-GE.

Per le organizzazioni volontarie del settore sportivo saranno messi a disposizione 50 milioni di franchi svizzeri di contributi A-fonds-perdu.

Per gli sport professionistici di squadra, il Consiglio federale intende concedere prestiti senza interessi e rimborsabili, poiché l'accesso ai prestiti bancari è difficile nel settore sportivo. Per questa misura sono stati stanziati fino a 50 milioni di franchi svizzeri.

Il DFI sta preparando con urgenza un disegno di legge temporaneo per misure economiche supplementari che possono essere utilizzate in aggiunta ad altri strumenti per attutire i casi di difficoltà nel settore culturale. In questo modo, il Consiglio federale intende evitare che l'esistenza di eventi culturali ricorrenti sia minacciata e, in particolare, sostenere i lavoratori culturali autonomi e freelance in situazioni di emergenza. Nell'ambito della stesura della legge, si valuterà anche come includere i Cantoni, in quanto responsabili del settore culturale, nel finanziamento.