Tribunal fédéral : la PostCom doit examiner le rachat de Livesystems

Le rachat de Livesystems AG par la Poste suisse occupe les autorités et les tribunaux suisses depuis plusieurs années. Le Tribunal fédéral vient de confirmer la compétence de la PostCom pour examiner cette opération. Les motifs écrits de l'arrêt ont été communiqués aux parties le 28 août 2026.

Concrètement, la PostCom doit vérifier si l'acquisition de Livesystems en 2021 s'est déroulée dans le cadre de l'objet social de la Poste suisse autorisé par la loi, conformément à l'article 3 de la loi sur l'organisation de la Poste (LOP).

Le Tribunal fédéral a en outre confirmé que les concurrentes directement concernées ont qualité pour agir dans la procédure correspondante devant la PostCom. Ainsi, la société Goldbach Neo OOH AG peut également faire valoir ses intérêts dans le cadre de cette procédure.

La procédure est en cours depuis 2021

La procédure a été déclenchée par le rachat, en 2021, de la société Livesystems AG, active dans le domaine de la publicité extérieure numérique, par La Poste Suisse. Suite à cela, la société Goldbach Neo OOH AG a déposé une plainte auprès de la PostCom. En 2022, la Commission a décidé de ne pas donner suite à cette plainte.

En 2024, le Tribunal administratif fédéral a fait droit au recours et a renvoyé l'affaire devant la PostCom pour réexamen. La Poste suisse a ensuite porté cette décision devant le Tribunal fédéral.

Par des arrêts rendus le 26 mai 2026, le Tribunal fédéral a rejeté les recours de la Poste. Ces arrêts portent les numéros de dossier 2C_8/2025 et 2C_9/2025. La décision est désormais entièrement accessible aux parties depuis la notification écrite des motifs de l'arrêt.

AWS s'attend à un examen rapide de la part de PostCom

L'association professionnelle AWS Aussenwerbung Schweiz se félicite de cette décision. L'association défend notamment les intérêts de Goldbach Neo OOH AG et considère que cet arrêt clarifie la compétence de la PostCom, jusqu'alors contestée.

Markus Ehrle, président d'AWS Publicité extérieure Suisse, réclame une mise en œuvre rapide de l'arrêt du Tribunal fédéral : « La Poste ne peut plus se soustraire à ce contrôle attendu depuis longtemps en multipliant les oppositions et les recours interminables et infructueux. »

Du point de vue de l'association, la PostCom devrait désormais examiner dans les plus brefs délais si le rachat de Livesystems est compatible avec la mission légale de la Poste. Parallèlement, l'AWS demande à la Poste de réduire ses activités dans des secteurs très concurrentiels tels que la publicité extérieure et de renoncer à tout subventionnement croisé de ces activités.

La décision sera prise dans le cadre de la révision législative en cours

L'arrêt du Tribunal fédéral s'inscrit dans le cadre d'une révision en cours de la législation postale. Le 24 juin 2026, le Conseil fédéral a ouvert la consultation relative à la révision partielle de la loi sur la Poste (LP) et de la loi sur l'organisation de la Poste (LOP). La consultation se déroule jusqu'au 15 octobre 2026.

Il s'agit notamment de définir l'avenir du champ d'activité de la Poste suisse. AWS Publicité extérieure Suisse annonce qu'elle tiendra compte des conclusions tirées de l'arrêt du Tribunal fédéral dans les travaux législatifs en cours.

Parallèlement, la Commission de l'économie et des redevances du Conseil national (CER-N) examine l'initiative parlementaire Grossen (23.462), qui prévoit une protection juridique plus étendue pour les entreprises concernées.

Chronologie

• 2021: La Poste suisse rachète Livesystems AG, une entreprise active dans le domaine de la publicité extérieure numérique.
• 2021/2022: La société Goldbach Neo OOH AG dépose une plainte auprès de la PostCom. En 2022, la PostCom ne donne pas suite à cette plainte.
• 2024: La Cour administrative fédérale fait droit au recours et renvoie l'affaire à la PostCom pour réexamen.
• 2025: La Poste suisse fait appel de cette décision devant le Tribunal fédéral.
• 26 mai 2026 : Le Tribunal fédéral rejette les recours de la Poste et confirme la compétence de la PostCom ainsi que la qualité de partie des concurrentes concernées.
• Du 24 juin au 15 octobre 2026 : Consultation du Conseil fédéral sur la révision partielle de la loi sur la Poste et de la loi sur l'organisation de la Poste.
• 28 août 2026 : Les motifs écrits du jugement seront communiqués aux parties.