Médias en ligne, mais pas d'offres de textes : Le Conseil fédéral veut de nouvelles règles pour l'aide aux médias

Jeudi, le Conseil fédéral a lancé la procédure de consultation relative à la nouvelle loi sur les médias électroniques. Cette loi vise à soutenir les médias électroniques dans le cadre de leurs prestations de service public. Le Conseil fédéral indique que, du fait de la numérisation, les médias en ligne jouent un rôle de plus en plus important dans le paysage médiatique. Toutefois, dans le but de protéger la presse, il entend ne soutenir que les médias en ligne qui misent principalement sur des contenus audio et vidéo.

Le Conseil fédéral se dit convaincu que la nouvelle loi est en phase avec son temps et garantit un service public audiovisuel complet et de grande qualité. Il souligne qu'un tel service est indispensable au bon fonctionnement du système démocratique.

Soutien au service public

La SSR doit continuer à apporter une contribution essentielle. Elle doit proposer des offres dans les domaines de l'information, de la culture, de la formation, du divertissement et du sport dans toutes les régions linguistiques, tout en se démarquant des prestataires commerciaux. Comme c'est déjà le cas aujourd'hui, d'autres prestataires peuvent également fournir des prestations de service public et bénéficier d'un soutien financier provenant de la redevance audiovisuelle, approuvée par le peuple en 2015.

Un maximum de 6 % des recettes est alloué à cet effet, soit à peu près autant qu'aujourd'hui pour les chaînes locales et régionales ayant une mission de service public. Les médias en ligne viennent désormais s'ajouter à cette liste. Ce soutien est régi par une convention de prestations. Peuvent bénéficier d’un soutien les offres proposant des informations régionales, celles destinées à certains groupes de population ainsi que celles impliquant le public.

Les agences de presse également

Un montant supplémentaire ne dépassant pas 2 % de la redevance est affecté au soutien indirect aux médias – un soutien qui profite à l'ensemble des médias électroniques et renforce la qualité du journalisme.

La loi prévoit un soutien financier aux établissements de formation initiale et continue qui proposent des cours destinés aux professionnels des médias électroniques. Ces derniers bénéficient aujourd’hui de subventions fédérales. Désormais, le Conseil de la presse, les solutions informatiques innovantes ainsi que les agences de presse à but non lucratif qui contribuent à l’approvisionnement de base des médias électroniques en informations pourront également bénéficier d’un soutien.

Nouvelle autorité indépendante

Une nouvelle autorité, indépendante de l'administration fédérale, doit être créée pour assurer la régulation et la surveillance : la Commission des médias électroniques (Komem). Ses membres sont nommés par le Conseil fédéral. La Komem octroie la concession à la SSR et conclut des conventions de prestations avec d'autres médias.

Aujourd'hui, cette compétence relève du Conseil fédéral, du Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) et de l'Office fédéral de la communication (OFCOM). Selon le Conseil fédéral, la création de cette nouvelle autorité permettrait de renforcer l'indépendance des médias électroniques vis-à-vis de l'État. La surveillance du contenu des offres médiatiques reste du ressort de l’UBI. C’est toujours le Conseil fédéral qui fixe les montants versés à la SSR et le montant de la redevance audiovisuelle. À partir de 2019, celle-ci s’élèvera à 365 francs par foyer.

Des règles plus strictes pour la SSR

La nouvelle loi est destinée à remplacer la loi sur la radio et la télévision. Des règles plus détaillées que jusqu’à présent sont prévues pour la SSR. Désormais, le Conseil fédéral pourra fixer un plafond pour les recettes publicitaires. Il pourra également déterminer la part de la redevance que la SSR devra consacrer à l'information. Aujourd'hui, environ 50 % de cette redevance sont affectés à l'information.

Le Conseil fédéral souhaite en outre inscrire dans la loi le droit de la SSR de coopérer avec d'autres médias – et son obligation de mettre ses contenus à la disposition de ces derniers à des conditions équitables et non discriminatoires. Pour prendre des participations dans d’autres entreprises médiatiques et créer ses propres sociétés, la SSR devrait obtenir l’autorisation de la Comem. La publicité en ligne et la publicité dans les programmes radio restent interdites à la SSR.

La nouvelle loi ne prévoit aucune réglementation pour les radios et les médias en ligne ne faisant pas l'objet d'un contrat de prestations. Les diffuseurs de télévision ne soumis à aucun mandat de service public restent soumis à des prescriptions minimales, notamment en matière de protection des mineurs. L'obligation de déclaration des programmes est en revanche supprimée.

La consultation se poursuit jusqu'au 15 octobre. (SDA)