Publicité politique à la radio et à la télévision : le tribunal accepte le recours de CH Media
Selon un arrêt du Tribunal administratif fédéral, les chaînes de télévision privées Tele Züri, 3+, 4+ et 5+ n'ont pas enfreint l'interdiction de la publicité politique à la radio et à la télévision.
CH Media a fait savoir le 26 août 2022 qu'elle se réjouissait du jugement, mais qu'elle se demandait fondamentalement pourquoi la publicité politique était interdite à la radio et à la télévision, alors qu'elle était autorisée dans tous les autres médias.Du 11 au 18 août 2020, les chaînes de télévision CH Media Tele Züri, 3+, 4+ et 5+ ont diffusé à plusieurs reprises, pour le compte d'une organisation prétendument d'utilité publique, un spot publicitaire montrant une jeune fille courant dans un paysage de montagne à travers des prairies verdoyantes, à travers une ville et le long d'un lac. La jeune fille vantait les beautés de la nature et invitait les spectateurs à protéger le paysage. Sur l'image fixe finale, on pouvait voir l'inscription "Pour la protection du paysage et de la culture de la Suisse".
A partir du 18 août 2020, un film a été publié sur Internet, dont la première partie contenait globalement les mêmes images que le spot publicitaire télévisé et dont la deuxième partie était complétée par de nouvelles images et déclarations. A la fin du film en ligne, une recommandation pour la votation populaire du 17 septembre 2020 "Pour une immigration modérée (initiative de limitation)" a été formulée. L'Office fédéral de la communication, en abrégé OFCOM, a par la suite examiné ce spot publicitaire télévisé et a constaté une violation de l'interdiction de la publicité politique à la télévision avant les votations. CH Media a fait recours contre cette décision auprès du Tribunal administratif fédéral. En raison du film en ligne, qui a été montré entre autres sur les médias sociaux, l'OFCOM n'est même pas intervenu - puisque la publicité politique est autorisée dans d'autres médias que la radio et la télévision.
Le tribunal ne constate aucune infraction
Dans son jugement, le Tribunal administratif fédéral constate que le film en ligne, publié sur Internet le 18 août après la diffusion du spot publicitaire télévisé, n'est pas soumis à l'interdiction de publicité politique avant les votations selon la loi fédérale sur la radio et la télévision (LRTV). De plus, le spot télévisé n'avait pas de lien avec l'initiative sur la limitation ou un thème connexe, ce qui ne permettait pas de le reconnaître comme publicité politique interdite au moment de sa diffusion télévisée. Enfin, selon le tribunal, il n'était pas possible pour le diffuseur de constater, avant la publication du film en ligne, que le spot télévisé faisait partie d'une campagne de votation transmédia. CH Media se réjouit de ce jugement et se voit confirmée dans le fait qu'elle n'a pas enfreint la loi dans le cas en question.
La réglementation concernant la publicité politique doit être remise en question
Le jugement actuel est l'occasion pour CH Media de lancer une discussion sur les médias dans lesquels la publicité politique est autorisée et ceux dans lesquels elle ne l'est pas. "La publicité politique est interdite à la télévision et à la radio, mais autorisée dans les autres médias. C'est étrange et incompréhensible, d'autant plus que les plateformes Internet telles que les réseaux sociaux ou les moteurs de recherche ne connaissent guère de règles dans le domaine de la publicité politique", déclare Anne Peigné de Beaucé, responsable des affaires publiques chez CH Media et directrice de l'Association suisse des télévisions privées, en bref l'ASTP.
