La Commission des médias plaide pour une réforme du soutien aux médias

Les médias sont en crise. Les journaux disparaissent, les rédactions sont réduites, le service public fait l'objet d'intenses discussions. Avec son document présenté lundi, la CEME veut contribuer à objectiver le débat, comme elle l'écrit.

Le président de l'EMEK, Otfried Jarren, a parlé d'un "processus de changement massif". Il a cité en exemple les suppressions de postes prévues à l'agence de presse ATS. L'EMEK suit avec attention les "développements singuliers" autour de l'ATS, a-t-il déclaré. Elle craint qu'il en résulte des restrictions de prestations.

Pour la CEME, il est clair que les prestations journalistiques restent importantes : Pour que la démocratie fonctionne, il faut des citoyennes et des citoyens informés de la politique, constate la commission. Mais la numérisation modifie la production, la diffusion et la consommation des contenus médiatiques.

La publicité se déplace

Les contenus médiatiques ne peuvent être que partiellement refinancés sur le marché public, car l'utilité sociale est supérieure à la disposition individuelle à payer. C'est pourquoi les organisations médiatiques privées dépendent de la publicité comme source de financement. Or, celle-ci se déplace des médias journalistiques vers les moteurs de recherche, les médias sociaux et les portails de petites annonces.

Dans ce contexte, la commission soumet trois mesures à la discussion. Premièrement, elle plaide - comme elle l'a déjà fait dans des documents précédents - pour une promotion des médias en ligne. Dans le monde numérique, le risque existe que le journalisme en ligne socialement pertinent soit supplanté par des offres pseudo-journalistiques, explique le document.

La SSR aussi en ligne

Deuxièmement, la SSR doit s'adapter aux conditions numériques afin d'atteindre également le jeune public. Mais cela ne signifie pas que la SSR doive tout proposer, souligne la CEME. Une organisation médiatique publique devrait certes pouvoir innover, mais elle doit se distinguer des fournisseurs financés uniquement par la publicité. Les prestations de la SSR resteront essentielles à l'avenir pour atteindre l'ensemble de la population et permettre à différents publics partiels d'échanger entre eux. Mais à moyen et long terme, il faudra discuter des contenus à mettre à disposition pour remplir cette mission.

Garantir l'accès

Troisièmement, des règles sur l'accès au réseau, la neutralité du réseau et les algorithmes pourraient garantir que la population continue à avoir accès à une offre médiatique complète et diversifiée sur le plan journalistique. La numérisation place également les médias devant le défi de savoir comment les contenus journalistiques parviennent aux utilisateurs, peut-on lire dans le document. En effet, les contenus journalistiques n'acquièrent de l'importance que lorsqu'ils sont utilisés. Dans un monde à la demande, le problème s'aggrave.

Neutralité du réseau et algorithmes

Les directives visant à assurer la neutralité du réseau garantiraient que tous les contenus transmis soient traités de la même manière et que certains fournisseurs de contenus ne soient pas favorisés ou désavantagés, par exemple en raison des intérêts concurrentiels de l'opérateur de réseau.

Les algorithmes des moteurs de recherche et des réseaux sociaux déterminent quels contenus sont affichés à quels utilisateurs. Ils ont été développés dans une optique commerciale et ne sont pas transparents, fait remarquer l'EMEK. Mais ils influencent la perception de la réalité au même titre que les médias journalistiques.

"Fake News" et bulles de filtre

Par ailleurs, la CEME estime que la numérisation pose des exigences élevées en matière de compétences médiatiques des utilisateurs. Le débat sur les "fake news" et les "bulles de filtre" montre que l'évaluation de la qualité des contenus médiatiques est tout sauf simple, même dans le monde numérique, écrit la commission. Il faut donc des suggestions pour promouvoir la compétence médiatique. La conclusion de la Commission des médias indépendante mise en place par le Conseil fédéral est qu'une politique active visant à façonner le paysage médiatique suisse est possible et peut s'appuyer sur des intérêts publics légitimes. (SDA)