L'aide à la presse, aimée et détestée
Aide à la presse L'Association Presse Suisse a formulé ses souhaits concernant la nouvelle forme d'aide à la presse. Un veto de dernière minute, pour l'instant infructueux, contre l'article indésirable des médias.
Aide à la presse L'Association Presse Suisse a formulé ses souhaits concernant la nouvelle forme d'aide à la presse. Un veto de dernière minute, pour l'instant infructueux, contre l'article indésirable des médias.
La prise de position est certes arrivée juste à temps, mais elle n'a pas pu influencer la volonté du Conseil national. Mardi dernier, la Grande Chambre a débattu de l'initiative parlementaire "Médias et démocratie" - et donc du projet de nouvel article constitutionnel sur les médias. Il s'agissait d'une nouvelle variante de l'aide à la presse, qui doit s'engouffrer dans la brèche après la fin de la réduction des taxes postales à partir de 2008.Le Conseil national a transmis l'initiative par 83 voix contre 68. La balle est maintenant dans le camp du Conseil des Etats, qui devra se prononcer ultérieurement sur l'opportunité d'inscrire dans la Constitution un article sur les médias prévoyant des mesures d'aide directe à certaines entreprises de presse.
Or, c'est précisément ce que les éditeurs suisses de journaux et de magazines ne veulent pas. La raison de leur refus : ils craignent une influence politique sur les médias soutenus, dès que les instances étatiques décideront quels journaux doivent être soutenus et comment. Dans l'esprit d'une contre-proposition, l'Association Presse Suisse a développé ses propres idées sur l'aide à la presse. Lors du congrès annuel à Interlaken, le nouveau modèle a été présenté pour la première fois au public par Marco de Stoppani, responsable du groupe de travail compétent, et Daniel Kaczynski, directeur de l'association.
Il en résulte un modèle de base qui mise sur l'aide indirecte à la presse. La pièce maîtresse de cette proposition est que l'Etat met certes des subventions à disposition, mais n'intervient pas dans la répartition des fonds. Selon les idées de l'association, l'ensemble de la gestion est confiée à une fondation indépendante, ce qui permet de mettre un terme à toute influence politique directe. Selon les intentions du groupe de travail interne à l'association, sept à onze membres du conseil de fondation, élus pour un mandat de quatre ans, devraient siéger dans cet organe largement représentatif. Leur tâche consistera à recevoir, gérer et répartir les fonds en fonction des besoins des éditeurs.
Au-delà de la forme d'organisation jugée particulièrement délicate, l'association a également formulé ses idées sur tout ce qui mérite d'être soutenu à partir de 2008. Outre la distribution, trois autres domaines devraient désormais bénéficier de subventions, à savoir la formation, l'autorégulation et l'approvisionnement en données. Les besoins financiers calculés par l'association, qui s'élèvent à 150 millions de francs au total, prévoient toutefois que la part du lion - 120 millions de francs - continue d'être attribuée à la distribution. Les quelque 3000 titres qui bénéficient aujourd'hui de réductions de la taxe postale n'ont pas à craindre de mauvaises surprises. En effet, la totalité d'entre eux continueront à recevoir des contributions avec le nouveau modèle. Dans certains cas, il devrait même y en avoir davantage : Outre le principe d'un soutien supérieur à la moyenne pour les petits titres, l'association propose d'accorder un soutien supplémentaire si certains critères sont remplis.
Conformément aux souhaits des éditeurs suisses, les domaines et institutions proches de la presse devraient bénéficier à partir de 2008 de subventions de l'Etat, alors qu'ils devaient jusqu'à présent se procurer eux-mêmes l'intégralité de leurs moyens : les domaines de la formation (instituts de formation ayant le statut d'écoles supérieures comme le MAZ et l'Institut des médias) et de l'autocontrôle (un organe interprofessionnel) devraient en profiter et se voir attribuer ensemble 20 millions de francs. Le quatrième domaine, qui bénéficiera d'un soutien de dix millions de francs, est l'approvisionnement en données. Les agences nationales et régionales d'information, de texte et d'images, qui sont jusqu'à présent financées en grande partie par le sponsoring et les dons, devraient bénéficier de cette somme, en plus des redevances d'utilisation.
Contre la "chasse aux subventions
La nouvelle forme d'aide à la presse, très controversée, a été deux fois au centre des débats du congrès de l'association : lors de l'assemblée générale et lors de la table ronde du lendemain. Des voix critiques se sont également exprimées. Outre le petit éditeur de Brienz Urs Gossweiler, qui s'était déjà violemment opposé l'année précédente à toute forme d'aide publique à la presse, Filippo Leutenegger a avancé des arguments similaires. Gossweiler et Leutenegger ont également reçu l'aide de Christine Langenberger-Jaeger, présidente du parti libéral-radical. "Les subventions donnent de fausses incitations pour la formation de structures futures. Le fait est que les secteurs subventionnés deviennent tôt ou tard structurellement faibles", a déclaré Leutenegger. Le CEO de Jean Frey croyait également déjà savoir que le Parlement n'approuverait pas une fondation. "Si l'État donne autant d'argent, il veut en avoir le contrôle".
Le vote final a également montré à quel point les opinions sur l'aide à la presse sont controversées au sein de l'Association Presse Suisse : 92 membres ont dit oui à la proposition du groupe de travail, 49 l'ont rejetée et 11 se sont abstenus.
L'association veut maintenant présenter le modèle formulé aux politiciens et aux représentants des autorités au cours des prochains mois. Il s'agira avant tout de clarifier sa faisabilité. Une deuxième phase prévoit l'élaboration de tous les documents nécessaires à la création de la fondation, tels que les actes de fondation, les directives et les règlements.
La pierre de touche du lobbying : la direction de l'association doit s'engager pour un nouveau modèle d'aide à la presse.
Daniel Schifferle
La prise de position est certes arrivée juste à temps, mais elle n'a pas pu influencer la volonté du Conseil national. Mardi dernier, la Grande Chambre a débattu de l'initiative parlementaire "Médias et démocratie" - et donc du projet de nouvel article constitutionnel sur les médias. Il s'agissait d'une nouvelle variante de l'aide à la presse, qui doit s'engouffrer dans la brèche après la fin de la réduction des taxes postales à partir de 2008.Le Conseil national a transmis l'initiative par 83 voix contre 68. La balle est maintenant dans le camp du Conseil des Etats, qui devra se prononcer ultérieurement sur l'opportunité d'inscrire dans la Constitution un article sur les médias prévoyant des mesures d'aide directe à certaines entreprises de presse.
Or, c'est précisément ce que les éditeurs suisses de journaux et de magazines ne veulent pas. La raison de leur refus : ils craignent une influence politique sur les médias soutenus, dès que les instances étatiques décideront quels journaux doivent être soutenus et comment. Dans l'esprit d'une contre-proposition, l'Association Presse Suisse a développé ses propres idées sur l'aide à la presse. Lors du congrès annuel à Interlaken, le nouveau modèle a été présenté pour la première fois au public par Marco de Stoppani, responsable du groupe de travail compétent, et Daniel Kaczynski, directeur de l'association.
Il en résulte un modèle de base qui mise sur l'aide indirecte à la presse. La pièce maîtresse de cette proposition est que l'Etat met certes des subventions à disposition, mais n'intervient pas dans la répartition des fonds. Selon les idées de l'association, l'ensemble de la gestion est confiée à une fondation indépendante, ce qui permet de mettre un terme à toute influence politique directe. Selon les intentions du groupe de travail interne à l'association, sept à onze membres du conseil de fondation, élus pour un mandat de quatre ans, devraient siéger dans cet organe largement représentatif. Leur tâche consistera à recevoir, gérer et répartir les fonds en fonction des besoins des éditeurs.
Au-delà de la forme d'organisation jugée particulièrement délicate, l'association a également formulé ses idées sur tout ce qui mérite d'être soutenu à partir de 2008. Outre la distribution, trois autres domaines devraient désormais bénéficier de subventions, à savoir la formation, l'autorégulation et l'approvisionnement en données. Les besoins financiers calculés par l'association, qui s'élèvent à 150 millions de francs au total, prévoient toutefois que la part du lion - 120 millions de francs - continue d'être attribuée à la distribution. Les quelque 3000 titres qui bénéficient aujourd'hui de réductions de la taxe postale n'ont pas à craindre de mauvaises surprises. En effet, la totalité d'entre eux continueront à recevoir des contributions avec le nouveau modèle. Dans certains cas, il devrait même y en avoir davantage : Outre le principe d'un soutien supérieur à la moyenne pour les petits titres, l'association propose d'accorder un soutien supplémentaire si certains critères sont remplis.
Conformément aux souhaits des éditeurs suisses, les domaines et institutions proches de la presse devraient bénéficier à partir de 2008 de subventions de l'Etat, alors qu'ils devaient jusqu'à présent se procurer eux-mêmes l'intégralité de leurs moyens : les domaines de la formation (instituts de formation ayant le statut d'écoles supérieures comme le MAZ et l'Institut des médias) et de l'autocontrôle (un organe interprofessionnel) devraient en profiter et se voir attribuer ensemble 20 millions de francs. Le quatrième domaine, qui bénéficiera d'un soutien de dix millions de francs, est l'approvisionnement en données. Les agences nationales et régionales d'information, de texte et d'images, qui sont jusqu'à présent financées en grande partie par le sponsoring et les dons, devraient bénéficier de cette somme, en plus des redevances d'utilisation.
Contre la "chasse aux subventions
La nouvelle forme d'aide à la presse, très controversée, a été deux fois au centre des débats du congrès de l'association : lors de l'assemblée générale et lors de la table ronde du lendemain. Des voix critiques se sont également exprimées. Outre le petit éditeur de Brienz Urs Gossweiler, qui s'était déjà violemment opposé l'année précédente à toute forme d'aide publique à la presse, Filippo Leutenegger a avancé des arguments similaires. Gossweiler et Leutenegger ont également reçu l'aide de Christine Langenberger-Jaeger, présidente du parti libéral-radical. "Les subventions donnent de fausses incitations pour la formation de structures futures. Le fait est que les secteurs subventionnés deviennent tôt ou tard structurellement faibles", a déclaré Leutenegger. Le CEO de Jean Frey croyait également déjà savoir que le Parlement n'approuverait pas une fondation. "Si l'État donne autant d'argent, il veut en avoir le contrôle".
Le vote final a également montré à quel point les opinions sur l'aide à la presse sont controversées au sein de l'Association Presse Suisse : 92 membres ont dit oui à la proposition du groupe de travail, 49 l'ont rejetée et 11 se sont abstenus.
L'association veut maintenant présenter le modèle formulé aux politiciens et aux représentants des autorités au cours des prochains mois. Il s'agira avant tout de clarifier sa faisabilité. Une deuxième phase prévoit l'élaboration de tous les documents nécessaires à la création de la fondation, tels que les actes de fondation, les directives et les règlements.
La pierre de touche du lobbying : la direction de l'association doit s'engager pour un nouveau modèle d'aide à la presse.
Daniel Schifferle
