Vidéoconférence Expo Event : Coronavirus et indemnités de chômage partiel

Le chômage partiel est un instrument efficace pour compenser les baisses temporaires d'emploi dans des cas tels que l'apparition inattendue du coronavirus. L'objectif du chômage partiel est de préserver les emplois.

L'indemnité en cas de réduction de l'horaire de travail (RHT) permet d'indemniser de manière adéquate une perte de travail imputable. L'indemnité RHT offre à l'employeur une alternative aux licenciements imminents. L'employeur économise ainsi les coûts liés à la fluctuation du personnel (frais d'initiation, perte du savoir-faire de l'entreprise) et conserve la disponibilité à court terme de la main-d'œuvre. Les avantages pour les salariés sont d'éviter le chômage, de conserver une protection sociale complète au sein d'un rapport de travail et d'éviter les lacunes de montant dans la prévoyance professionnelle.

Le SECO considère que l'apparition inattendue du nouveau coronavirus et ses effets ne font pas partie du risque d'exploitation normal. Par conséquent, les entreprises peuvent demander des indemnités journalières de maladie en se référant au coronavirus. Mais : la référence générale au nouveau coronavirus ne suffit pas pour justifier une demande d'indemnités journalières. Les employeurs doivent au contraire continuer à expliquer de manière crédible pourquoi les arrêts de travail attendus dans leur entreprise sont dus à l'apparition du coronavirus.

L'arrêt de travail doit donc avoir un lien de causalité adéquat avec l'apparition du virus. On peut par exemple penser aux constellations suivantes :

• Les entreprises sont fermées sur ordre des autorités
• Chute de la production, car des composants provenant de régions touchées par le coronavirus, comme par ex. Chine ou d'entreprises touchées ne sont plus disponibles (importation).
• Chute de la production, car les produits ne peuvent plus être livrés dans les régions touchées par le coronavirus, comme par exemple la Chine (exportation)
• Les transports de marchandises s'effondrent
• Les clients ne viennent pas par peur de la contagion (concerne surtout la restauration, les établissements de loisirs et de divertissement, les agences de voyage, les entreprises de transport de personnes, etc.)

L'employeur doit déposer une annonce préalable de réduction de l'horaire de travail auprès de l'office cantonal compétent (OCSTAT). L'autorité compétente pour le traitement de l'annonce préalable est l'OCPT du canton dans lequel se trouve l'entreprise ou la division d'entreprise. Afin de pouvoir réagir plus rapidement, le délai d'annonce préalable a été réduit de 10 jours à 3 jours.

Les questions et réponses suivantes ont pour but d'aider les membres de l'Expo Event Swiss Live Com Association et les autres personnes intéressées à évaluer correctement les questions relatives à l'indemnité de chômage partiel concernant le coronavirus.

Il s'agit de réponses sommaires aux questions les plus courantes. Les explications sont volontairement simples et pragmatiques et doivent être considérées comme une aide à l'orientation. Elles ne remplacent pas un examen juridique approfondi au cas par cas. Voici un résumé des questions et réponses relatives au streaming en direct :

 

Que se passe-t-il avec les heures supplémentaires accumulées ? Sont-elles gelées pour la période de chômage partiel ? Les heures supplémentaires accumulées au cours des six derniers mois sont-elles déduites de l'indemnité compensatoire de perte de salaire ?

Si, au moment de l'introduction de la réduction de l'horaire de travail autorisée pour l'entreprise ou le département d'entreprise, aucun délai-cadre d'indemnisation ne court encore, les heures supplémentaires effectuées par chaque travailleur au cours des six mois précédents doivent être déduites des pertes de travail.

Pendant le délai-cadre d'indemnisation, toutes les heures supplémentaires effectuées par chaque travailleur jusqu'au moment d'un nouvel arrêt de travail sont déduites des arrêts de travail, mais au maximum des 12 derniers mois.

 

Les heures supplémentaires et les vacances de l'année précédente doivent-elles être entièrement supprimées pour pouvoir demander des indemnités RHT ? 

Les heures supplémentaires ne doivent pas être supprimées avant la perception d'indemnités journalières. Elles sont toutefois prises en compte dans le calcul de la perte de travail imputable. Les vacances ne doivent pas non plus être supprimées.

 

Les heures supplémentaires que nous aurions faites actuellement ne seront pas disponibles lors de la prochaine pause de la saison pour emménager et faire le pont. Devons-nous simplement continuer à déclarer le chômage partiel ou comment devons-nous procéder ? 

Les heures anticipées et les heures de rattrapage doivent être incluses dans le calcul des heures théoriques de la période de décompte. Elles sont indemnisées au fur et à mesure, dans la mesure où elles sont perdues. Dans les périodes de paie où les heures anticipées sont compensées, le nombre d'heures théoriques doit être réduit en conséquence. Une annonce préalable peut s'avérer très utile.

 

Les collaborateurs peuvent-ils prendre des vacances pendant l'interdiction de fournir des prestations, c'est-à-dire pendant la perception d'indemnités RHT (à la demande du collaborateur) ? En cas de prise de vacances, l'indemnité en cas de réduction de l'horaire de travail (RHT) serait-elle réduite en conséquence ? Le collaborateur conserve-t-il l'intégralité de son droit aux vacances (par exemple 25 jours par an), même s'il est absent pendant 3 mois en raison des mesures administratives ? Recommandez-vous, en principe, de ne pas faire prendre de jours de vacances pendant la perception des indemnités RHT ?

Le droit aux vacances est pris en compte dans le cadre du salaire horaire imputable. Dans cette mesure, il ne sert à rien de réduire les vacances pendant l'indemnité RHT.

 

Quelle est l'influence du chômage partiel sur le droit aux vacances régulier des collaborateurs ? Peut-il y avoir une réduction des vacances ? 

Non, une réduction des vacances n'est pas prévue par la loi. Des exemples de calcul illustratifs se trouvent dans LACI pratique KAE B1-16 ainsi que dans la Brochure KAE du SECO.

 

Nous avons une entreprise avec des contrats de travail à durée déterminée de 3 ans. Quelles sont les chances de pouvoir demander des indemnités de chômage partiel dans ce cas ? 

En règle générale, la perte de travail des personnes qui ont un contrat de travail à durée déterminée n'est pas imputable. La raison en est qu'en raison de la durée fixe du contrat, elles sont protégées contre le licenciement et ne doivent donc pas donner leur accord au chômage partiel ordonné. Si un contrat de travail autorise un licenciement avant la fin d'une durée déterminée convenue, il existe un droit à l'indemnité RHT. Toutefois, si la réduction du temps de travail est due à une mesure administrative en cas de pandémie, vous pouvez faire valoir des indemnités RHT pour les personnes ayant un contrat de travail à durée déterminée, conformément à la clause de rigueur.

 

Que devons-nous faire avec les travailleurs à temps partiel sur appel : les inscrire déjà ou attendre encore ?

Pour les personnes sur appel, vous pouvez faire valoir des indemnités RHT sur la base du temps de travail moyen.

 

Qu'est-ce qui s'applique aux apprentis ? 

Ne sont pas prises en compte les pertes de travail des personnes engagées dans un contrat d'apprentissage. La raison de cette exclusion réside d'une part dans la limitation dans le temps et d'autre part dans le caractère de formation prédominant du contrat d'apprentissage. Sont assimilés à ces contrats d'apprentissage les contrats de formation élémentaire au sens de la loi sur la formation professionnelle ainsi que les contrats d'engagement de stagiaires qui présentent de manière prépondérante les caractéristiques d'un contrat de formation.

 

Qu'est-ce qui s'applique aux travailleurs temporaires ?

Les travailleurs temporaires sont exclus de l'indemnité RHT.

 

Qu'en est-il de la recherche d'un travail complémentaire si cette situation dure maintenant plus d'un mois ? 

Les travailleurs concernés par une interruption de travail d'une journée ou d'une demi-journée peuvent se voir attribuer une occupation intermédiaire appropriée et acceptable. Les travailleurs dont le travail est suspendu depuis plus d'un mois doivent en outre s'efforcer eux-mêmes d'en trouver un.

Les travailleurs qui acceptent un emploi intermédiaire doivent obtenir l'accord de l'employeur. Si l'emploi intermédiaire est refusé de manière injustifiée, l'office cantonal refuse le droit au remboursement des indemnités RHT pour les travailleurs concernés.

Les travailleurs doivent communiquer à l'employeur le revenu qu'ils ont obtenu pendant la réduction de l'horaire de travail grâce à une activité intermédiaire ou à une activité indépendante. L'employeur en informe la caisse de chômage.

 

Cotisations à l'AVS, à l'AI, aux APG et à l'AC : les cotisations de l'employeur sont-elles également remboursées par la caisse ? 

Pas directement. Après déduction du délai de carence, l'indemnité compensatrice de perte de salaire s'élève à 80% du manque à gagner imputable aux heures de travail perdues. Un remboursement à l'employeur n'est pas prévu directement, mais il est pris en compte dans le gain horaire imputable.

 

Hypothèse : la crise dure plusieurs semaines/mois et nous nous voyons contraints de licencier des collaborateurs à moyen terme. Existe-t-il un soutien financier (AC/ACS) pendant le délai de préavis ou devrions-nous payer 100% de salaire pendant le délai de préavis sans emploi/prestation du collaborateur ? 

Le but de l'indemnité RHT est d'éviter les licenciements. Si le contrat de travail est résilié, le droit aux indemnités RHT est perdu dès le début du délai de préavis contractuel. Néanmoins, elle n'est pas récupérée si elle n'a pas été réclamée de manière abusive.

 

Existe-t-il également des possibilités de soutien financier pour les propriétaires de petites entreprises ? Pour les propriétaires/associés, est-il possible de déclarer au moins une partie du salaire de leur activité opérationnelle pour le chômage partiel ? 

Les personnes qui gèrent elles-mêmes une entreprise ne peuvent pas demander le chômage partiel pour elles-mêmes, ni pour les membres de leur famille, tout au plus pour les employés à durée indéterminée.

Le Conseil fédéral a certes accordé dix milliards de francs d'aide immédiate aux PME. Les petits commerçants et les entreprises individuelles doivent toutefois encore patienter. Le Conseil fédéral veut informer d'ici le 20 mars 2020 sur la manière dont les personnes concernées seront traitées. En principe, un milliard de francs sera réservé à ces cas de rigueur.

 

Pouvons-nous, sur la base de l'art. 63 LEp, demander aux autorités une indemnisation pour le manque à gagner Finalement, notre prestation a été interdite.

L'art. 63 renvoie aux cas prévus aux art. 33 à 38 et à l'art. 41, al. 3, LEp et ne traite pas de la perte de revenu de manière générale. Les assurances perte d'exploitation couvrent les pertes de revenus dues à la fermeture d'une entreprise ou à une interdiction d'exercer. La condition préalable est en général une décision des autorités. Cependant, les dommages causés par des virus grippaux tels que le coronavirus ne sont souvent pas couverts.

Jusqu'à 8 milliards de francs peuvent être prélevés dans le fonds de l'assurance-chômage pour l'indemnisation du chômage partiel. Le délai de carence pour le chômage partiel est réduit à un jour jusqu'au 30 septembre 2020.

Le SECO examine d'ici au 20 mars 20202 une extension du droit à l'indemnité en cas de réduction de l'horaire de travail aux travailleurs ayant des rapports de travail de durée déterminée (non résiliables) et aux travailleurs temporaires.

Pour les entreprises particulièrement touchées, le Conseil fédéral examine la possibilité d'un soutien financier (p. ex. pour des liquidités transitoires ou des aides financières) dans le sens d'une réglementation des cas de rigueur jusqu'à 1 milliard de francs. Les PME confrontées à des difficultés financières disposent dès à présent d'un montant pouvant atteindre 580 millions de francs de crédits bancaires cautionnés.

10 millions de francs supplémentaires doivent être versés aux organisations de cautionnement pour les frais administratifs extraordinaires. En vertu de la loi fédérale sur les aides financières aux organisations de cautionnement en faveur des PME, quatre organisations de cautionnement reconnues peuvent accorder des cautionnements jusqu'à un million de francs aux entreprises de toutes tailles. Le Conseil fédéral assouplit en outre les conditions d'obtention d'un cautionnement. Jusqu'à fin 2020, il veut prendre en charge, pour les nouveaux cautionnements, les frais uniques d'examen des demandes et les primes de risque des entreprises pour la première année de cautionnement. Jusqu'à 4,5 millions de francs peuvent être demandés pour des défaillances liées aux activités (de salon) du promoteur officiel des exportations S-GE.

Des contributions à fonds perdus d'un montant de 50 millions de francs doivent être mises à disposition des organisations bénévoles dans le domaine du sport.

Pour les professionnels des sports d'équipe, le Conseil fédéral veut accorder des prêts remboursables sans intérêt, car l'accès aux crédits bancaires est difficile dans le domaine du sport. Jusqu'à 50 millions de francs sont également prévus pour cette mesure.

Le DFI élabore en procédure d'urgence un projet de loi limité dans le temps pour des mesures économiques supplémentaires qui peuvent être utilisées en complément d'autres instruments pour atténuer les cas de rigueur dans le domaine culturel. Le Conseil fédéral veut ainsi éviter que des manifestations culturelles récurrentes soient menacées dans leur existence et soutenir en particulier les indépendants et les intermittents du spectacle dans les situations d'urgence. Dans le cadre de l'élaboration de la loi, il convient également d'examiner comment les cantons, en tant que responsables du domaine culturel, peuvent être associés au financement.