Baisse de la redevance radio et TV pour les ménages et les entreprises à partir de 2021

En 2015, les électeurs avaient approuvé dans les urnes un nouveau système de redevance. Le Conseil fédéral a annoncé une analyse du modèle tarifaire pour l'année en cours. Celle-ci a maintenant eu lieu. Le gouvernement réagit avec un vaste paquet de mesures. Les modifications de l'ordonnance sur la radio et la télévision entreront en vigueur début 2021.

Elle prévoit que la redevance radio et TV sera réduite dès l'année prochaine pour les ménages - de 365 francs par an aujourd'hui à 335 francs par an désormais. L'ancienne ministre des médias Doris Leuthard l'avait déjà annoncé après le oui à la loi sur la radio et la télévision. Concrètement, le Conseil fédéral avait alors décidé que l'argent excédentaire devait conduire à une baisse de la redevance.

Plus de recettes que prévu

C'est désormais le cas. La taxe sera réduite de 30 francs pour tous les ménages privés suisses, comme l'a annoncé le Conseil fédéral jeudi. La redevance pour les maisons de retraite et de soins ainsi que pour les foyers d'étudiants s'élève désormais à 670 francs au lieu de 730 francs. Les personnes qui reçoivent des prestations complémentaires à l'AVS ou à l'AI continuent d'être exonérées de la taxe.

Selon le Conseil fédéral, les tarifs peuvent être abaissés parce que le nombre de ménages soumis à la redevance a augmenté plus fortement que prévu initialement. De plus, moins de ménages se sont libérés de l'obligation de payer la redevance. Le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (Detec) réexaminera les tarifs de la redevance en 2022.

Une taxe d'entreprise controversée

La redevance médias pour les entreprises, qui rapporte 170 millions de francs par an dans le pot commun des redevances, est également une pomme de discorde depuis l'entrée en vigueur de l'ordonnance début 2019. Les entreprises se plaignent d'être particulièrement pénalisées par la taxe, qui est calculée en fonction du chiffre d'affaires. Beaucoup d'entre eux ont certes un chiffre d'affaires élevé, mais leurs marges sont faibles.

De plus, selon le Tribunal administratif fédéral, le système tarifaire en vigueur pour les entreprises est contraire à la Constitution. Le tribunal a suggéré au Conseil fédéral, à la fin de l'année dernière, de différencier le système comprenant six échelons tarifaires.

18 niveaux au lieu de 6

C'est désormais chose faite. La structure tarifaire pour la taxe sur les entreprises est affinée. Au lieu de 6, le Conseil fédéral a défini 18 niveaux tarifaires. Toutes les entreprises dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur à 500'000 francs restent exemptées de la taxe.

Pour environ 93% des entreprises, la facture de la taxe diminuera à partir de 2021. Au total, les entreprises seront soulagées de 53,3 millions de francs. Il s'agit d'un allègement important dans la période difficile que nous traversons actuellement, a déclaré Simonetta Sommaruga.

Pas gravé dans la pierre

D'autres modifications ne sont pas exclues : Il y a deux mois, la commission compétente du Conseil national a décidé de justesse que les PME jusqu'à 250 collaborateurs devaient être exonérées de la redevance radio et télévision. La commission sœur doit ensuite se prononcer sur l'initiative parlementaire de Fabio Regazzi (PDC/TI).

Ce n'est qu'en décembre que le Conseil des Etats a refusé d'exonérer totalement les entreprises de la redevance radio et télévision. Il s'est prononcé contre une initiative parlementaire du conseiller national Gregor Rutz (UDC/ZH). Une majorité a estimé qu'un nouveau changement de système n'était pas indiqué. Un tel changement déséquilibrerait le système de la redevance.

Plus d'argent pour la SSR

Le Conseil fédéral a également décidé d'augmenter de 50 millions de francs la part de la redevance revenant à la SSR. Cela lui permet de compenser en partie la baisse des recettes publicitaires. La part de redevance de la SSR s'élèvera donc à l'avenir à 1,25 milliard de francs. Les politiciens des partis du centre et de la gauche demandaient depuis longtemps une augmentation du plafond de la redevance.

La SSR a clôturé l'exercice 2019 sur une perte de 22,2 millions. La baisse des recettes publicitaires, les coûts de restructuration et le plafonnement de la quote-part de la redevance à 1,2 milliard de francs ont pesé sur le résultat. Le programme d'économies a été étendu à l'automne.

L'ATS de Keystone doit être davantage encouragée

L'agence de presse nationale Keystone-SDA doit également être davantage soutenue. La contribution fédérale s'élèvera désormais à 4 millions de francs par an au maximum, au lieu de 2, et sera liée à un mandat de prestations clairement défini. Selon le Conseil fédéral, cela devrait permettre de réagir aux évolutions graves du marché.

Enfin, les diffuseurs locaux et régionaux de radio et de télévision devraient également bénéficier d'un soutien légèrement plus important à partir de l'année prochaine. Certes, la part de la redevance reste à 6%. Mais en raison de la légère augmentation des recettes, les moyens à disposition seront également plus importants.

Dossier de presse attendu

Les mesures prises par le Conseil fédéral n'ont rien à voir avec la pandémie de coronavirus. Mais les conséquences économiques de la crise rendront la situation encore plus difficile pour les médias. Certes, les produits sont consommés en nombre comme rarement auparavant, mais l'augmentation des abonnements est loin de compenser la disparition des recettes publicitaires.

Le Conseil fédéral n'est toutefois pas favorable à des mesures d'urgence spécifiques à la branche. De telles mesures ne sont "pas le bon moyen", a déclaré la ministre des médias Simonetta Sommaruga la semaine dernière devant les médias du Palais fédéral. Le Conseil fédéral est toutefois "très conscient que les médias traversent une crise structurelle et que les problèmes augmentent".

Il prévoit donc des mesures rapides pour soutenir les médias en ligne et les journaux. Le gouvernement entend soumettre un paquet de mesures au Parlement dans les prochaines semaines. (SDA)