Le Conseil des Etats veut rendre obligatoire la redevance radio et TV

Le Conseil national souhaite permettre un opting-out limité dans le temps : Les ménages qui ne reçoivent pas la radio et la télévision devraient pouvoir être exemptés de la redevance pendant cinq ans après l'introduction du nouveau système de redevance. Pour le Conseil des Etats, il n'en est pas question. Sans opposition, il a suivi sa commission consultative qui s'était clairement prononcée contre une réglementation d'exception. Selon le Conseil des Etats, les inconvénients du système actuel subsisteraient en cas d'obligation de payer la redevance avec des exceptions, tandis que les charges administratives et de contrôle augmenteraient même.

Adapter la loi à l'air du temps

Avec le nouveau système de redevance, le Conseil fédéral veut tenir compte du fait que les émissions de radio et de télévision peuvent aujourd'hui être consommées via Internet sur des ordinateurs, des tablettes ou des smartphones. Un nouveau système de redevance est nécessaire, a déclaré la conseillère fédérale Doris Leuthard. Elle a critiqué l'agitation de certains politiciens au sein du Conseil, qui s'offusquent de la redevance : "Vous avez tous un ordinateur portable financé par la Confédération, vous avez tous un smartphone, donc un appareil de réception". Selon elle, une exonération de la redevance ne se justifie donc plus.

Après le Conseil national, le Conseil des Etats a également suivi ce principe. Lors du vote global, une modification correspondante de la loi sur la radio et la télévision (LRTV) a été approuvée par 25 voix contre 11 et 5 abstentions. La proposition de renvoi déposée au début des débats par Hans Altherr (PRD/AR) n'a pas abouti.

Des taxes Billag plus basses possibles

Il ne sera plus possible à l'avenir de regarder la télévision au noir, les contrôles de l'organe de contrôle Billag deviendront inutiles. Comme le nombre de personnes payant la redevance sera réparti sur davantage de ménages et d'entreprises, la redevance de réception pourrait être réduite de 462 francs par ménage et par an aujourd'hui à environ 400 francs, avait calculé le Conseil fédéral.

En ce qui concerne les différentes dispositions, la Chambre basse a majoritairement suivi le projet du premier conseil. Au cours des quatre heures de débat, le Conseil des Etats a toutefois apporté quelques modifications, raison pour laquelle l'objet retourne au Conseil national pour l'élimination des divergences.

Plus d'argent pour les programmes régionaux

Ainsi, la Chambre basse a supprimé de la loi la répartition fixe des parts de la redevance (36% pour la radio et 64% pour la télévision) introduite par le Conseil national. Elle estime qu'une fixation de cette répartition au niveau de la loi s'avérerait gênante dans le paysage médiatique dynamique.

En outre, le Conseil des Etats demande une plus grande fourchette de la part de la redevance pour les diffuseurs privés. Par 28 voix contre 14, il a suivi une minorité de la commission et a fixé cette part entre 4 et 6% du produit total de la redevance radio et télévision. Le Conseil national avait fixé la fourchette de la redevance entre 4 et 5 pour cent.

"C'est un petit pas vers la promotion de l'offre privée dans le domaine du service public", a déclaré le conseiller aux Etats Filippo Lombardi (PDC/TI), qui préside lui-même une radio et une télévision privées tessinoises. Selon la conseillère fédérale Doris Leuthard, cette solution permettrait aux fournisseurs de programmes régionaux de recevoir jusqu'à 81 millions de francs par an. Aujourd'hui, le montant maximal est de 54 millions de francs.

Les entreprises doivent aussi payer

La redevance pour les entreprises a également donné lieu à des discussions. Comme le Conseil national, le Conseil des États a finalement clairement refusé d'exempter les entreprises de la redevance à l'avenir. Ainsi, à l'avenir, les entreprises à partir d'un chiffre d'affaires annuel de 500'000 francs devront payer une redevance indépendante de l'appareil.

Environ 70 pour cent des entreprises seraient ainsi exemptées de la redevance. Aujourd'hui, les entreprises qui possèdent un appareil de réception paient. Des conseillers aux Etats proches des milieux professionnels comme Hans Hess (PRD/OW) ou Peter Föhn (UDC/SZ) ont tenté en vain de supprimer de la loi ce qu'ils considèrent comme une "double imposition illogique et injuste".

"Nous, les artisans, avons un problème avec la multitude de taxes et d'obligations supplémentaires", a déclaré Föhn. L'Union suisse des arts et métiers (usam) envisagerait déjà de lancer un référendum contre l'obligation pour les entreprises de payer des redevances. La majorité du Conseil a toutefois estimé que les entreprises profitent également du service public et qu'il est donc justifié qu'elles contribuent aux coûts.

Rapport sur le service public

Le Conseil des Etats s'est en outre prononcé en faveur d'une disposition supplémentaire selon laquelle les concessions pourraient être prolongées sans appel d'offres public. Il serait ainsi tenu compte de l'accomplissement du mandat de prestations jusqu'à présent. Les excédents issus du splitting de la redevance devraient en outre être utilisés pour la formation et le perfectionnement des employés ainsi que pour la promotion de nouvelles technologies de diffusion et de procédés de production télévisuelle numériques.

En lien avec la loi, le Conseil des Etats a en outre transmis un postulat au Conseil fédéral. Celui-ci doit examiner les prestations de service public de la SSR et les présenter dans un rapport. Il devra tenir compte de la position et de la fonction des diffuseurs privés. (ATS)