Les conseils continuent de débattre des détails de l'extension du soutien aux médias

Contrairement au Conseil national, le Conseil des Etats ne veut pas de nouvelles restrictions de l'offre en ligne de la SSR. Il a supprimé sans discussion de la loi l'article adopté par la Chambre haute début mars. Le Conseil national souhaite introduire de nouvelles restrictions afin d'éviter un effet de concurrence avec les médias privés.

Selon le porte-parole de la commission Stefan Engler (centre/GR), le droit à l'information de la population ne serait plus garanti avec des obstacles supplémentaires. La ministre des médias Simonetta Sommaruga a ajouté que cela toucherait surtout la culture et l'éducation, qui ne sont pas en concurrence avec les médias privés. De plus, cette thématique n'a pas sa place dans la loi, mais est réglée dans la concession. Sommaruga a en outre fait référence à la plateforme de dialogue prévue entre la SSR et les médias privés.

Les Chambres restent également divisées sur les contributions aux médias en ligne. Le Conseil des Etats a tout de même jeté un pont au Conseil national mardi, par 24 voix contre 21, en fixant la part du chiffre d'affaires généré à 70%, suite à un appel de la ministre des médias Simonetta Sommaruga. Lors de la session de printemps, le Conseil national s'était prononcé pour un chiffre d'affaires imputable de seulement 60%.

La durée de validité de l'aide aux médias en ligne et de la réduction pour la distribution matinale reste également controversée. Le Conseil national a estimé que cinq ans étaient suffisants. Le Conseil des Etats s'est à nouveau prononcé pour dix ans, tout en sachant qu'un compromis sera nécessaire à un moment ou à un autre. Sommaruga pourrait l'envisager pour sept ans.

Attaque contre la promotion en ligne

Le moment le plus intense de cette élimination des divergences a eu lieu à la toute fin : les opposants bourgeois à l'encouragement direct des médias en ligne ont lancé un long débat de fond sur la question de savoir si cette mesure avait vraiment sa place dans le paquet. Finalement, Ruedi Noser (PLR/ZH) a échoué avec ses propositions de ne pas ancrer de délai dans la loi ou de supprimer complètement l'aide en ligne du paquet pour des raisons juridiques formelles. Ainsi, un éventuel référendum n'est possible que contre l'ensemble du paquet de promotion des médias.

Benedikt Würth (centre/SG) a déclaré que l'on s'aventurait sur un terrain glissant du point de vue du droit constitutionnel en intégrant une nouvelle loi dans l'annexe du paquet global. Thierry Burkart (PLR/AG) a parlé d'une promotion peu réfléchie et d'une nouvelle subvention qui n'a pas été discutée et "dont nous ne pourrons plus nous débarrasser".

En revanche, le PS et la ministre des Médias ont secoué la tête après ce long débat. Eva Herzog (PS/BS) a déclaré qu'elle ne comprenait pas pourquoi il fallait tout à coup séparer la presse écrite de la presse en ligne. Il s'agit d'une loi orientée vers l'avenir, "car elle prend en compte tous les contenus".

Paul Rechsteiner (PS/SG) a rappelé que tout cela avait déjà été abondamment discuté l'année dernière. La constitutionnalité est clairement établie. Même en cas de référendum, le paquet a toutes les chances d'être accepté en votation populaire.

Compromis sur les allocations de formation

En ce qui concerne la formation et la formation continue des journalistes travaillant dans les médias électroniques, le Conseil des Etats s'est prononcé par 35 voix contre 10 en faveur de la proposition de compromis de sa commission. Il s'agit de soutenir les institutions dont les certificats sont reconnus dans toute la branche et correspondent à un diplôme académique.

Cette solution profite à tous ceux qui proposent des formations et des formations continues, a déclaré Mme Sommaruga. Mais pour le résultat, le certificat, ils devraient se soumettre à la concurrence pour être éligibles. Là aussi, la divergence avec le Conseil national est donc maintenue.

Une autre divergence subsiste sur la question du montant de la quote-part de la redevance pour les diffuseurs TV et radio titulaires d'une concession. Le Conseil des Etats a tout d'abord insisté sur un minimum de 8 pour cent. La version du Conseil national prévoit une fourchette entre 6 et 8 pour cent.

120 millions de francs de plus

Au total, les futures mesures de soutien devraient rapporter aux médias, directement ou indirectement, 120 millions de francs de plus qu'aujourd'hui. Le paquet comprend des modifications de la loi sur la poste, de la loi fédérale sur la radio et la télévision (LRTV) ainsi qu'une nouvelle loi fédérale sur l'encouragement des médias en ligne.

Le projet retourne au Conseil national avec les divergences restantes. L'objectif est de mettre au point le paquet d'ici la fin de la session d'été.

Les électeurs pourraient toutefois avoir le dernier mot sur l'extension du soutien aux médias. L'association "Amis de la Constitution" caresse l'idée d'un référendum contre le projet. Elle estime que l'indépendance des médias est remise en question si la perfusion étatique à laquelle ils sont soumis ne cesse de croître. (SDA)