Secondo la Commissione federale per i media (FMEC), il crescente dominio delle piattaforme online rappresenta una minaccia per il panorama mediatico e la formazione democratica dell'opinione. Piattaforme come i motori di ricerca, i social network e i servizi di condivisione video utilizzano i loro algoritmi per determinare quali contenuti sono visibili. Le aziende che stanno dietro a queste piattaforme perseguono principalmente interessi commerciali. "Le stesse poche aziende hanno un enorme potere di mercato e allo stesso tempo di opinione. Questo è preoccupante per la formazione dell'opinione pubblica in una società democratica", sottolinea Anna Jobin, presidente dell'EMEK.
Potere di mercato e di opinione delle piattaforme
Il potere di mercato delle piattaforme non solo porta a dipendenze tra media, inserzionisti e utenti, ma comporta anche il rischio di abusi. Le società di piattaforme possono favorire i propri prodotti o modificare unilateralmente le condizioni di utilizzo. Allo stesso tempo, il loro potere di opinione influenza il modo in cui gli utenti percepiscono i problemi sociali, valutano le informazioni e formano le opinioni. "I contenuti curati dagli algoritmi non rispondono a valori democratici o giornalistici, ma mirano a massimizzare il tempo trascorso sulla piattaforma", spiega Manuel Puppis, vicepresidente di EMEK.
Il potere di opinione delle piattaforme è rafforzato anche dalla loro influenza su politica, istruzione, ricerca e società. Le aziende tecnologiche finanziano progetti di ricerca, forniscono soluzioni software alle istituzioni pubbliche e investono pesantemente nel lobbismo. Secondo l'EMEK, queste interdipendenze di vasta portata sono state finora poco discusse pubblicamente.
Strategia olistica per la Svizzera
Per limitare l'impatto di questi sviluppi, l'EMCC chiede una strategia globale per la governance delle piattaforme. Tale strategia dovrebbe comprendere diversi elementi costitutivi:
- Regolazione del potere di mercato
Il FMEC propone di adattare il diritto della concorrenza all'economia delle piattaforme, ad esempio attraverso norme specifiche per le piattaforme gatekeeper con potere di mercato. - Governance degli algoritmi
Gli algoritmi devono essere resi trasparenti e spiegabili. Sono necessari obblighi di valutazione dell'impatto del rischio e di considerazione dei valori democratici. Occorre inoltre promuovere alternative non commerciali. - Rafforzare la supervisione sociale
Organismi di vigilanza indipendenti dovrebbero garantire l'accesso ai dati rilevanti della piattaforma e monitorare la conformità agli standard democratici. - Regolamentazione dell'intelligenza artificiale
I sistemi di intelligenza artificiale utilizzati dalle piattaforme dovrebbero essere regolamentati lungo l'intera catena del valore. I diritti fondamentali devono essere garantiti. - Promozione delle competenze mediatiche e digitali
Gli utenti dovrebbero essere sensibilizzati all'uso delle piattaforme digitali per riconoscere meglio la disinformazione e le distorsioni algoritmiche.
Un appello alla democrazia
La FMEC considera il progetto di consultazione annunciato dal Consiglio federale per una legge federale sulle piattaforme di comunicazione un passo importante, ma sottolinea che è necessario un approccio più completo. Le misure proposte dovrebbero contribuire a democratizzare l'economia delle piattaforme in Svizzera e a proteggere la libertà di espressione.
Nel suo rapporto, l'EMEC invita i politici, la società e i media ad affrontare i rischi e il potenziale del potere delle piattaforme e a sviluppare soluzioni comuni.
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In occasione del Radio Day 2024, la presidente di Emek Anna Jobin ha parlato anche della crescente separazione tra pubblicità e giornalismo nell'era digitale e delle sfide che ne derivano per il panorama mediatico svizzero. Se storicamente la pubblicità è stata un'importante fonte di finanziamento per il giornalismo, oggi ci si chiede se questo ruolo possa continuare a essere svolto nel mondo dei media in continua evoluzione. Alla luce dei recenti licenziamenti in grandi aziende mediatiche come Tamedia, Jobin ha sottolineato la necessità di ripensare il finanziamento del giornalismo per garantire la diversità dei media. (Markt-kom.com). "La situazione dei media non diventerà più facile, dobbiamo reagire", ha dichiarato Jobin. L'autrice presiede il Comitato di esperti che consiglia il Consiglio federale in materia di media.
Per la Svizzera, che si basa sulla democrazia diretta e vota più volte all'anno, un'informazione completa e indipendente è di fondamentale importanza. Gli elettori devono essere in grado di prendere le loro decisioni sulla base di informazioni ottimali. Jobin ha quindi sottolineato l'importanza di un servizio di base a livello nazionale e di un panorama mediatico diversificato e indipendente. Ha sottolineato che le attuali pratiche di autorizzazione risalgono a un'epoca in cui erano finalizzate a rispondere alle sfide del tempo.
Alla luce dello spostamento dell'uso dei media verso formati digitali come i podcast e i flussi audio, è importante ripensare il quadro giuridico in modo che i media siano disponibili dove le persone li usano. Questo è l'unico modo per garantire l'esistenza a lungo termine del giornalismo in Svizzera.
L'abbandono dell'FM è fonte di preoccupazione nella Svizzera francese
L'incontro più importante del settore radiofonico svizzero ha affrontato anche il tema dell'abbandono graduale delle trasmissioni radiofoniche in FM. Il Consiglio federale ha fissato la scadenza alla fine del 2026, ma la SRG la completerà già alla fine di quest'anno.
Le emittenti della Svizzera francese sono preoccupate per la rapidità dell'azione. La Svizzera francese "ha un problema, e questo problema sono le stazioni radiofoniche francesi", ha dichiarato Philippe Zahno, presidente della Radio regionale della Svizzera occidentale (RRR). Le stazioni della Svizzera francese non beneficiano della "protezione linguistica" che il dialetto svizzero-tedesco offre rispetto alle stazioni tedesche, ha affermato il giurassiano.
Il rischio commerciale di abbandonare l'FM è quindi "enorme". Gli ascoltatori potrebbero decidere di rimanere con l'FM e di ascoltare solo le stazioni radio francesi. "Vogliamo sfruttare la scadenza fino in fondo. Abbiamo bisogno di questi due anni per migliorare l'offerta DAB, perché anche le stazioni radio francesi passeranno a questa tecnologia", anche se lo sviluppo di questa offerta procede più lentamente nel Paese vicino.
Zahno ha spiegato che il 10% degli ascoltatori della Svizzera francese ascolta regolarmente le stazioni radio francesi e il 40% occasionalmente. Anche una quindicina di stazioni radio regionali in lingua tedesca, in particolare quelle appartenenti al gruppo CH Media, vogliono abbandonare l'FM alla fine dell'anno. Una dozzina di altre stazioni in lingua tedesca aspetteranno fino alla fine del 2026. (SDA/bh/swi)
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Sia l'iniziativa popolare dell'UDC "200 franchi sono sufficienti! (iniziativa della SSR)" e la proposta del Consiglio federale di ridurre il canone da 335 a 300 franchi per economia domestica indebolirebbero il servizio pubblico dei media, ha scritto martedì l'Emek in un comunicato stampa. Ciò metterebbe a rischio soprattutto l'informazione nelle aree periferiche.
La riduzione del canone comporterebbe anche "tagli talvolta drastici al programma". Ciò avverrebbe "proprio in un momento di grandi sfide per i media in Svizzera".
"Insolubile conflitto di obiettivi"
L'Emek ritiene invece necessaria una riorganizzazione radicale del servizio mediatico di base. "Oggi il servizio pubblico dei media si trova in un irresolubile conflitto di obiettivi", ha dichiarato ai media Anna Jobin, presidente dell'Emek, a Berna.
Da un lato, le emittenti pubbliche devono tenere conto dei fornitori privati, ma devono comunque fornire informazioni il più possibile complete. Inoltre, le linee guida sull'efficienza non possono sempre essere armonizzate con l'obbligo di fornire a tutte le regioni informazioni sufficienti.
Secondo l'Emek, il servizio pubblico dei media deve garantire più che mai stabilità e continuità giornalistica, in particolare nelle singole regioni linguistiche e periferiche. Allo stesso tempo, deve essere chiaramente distinguibile dalle offerte commerciali in termini di qualità, professionalità, stile e rilevanza dei servizi forniti.
Focus più ristretto
Secondo l'Emek, un servizio pubblico deve anche assumere nuovi compiti in una società digitale, come fornire uno spazio per il dibattito pubblico. Sono necessari forum di discussione che non siano nelle mani di aziende americane o cinesi, ha detto Jobin.
L'Emek raccomanda quindi di ancorare il servizio pubblico dei media in futuro come un'infrastruttura moderna e neutrale dal punto di vista tecnologico e dei generi, accessibile a tutta la popolazione in tutte le parti del Paese su un piano di parità e senza barriere. In termini di contenuti, l'attenzione dovrebbe essere rivolta alla politica e all'economia, oltre che alla cultura, all'istruzione e alla scienza.
Secondo l'Emek, si dovrebbe fare una distinzione tra gli eventi sportivi che non sono commercialmente interessanti per le emittenti private e quelli che sono "adatti alle masse", come la discesa libera del Lauberhorn o i Campionati europei di calcio. Nel caso di questi ultimi, si dovrebbe decidere se includerli o meno nel servizio pubblico dei media.
Distribuire i ricavi pubblicitari
Secondo l'Emek, è necessario anche un cambiamento nel sistema di finanziamento. I media pubblici dovrebbero quindi fare a meno degli introiti pubblicitari in futuro e ricevere invece un finanziamento pubblico "stabile, affidabile e sufficiente".
Secondo l'Emek, sarebbe possibile, ad esempio, indicizzare l'attuale imposta sui media, sostituirla con un'imposta sui media a destinazione vincolata, da riscuotere in base al reddito, simile all'imposta sulle chiese, o finanziarla attraverso percentuali di IVA.
Secondo questo modello, la pubblicità sarebbe ancora consentita nei programmi televisivi lineari per evitare il deflusso di denaro pubblicitario all'estero. Tuttavia, i ricavi verrebbero distribuiti a favore del finanziamento generale dei media. Oggi, circa un terzo del servizio universale è finanziato dalla pubblicità.
Spunti di riflessione per i politici
L'Emek descrive il suo rapporto come "spunto di riflessione per il discorso pubblico". La riorganizzazione dell'offerta mediatica di base richiede nuove basi giuridiche. L'attuazione con i relativi periodi di transizione è quindi realistica solo nel medio-lungo termine.
L'Emek è una commissione extraparlamentare indipendente, nominata dal Consiglio federale e composta da esperti del mondo accademico e dell'industria dei media. Da oltre dieci anni fornisce consulenza alle autorità in materia di media. (SDA)
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Nel documento presentato martedì a Berna, la Commissione federale per i media (Emek) raccomanda un nuovo sistema di finanziamento dei media privati, neutrale dal punto di vista tecnologico. Questo emerge da un recente comunicato stampa della SDA. Secondo il documento, la diffusione delle informazioni dovrebbe essere sostenuta indipendentemente dal canale: giornali, trasmissioni, streaming o online.
La presidente dell'Emek Anna Jobin ha parlato ai media di uno "stimolo a ripensare la politica dei media". Le informazioni rilevanti per la democrazia devono essere rese il più possibile accessibili.
La digitalizzazione crea nuove opportunità per il giornalismo, scrive Emek nel suo documento. Allo stesso tempo, il declino delle prestazioni giornalistiche e della diversità dei media negli ultimi 25 anni è ben documentato empiricamente.
Pensiero obsoleto a silos
Oggi la stampa è indirettamente sovvenzionata con tariffe postali e IVA ridotte. Le stazioni radiofoniche e televisive private ricevono denaro dal canone di ricezione. I media online non ricevono nulla. Questo modo di pensare a silo non è più appropriato, spiega l'Emek nella sua raccomandazione.
Prevede un nuovo sistema basato su tre pilastri: Il primo è costituito da misure volte a rafforzare l'intero settore. Vengono citati la formazione e l'aggiornamento, il Consiglio della stampa come organo di autoregolamentazione, la raccolta dei dati degli utenti, le infrastrutture, un fondo di ricerca e un'agenzia di stampa nazionale e indipendente.
Secondo l'Emek, si dovrebbero esaminare anche gli sgravi fiscali per i costi della produzione giornalistica. Le ricerche hanno dimostrato che questi incentivi hanno un effetto maggiore sull'aumento degli investimenti nel giornalismo rispetto all'aliquota IVA ridotta.
Garantire benefici a lungo termine
Il secondo pilastro del sistema di sostegno sarebbe un supporto tecnologicamente neutro per i media privati, per garantire servizi giornalistici importanti nel lungo periodo. Questo tipo di sostegno - dal canone di ricezione - esiste oggi per i programmi radiofonici e televisivi privati, ma non per la stampa e i media online.
Emek propone di sostenere offerte private di testi, audio e video rivolte al grande pubblico. I criteri ipotizzabili per il sostegno sono i mandati di prestazione o la produzione e l'attenzione di un'offerta. I piccoli fornitori dovrebbero ricevere proporzionalmente più fondi.
Il terzo elemento sarebbe il sostegno ai progetti di fornitori privati. Può trattarsi di un finanziamento per l'avvio di una start-up locale o di un aiuto finanziario per progetti di innovazione a beneficio di nuovi media e di quelli esistenti.
Promozione neutrale per lo Stato
Per evitare influenze politiche, l'Emek insiste sul finanziamento non governativo. I fondi dovrebbero essere assegnati da un organismo il più possibile indipendente, come una fondazione, un comitato consultivo o un'autorità di regolamentazione dei media indipendente dallo Stato.
L'Emek non ha commentato l'ammontare delle sovvenzioni raccomandate. Ha spiegato che è compito dei politici determinare l'ammontare dei sussidi. Se si vuole usare il denaro pubblico, bisogna pensare a come usarlo bene, ha detto Jobin.
L'Emek vuole mantenere il servizio pubblico nazionale, che attualmente è fornito dalla SSR. È giusto che la portata del mandato di servizio e il finanziamento necessario per esso siano discussi ancora e ancora, osserva.
È in corso la raccolta di firme per l'iniziativa popolare "200 franchi sono sufficienti". L'iniziativa chiede che la tassa di accoglienza sia fissata a 200 franchi invece degli attuali 335 franchi. Le famiglie dovranno pagare questa tassa, ma non le aziende. La petizione è stata lanciata dalla SVP, dall'associazione di categoria e dalla Young Free Alliance.
No al finanziamento dei media
Poco meno di un anno fa, il popolo ha detto no all'ampliamento dei finanziamenti ai media. Secondo l'istituto di ricerca d'opinione gfs.bern, l'indipendenza dei media è stato un argomento centrale dell'opposizione. Un nuovo tentativo di implementare parti non controverse del pacchetto è fallito in Consiglio nazionale.
Con la raccomandazione di un finanziamento neutrale dal punto di vista tecnologico, di cui potrebbero beneficiare tutte le aziende del settore dei media, l'Emek vuole tenere conto del No, ha dichiarato Colin Porlezza, membro dell'Emek.
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Nel corso di discussioni qualitative di gruppo, 33 professionisti dei media delle tre principali aree linguistiche della Svizzera hanno fornito una visione a più livelli di come hanno percepito e affrontato finora la crisi di Corona. Il FMEC ha documentato le discussioni. Nel suo rapporto, dà la parola ai giornalisti e completa le loro dichiarazioni con le proprie conclusioni.
Nessuna critica, ma un senso di comunità
Secondo la loro stessa valutazione, i media agiscono nel loro ruolo di mediatori nel senso del Consiglio federale nel periodo di crisi acuta e si astengono per lo più da posizioni critiche. Il rafforzamento della comunità, il superamento congiunto della crisi sono al centro. Molti sottolineano la loro importante funzione e vedono le loro prestazioni nel contesto di un "servizio pubblico". Ciò include anche l'ascolto del pubblico e la risposta ai bisogni percepiti dalla popolazione.
A medio termine, tuttavia, i media stanno assumendo nuovamente il ruolo di gatekeeper, stabilendo le proprie priorità e talvolta mettendo in discussione le autorità. Molte organizzazioni mediatiche notano la mancanza di un giornalista scientifico al proprio interno.
Sfide organizzative
La crisi sta spingendo i professionisti dei media verso l'home office. Per molte case editrici tradizionali, si tratta di un territorio nuovo, associato a un ripensamento fondamentale nell'area della gestione e dell'organizzazione del lavoro e a una spinta all'innovazione tecnica.
Nel complesso, i giornalisti sono soddisfatti delle loro prestazioni durante la crisi, ma sono anche autocritici. Questo è particolarmente vero per quanto riguarda la questione di come hanno svolto la loro funzione di Quarto Potere.
Tre punti di discussione
Nelle sue conclusioni, l'EMEK evidenzia tre punti da discutere.
- Prestazioni del servizio (pubblico) rispetto alla missione del servizio pubblicoTutti i media hanno dato prova di una prestazione straordinaria autoimposta nel contesto di Corona e hanno quindi accompagnato la popolazione in una situazione straordinaria. Si sono quindi impegnati nei confronti della società e hanno servito il mandato pubblico, indipendentemente dal fatto che siano obbligati a un mandato di prestazione definito da una concessione nell'ambito della RTVA.
- Mancanza di giornalismo scientificoA causa dell'assottigliamento dei reparti editoriali specializzati, in atto da tempo, molte case editrici non dispongono delle competenze necessarie. La crisi di Corona lo ha dimostrato chiaramente. Molte organizzazioni di media, soprattutto quelle più piccole, stanno non solo dipendono da esperti esterni, ma non hanno nemmeno le competenze interne per contestualizzare ed elaborare giornalisticamente queste informazioni.
- Giornalismo in casa - è possibile?? In che misura il telelavoro influenza la qualità giornalistica? Da un punto di vista puramente tecnico, non c'è nulla da dire contro il lavoro da casa. Ma il giornalismo vive anche dello scambio nelle redazioni. Il telelavoro costante forse favorisce anche la tendenza a fare giornalismo dalla scrivania e a cogliere il mondo attraverso Google. Manca l'esperienza sul posto. È auspicabile? È una discussione che va fatta.
Secondo un comunicato, questa nomina è sia il riconoscimento di un importante impegno personale sia un chiaro segnale del ruolo dell'organizzazione mantello nella discussione sul futuro dell'industria dei media. Nella sua funzione consultiva per il Consiglio federale, il FMEC è di grande importanza quando si tratta di raccomandazioni o pareri di esperti nel settore dei media.
Inoltre, KS/CS sottolinea il suo impegno politico con questo impegno e garantisce che la comunicazione commerciale continui a essere percepita come un importante fattore economico.
I media sono in crisi. I giornali stanno scomparendo, le redazioni vengono ridimensionate e c'è un intenso dibattito sul servizio pubblico. Con il documento presentato lunedì, l'EMEK vuole contribuire a un'oggettivazione della discussione, come scrive.
Il presidente dell'EMEK Otfried Jarren ha parlato di un "massiccio processo di cambiamento". A titolo di esempio, ha citato la prevista riduzione dei posti di lavoro presso l'agenzia di stampa SDA. L'EMEK sta seguendo con attenzione i "singolari sviluppi" intorno alla SDA. Teme che ci siano tagli ai servizi.
Per l'EMEK è chiaro che i servizi giornalistici restano importanti: Per una democrazia funzionante, sono necessari cittadini politicamente informati, afferma la Commissione. Tuttavia, la digitalizzazione sta cambiando la produzione, la distribuzione e il consumo di contenuti mediatici.
Spostamenti pubblicitari
I contenuti dei media possono essere solo parzialmente rifinanziati dal mercato del pubblico, poiché il beneficio sociale è superiore alla disponibilità individuale a pagare. Pertanto, le organizzazioni private di media dipendono dalla pubblicità come fonte di finanziamento. Tuttavia, questa si sta spostando dai media editoriali ai motori di ricerca, ai social media e ai portali di annunci.
In questo contesto, la Commissione propone tre misure da discutere. In primo luogo, come nei documenti precedenti, la Commissione sostiene la promozione dei media online. Secondo il documento, nel mondo digitale c'è il rischio che il giornalismo online socialmente rilevante venga soppiantato da offerte pseudogiornalistiche.
SRG anche online
In secondo luogo, la SSR dovrebbe essere adattata alle condizioni digitali per raggiungere anche il pubblico giovane. Tuttavia, ciò non significa che la SSR debba offrire tutto, sottolinea l'EMEK. Un'organizzazione mediatica pubblica dovrebbe essere autorizzata a essere innovativa, ma deve distinguersi dai fornitori puramente finanziati dalla pubblicità. I servizi della SSR rimarranno centrali anche in futuro, per raggiungere l'intera popolazione e per far dialogare i diversi sotto-pubblici. A medio e lungo termine, tuttavia, si dovrà discutere su quali contenuti fornire per adempiere a questo compito.
Garantire l'accesso
In terzo luogo, le regole sull'accesso alla rete, la neutralità della rete e gli algoritmi potrebbero garantire che la popolazione continui ad avere accesso a un'offerta mediatica completa e diversificata. Secondo il documento, la digitalizzazione pone anche ai media la sfida di come i contenuti giornalistici arrivino agli utenti. Dopo tutto, i contenuti giornalistici acquistano significato solo quando vengono utilizzati. In un mondo on-demand, il problema si aggrava.
Neutralità della rete e algoritmi
I requisiti per assicurare la neutralità della rete garantirebbero che tutti i contenuti trasmessi siano trattati allo stesso modo e che alcuni fornitori di contenuti non siano favoriti o svantaggiati, ad esempio a causa di interessi concorrenziali dell'operatore di rete.
Gli algoritmi dei motori di ricerca e dei social network determinano quali contenuti vengono mostrati a quali utenti. Sono stati sviluppati da un punto di vista commerciale e non sono trasparenti, sottolinea l'EMEK. Tuttavia, modellano la percezione della realtà proprio come i media giornalistici.
"Fake News" e bolle di filtraggio
Inoltre, l'EMEK ritiene che la digitalizzazione ponga requisiti elevati alla competenza mediatica degli utenti. La discussione sulle "fake news" e sulle "bolle di filtraggio" dimostra che valutare la qualità dei contenuti mediatici è tutt'altro che facile, anche nel mondo digitale, scrive la commissione. Di conseguenza, sono necessari suggerimenti per la promozione della competenza mediatica. La conclusione della commissione indipendente sui media nominata dal Consiglio federale: una politica attiva per plasmare il panorama mediatico svizzero è possibile e può basarsi su interessi pubblici legittimi. (SDA)
Secondo la Commissione federale per i media (Emek), i media pubblici di servizio sono indispensabili, proprio come quelli privati. La necessità di media di servizio pubblico con offerte nel settore elettronico esiste chiaramente, scrive l'Emek in un documento di discussione pubblicato venerdì.
Minoranza per il divieto di pubblicità
La discussione è stata controversa su alcuni punti, ha dichiarato all'epoca il presidente di Emek Otfried Jarren. Una delle questioni controverse in seno alla commissione era se la SSR dovesse essere finanziata anche dalla pubblicità. La maggioranza della commissione si è espressa a favore del sistema attuale e contro il divieto di pubblicità.
Secondo Emek, un servizio pubblico finanziato esclusivamente a pagamento e senza pubblicità avrebbe il vantaggio di allineare il contenuto del servizio pubblico al mandato di prestazione. Tuttavia, di conseguenza, l'offerta dovrebbe essere ridotta o le tariffe dovrebbero essere aumentate.
L'Emek non vuole sentir parlare della proposta di rendere la SSR un fornitore di contenuti gratuiti finanziati dal canone. Questa idea è stata introdotta nella discussione dal think tank liberale Avenir Suisse. Tuttavia, Emek teme che un tale modello ridurrebbe la portata dell'offerta di programmi. Inoltre, secondo Emek, la pluralità di informazioni e opinioni potrebbe risentirne.
Più trasparenza
Tuttavia, l'Emek chiede maggiore trasparenza alla SRG. Dovrebbe riferire regolarmente sui servizi concreti del programma e sui loro costi. Inoltre, la SSR dovrebbe definire obiettivi concreti per ogni regione linguistica. Non dovrebbero esserci influenze politiche, ha detto Jarren. Il SSR dovrebbe decidere da solo. "Ma deve verificare costantemente e sistematicamente se sta raggiungendo gli obiettivi del programma.
L'Emek propone che un organo di controllo esterno riferisca pubblicamente sul rispetto degli obiettivi del programma ogni cinque anni. Anche nel caso dei media privati che ricevono denaro dal piatto del canone, deve essere garantito l'adempimento del mandato del programma.
Controverso divieto di pubblicità online
Il pomo della discordia rimane il divieto di pubblicità online della SSR. La maggioranza dei membri dell'Emek si è espressa a favore del mantenimento dell'attuale divieto di pubblicità online per la SSR per i prossimi tre-cinque anni. La pubblicità che appare nei programmi già distribuiti dovrebbe essere resa disponibile anche online.
L'Emek è unanime nel ritenere che il servizio pubblico comprenda anche le attività giornalistiche online. "La SSR dovrebbe essere in grado di svilupparsi online", ha detto Jarren.
Disponibilità di denaro sufficiente
Secondo l'Emek, anche senza pubblicità online, la SSR dispone oggi di fondi sufficienti. L'Emek può quindi immaginare misure per limitare il finanziamento totale verso l'alto - anche per proteggere il settore privato. "La SSR dovrebbe consolidarsi e non perseguire una strategia di espansione", ha detto Jarren.
Con il suo documento di discussione, l'Emek interviene nel dibattito sulla SSR, che si è acceso nel contesto del referendum sulla nuova legge sulla radiotelevisione - e che ha dato vita all'iniziativa No Billag (Werbewoche.ch riporta) è probabile che si riscaldi nuovamente.
L'associazione dei giornalisti Impressum ha dichiarato che il documento di discussione dell'Emek è un passo nella giusta direzione, ma che la discussione obiettiva deve continuare. Il presidente di Imprint, Christian Campiche, ha messo in guardia da una "ristrutturazione affrettata" che potrebbe mettere inutilmente in pericolo la qualità e la diversità del giornalismo. (SDA)
Lo Stifterverein Medienqualität Schweiz vuole creare una fondazione che valuti in modo indipendente e regolare le 50 testate giornalistiche nazionali, i siti di informazione e i format televisivi e radiofonici con la maggiore diffusione. Saranno valutati tre diversi aspetti: i prerequisiti organizzativi, la produzione giornalistica e la percezione degli stakeholder. Due milioni di franchi svizzeri di capitale della fondazione saranno investiti per finanziare il progetto per almeno tre anni.
Qualità dei media: Andreas Durisch
WW: In che modo la qualità dei media dovrebbe beneficiare di un rating?
Andreas Durisch: Da un lato, la comunicazione digitale ha cambiato in modo significativo i modelli di business. Questo ha portato a una pressione sui giornali tradizionali in abbonamento, ma anche su radio e televisione. Ciò significa che bisogna risparmiare ovunque. Dall'altro lato, è necessario lavorare in modo diverso con le mutate condizioni. Questo ha un impatto generale sulla qualità. Inoltre, Internet porta a una maggiore velocità e a un maggior numero di canali. Questo significa che quando oggi escono informazioni che non sono ancora state controllate, che magari non presentano i fatti in modo corretto - parola chiave: shitstorm - allora queste informazioni si diffondono molto più velocemente. Ecco perché si dice che la qualità dei media è più importante che mai.
Chi può accedere a questo rating di qualità come riferimento?
La valutazione, ottenuta con metodi scientifici, intende fornire una panoramica di facile lettura del panorama mediatico svizzero. In questo modo, possono accedervi anche le persone di livello intermedio o superiore che sono nuove in Svizzera e che conoscono ancora troppo poco o per niente il panorama mediatico.
Perché la fondazione non dà i soldi ai singoli giornalisti delle 50 testate giornalistiche e radiofoniche più importanti?
La Fondazione intende promuovere la qualità premiando la qualità. In questo senso, il rating dovrebbe essere anche un incentivo per le singole redazioni, ma anche per le aziende editoriali e mediatiche, affinché i loro importanti mezzi di trasmissione e le loro testate ottengano buoni risultati in questo rating. La nostra fondazione non intende sovvenzionare l'industria dei media. Abbiamo avviato un'iniziativa privata. Personalmente, mi dispiacerebbe molto se la promozione dei media diventasse un compito statale. È questo il grande dibattito in corso: non appena i media ricevono finanziamenti statali, perdono, almeno in parte, la loro indipendenza. Per questo è importante che la qualità dei media venga affrontata dal lato privato e quindi promossa.
Qual è il vantaggio di un dibattito sulla qualità dei media nella pratica? - Lo studio offre approcci concreti alle soluzioni in una seconda fase?
L'obiettivo della valutazione è una sorta di premio nel senso di "migliore pratica": la valutazione dovrebbe essere esemplare in questo senso. In quanto premio di qualità, il rating dovrebbe avere un effetto motivante positivo. Non si tratta quindi di criticare il panorama mediatico svizzero, ma di mostrare dove si può trovare la qualità. Come i punti Gault Millau per i ristoranti o le stelle Michelin. La qualità dei media è sistematicamente rilevante per la qualità del dibattito pubblico. Ecco perché è una preoccupazione legittima sedersi al tavolo con il mondo accademico e gli stakeholder e sollevare la questione di cosa sia la qualità e di come venga percepita nel dettaglio nel panorama mediatico svizzero. E che poi si dia un feedback agli imprenditori dei media e agli editori. Naturalmente, possiamo poi discutere su come e se cambiare le cose. Ma una valutazione può essere fatta in ogni caso.
Come volete evitare che il rating di qualità da parte della Fondazione aumenti ancora di più la pressione sui giornalisti, invece di essere una motivazione per gli editori a migliorare la qualità?
Purtroppo, questo problema non può essere risolto solo con una classifica di qualità. La classifica dovrebbe motivare gli editori a investire nella qualità del giornalismo. Concretamente, ciò significa modellare le condizioni quadro in modo tale che la qualità sia possibile. Pertanto, i giornalisti non devono vedere questo risultato come un mezzo per esercitare pressione sull'informazione, ma come una motivazione a fornire qualità.
Crisi dei finanziamenti ai media: Manuel Puppis
Un recente sondaggio tra i giornalisti svizzeri (condotto dal Dipartimento di Studi sulla Comunicazione e Ricerca sui Media DCM dell'Università di Friburgo) rileva che la crisi di finanziamento dei media, innescata da un cambiamento strutturale del panorama mediatico e da problemi economici, è responsabile dell'impatto negativo sulla qualità dei media - sul giornalismo e sulle redazioni. Il professor Manuel Puppis della Facoltà di Economia e Scienze Sociali dell'Università di Friburgo (ricerca sul sistema dei media e sulla politica dei media) esprime la sua opinione sull'influenza della crisi di finanziamento dei media:
WW: Quanto sono indipendenti i giornalisti rispetto agli interessi degli inserzionisti, della politica e dei proprietari in Svizzera?
Manuel Puppis: Fondamentalmente, la libertà di stampa è in buone condizioni in Svizzera, rispetto ai sistemi autoritari. Ma naturalmente ci sono sempre tentativi di influenzare il giornalismo. Un caso particolarmente eclatante è sicuramente la perquisizione domiciliare ordinata dalla Procura di Neuchâtel nei confronti del giornalista Ludovic Rocchi. È quindi importante che la Corte europea dei diritti dell'uomo offra anche la possibilità di ricorrere contro le decisioni dei tribunali svizzeri. Oltre ai tentativi di influenza da parte dello Stato, occorre considerare anche le dipendenze commerciali. Importanti inserzionisti possono cancellare la pubblicità in caso di notizie impopolari e, se necessario, esercitare pressioni sulle redazioni. Il nostro sondaggio mostra che la considerazione per gli inserzionisti è tendenzialmente aumentata negli ultimi cinque anni. Meno problematico in termini di contenuti è il fatto che gli inserzionisti sono naturalmente interessati a un ambiente pubblicitario adeguato. Per soddisfare questi desideri, sono stati creati reparti come il lifestyle o i viaggi. Infine, l'indagine mostra anche che non c'è quasi nessuna relazione critica sulla propria casa. Le "forbici in testa" sembrano giocare un ruolo importante in questo caso.
Qual è il vantaggio pratico di un rating di qualità?
Gli studi sulla qualità dei media aiutano certamente a mantenere vivo il dibattito sulla performance sociale dei media e a evidenziare i problemi del panorama mediatico svizzero. Anche un collegamento con le questioni strutturali - ad esempio il finanziamento delle organizzazioni mediatiche e la politica dei media - è molto utile per poter discutere le cause e le possibili soluzioni della crisi dei media.
La crisi dei finanziamenti ai media ha chiaramente peggiorato le condizioni di lavoro nel giornalismo. Cosa può contribuire concretamente a risolvere questo problema?
Il nostro studio mostra effettivamente che ai giornalisti rimane poco tempo per la ricerca o per coltivare la propria rete. Inoltre, la situazione è peggiorata notevolmente negli ultimi cinque anni, soprattutto per i quotidiani. Meno soldi hanno a disposizione le redazioni, più è difficile produrre contenuti giornalistici di qualità e diversificati. In primo luogo, naturalmente, sono necessari nuovi modelli di business, che l'industria dei giornali sta cercando in tutte le democrazie occidentali. I paywall o il data mining potrebbero essere possibili fonti di guadagno, ma non è ancora chiaro se saranno davvero sufficienti. Inoltre, si potrebbero prendere in considerazione forme organizzative che alleggeriscano la pressione sui profitti, come le cooperative o l'impegno a un finanziamento interno incrociato da aree commerciali redditizie come gli annunci online. In secondo luogo, sono necessarie innovazioni giornalistiche e contenuti esclusivi per aumentare la disponibilità a pagare dei lettori. In terzo luogo, però, credo sia necessario pensare a un finanziamento diretto dei media. Questo non comporta automaticamente una dipendenza dei media dallo Stato e dovrebbe essere discusso in modo non ideologico. Gli studi dimostrano che in Scandinavia, ad esempio, esistono idee innovative per il finanziamento del giornalismo. Questi strumenti di finanziamento non servono semplicemente a mantenere le strutture, ma includono esplicitamente le piattaforme online. Inoltre, nemmeno la Svezia o la Danimarca sono sospettate di mettere in pericolo la libertà di stampa. Nei sondaggi sulla libertà di stampa, questi Paesi si classificano regolarmente meglio della Svizzera.
Promozione media: Otfried Jarren
Già all'inizio di settembre la FMEC aveva avanzato delle proposte su come affrontare concretamente la promozione dei media in Svizzera: "A lungo termine, la FMEC ritiene auspicabile che la Confederazione promuova le innovazioni imprenditoriali nel mercato dei media, i progetti giornalistici eccellenti e la ricerca applicata sui media. Poiché questo secondo tipo di misure di sostegno presuppone un'organizzazione indipendente dallo Stato, l'EMEK propone la creazione di una fondazione. Si tratta di un modello che si è già dimostrato valido in settori affini, come Pro Helvetia (cultura) e il Fondo Nazionale Svizzero per la Ricerca Scientifica (ricerca). Grazie a questa fondazione, diverse misure di promozione possono essere attuate al di fuori dello Stato, con una partecipazione significativa da parte dell'industria". Il Professor Otfried Jarren, Presidente della Commissione Federale per i Media EMEK e Prorettore di Scienze Umanistiche e Sociali dell'Università di Zurigo, giustifica il cambiamento di sistema nella promozione dei media e commenta la necessità di creare un marchio di qualità all'interno dell'industria e di scegliere la strada dell'accordo sui prezzi invece della concorrenza.
WW: Un'evoluzione dei finanziamenti non comporta anche una maggiore pressione per i singoli giornalisti, redattori o editori?
Otfried Jarren: È una discussione che dobbiamo fare. Ma io vedo piuttosto le opportunità: la stampa ha meno opportunità di mercato che mai nel business attuale. Devono assumere sempre più spesso funzioni di sfondo. La sponsorizzazione di un'agenzia ha senso perché in questo modo si possono utilizzare più risorse editoriali per i reportage di fondo, le analisi e i commenti. La funzione dei quotidiani, in particolare, è quella di fare informazione di base, che funge da orientamento. Il giornalismo deve essere più basato sulla conoscenza e qualitativamente più esigente. Purtroppo, al momento non è così. Tutti i media beneficiano di un'ampia e valida gamma di agenzie, così come le nuove piattaforme online. Un'offerta di agenzie ben fatta e ampia garantisce anche la possibilità di fornire servizi da tutte le parti del Paese.
È necessaria anche una valutazione della qualità dei media?
Che si tratti di rating o di analisi, l'industria dei media ha molto da recuperare in termini di sviluppo della qualità, differenziazione dei prodotti e prezzi. Tuttavia, il tempo dei media di massa è finito. Non è più sufficiente avere qualcosa per tutti. È necessario differenziare i prodotti. Inoltre, deve essere possibile fornire, cioè garantire, una qualità adeguata su base duratura. Nel giornalismo, la comprensione della qualità è ancora poco sviluppata, sia a livello professionale che istituzionale. Per dirla senza mezzi termini, non esiste un settore che faccia così pochi sforzi per sviluppare standard di qualità. Non voglio parlare di accreditamento o di certificazione: anche questo per me è fuori discussione per il giornalismo. Ma il giornalismo deve riconoscere che la società ha delle esigenze e deve farvi fronte. Il giornalismo lo fa, l'industria lo fa, ma chiaramente troppo poco. Il dibattito dovrebbe essere condotto in modo obiettivo. Al momento si devono leggere polemiche a buon mercato e questo non fa bene al giornalismo. L'industria dei media è una delle poche che non dà segnali di qualità, o ne dà troppo pochi. Se volete che i vostri servizi siano riconosciuti e se volete farvi pagare, dovete comunicare i vostri servizi e la vostra qualità. Il settore fa troppo poco in questo senso. Non è stato abituato a comunicare e a giustificare prezzi e servizi. Questo deficit si sta ora vendicando. Spetta ora al settore pensare a forme di gestione della qualità e avviare un dialogo sulla qualità con tutti gli stakeholder. In questo senso, anche nel giornalismo è finito il tempo della produzione "ingenua". Si tratta di qualità, che deve essere riconosciuta, e di obiettività e credibilità. In questo caso, i media hanno perso il riconoscimento. E i giornalisti devono imparare che il prodotto complessivo è decisivo per la valutazione quanto l'abbonamento. Certo, anche le "penne nobili" sono importanti e formative, ma sempre più la performance complessiva viene messa alla prova. Purtroppo le strategie di qualità editoriale sono ancora lontane.
Perché allora l'EMEK non ha richiesto tale valutazione?
L'EMEK non se ne è occupato. Il FMEC non ha una posizione in merito. Personalmente, ritengo che l'industria debba regolamentare da sola questo aspetto. I suggerimenti dall'esterno possono essere utili.
Perché la promozione dei media non è una questione di settore?
I mezzi di stampa vogliono e devono finanziarsi sul mercato. Tuttavia, come stiamo sperimentando, sono sempre meno in grado di farlo. È per questo che dobbiamo esaminare le condizioni quadro, con l'obiettivo di preservare le opportunità di mercato per gli attuali mezzi di stampa - soprattutto anche per considerazioni di politica democratica. Non abbiamo certo bisogno di una sicurezza interna. Ma abbiamo bisogno di misure di sostegno laddove il settore presenta delle debolezze. È il caso, ad esempio, dell'area della ricerca e dello sviluppo. Gli editori di giornali, in particolare, non dispongono di know-how in materia di ricerca e sviluppo. Ma questo è necessario nel contesto dell'offerta digitale. Gli editori hanno sempre fatto soldi a palate, imitando o acquistando nuove offerte o fornitori di successo. Ma questo approccio non ha futuro. Sono necessarie soluzioni tecniche ed economiche creative, compresi nuovi modelli di business. In questo caso sono ipotizzabili misure di sostegno e promozione per l'intero settore. Il mercato sta cambiando; con Google, Twitter o Netflix, compaiono nuovi fornitori e offerte, con conseguenze per l'industria dei media e anche per il giornalismo. La concorrenza è buona e necessaria. Ma dobbiamo prestare attenzione alle condizioni quadro se vogliamo avere un'offerta mediatica adeguata agli obiettivi di politica statale e democratica e che sia anche multilingue.
Intervista: Ursina Maurer
Questo per accompagnare il cambiamento strutturale. I media sono di straordinaria importanza per la democrazia", ha dichiarato Otfried Jarren, presidente della Commissione federale per i media (Emek), in occasione di una conferenza sui media tenutasi venerdì a Berna. È importante creare le condizioni affinché i media possano continuare a fornire un'ampia e diversificata gamma di informazioni per tutte le aree linguistiche e culturali della Svizzera. I giornali regionali e nazionali, in particolare, stanno soffrendo molto a causa della crisi finanziaria. Sono sotto pressione in diversi modi. La pubblicità sta migrando su Internet. E le grandi aziende informatiche come Google stanno diventando sempre più concorrenti. Ma non esiste ancora un modello di business valido per i servizi online. La mancanza di fondi porta a un declino della qualità dell'informazione indipendente e politicamente rilevante. Anche la diversità delle opinioni giornalistiche ne risente. L'industria e la politica sono sfidate", ha dichiarato Hans-Peter Rohner, membro dell'EMEK e presidente del consiglio di amministrazione di Publigroupe.
Misure a breve e a lungo termine
L'Emek è favorevole a misure di promozione dei media a breve e lungo termine. A breve termine, l'agenzia di stampa SDA dovrebbe ricevere finanziamenti. L'SDA contribuisce alla comprensione delle lingue. I servizi in lingua francese e italiana, tuttavia, sono deficitari. Inoltre, l'Emek sostiene la promozione dell'istruzione e della formazione giornalistica. "Oggi le redazioni devono lavorare di più, consegnare gli articoli più velocemente e avere meno risorse a disposizione", ha dichiarato Rohner. Inoltre, è importante sostenere le innovazioni nel settore dei media.
A lungo termine, Emek mira a promuovere le start-up giornalistiche. Si vogliono inoltre sostenere i risultati editoriali o giornalistici di spicco, ad esempio attraverso il trend scouting e la creazione di un fondo di ricerca. Infine, la commissione vuole anche promuovere la ricerca applicata ai media.
Costituzione di una fondazione
Per raggiungere questi obiettivi, Emek propone la creazione di una fondazione. Il compito principale di tale fondazione sarebbe quello di creare le condizioni per l'ulteriore sviluppo dei media di qualità e del giornalismo nel suo complesso. In questo modo si potrebbero sostenere progetti di tutti i generi mediatici. Per la Commissione Media è importante che l'indipendenza dei media sia preservata e che le misure di sostegno siano attuate il più possibile senza l'influenza dello Stato. L'Emek prende a modello il sostegno di Pro Helvetia (cultura) e del Fondo nazionale svizzero per la ricerca scientifica (ricerca), entrambi finanziati da una fondazione. Il finanziamento della fondazione è ancora completamente aperto. Venerdì l'Emek non ha fornito alcuna cifra. Si è limitato a sottolineare che attualmente lo Stato sostiene con fondi consistenti la radio e la televisione, l'istruzione e il cinema.
La Commissione concorda sul fatto che il sostegno indiretto ai giornali attraverso la riduzione delle tasse postali per un ammontare di 50 milioni di franchi non è più appropriato. Questi fondi dovrebbero essere utilizzati successivamente per altri scopi. Inoltre, l'IVA per i prodotti cartacei e online dovrebbe essere uniformata a un'aliquota ridotta.
Reazioni violente
L'Associazione svizzera dei media (VSM) la vede in modo diametralmente opposto. Le sovvenzioni indirette alla stampa non sono un modello in disuso. Al contrario: se la distribuzione delle testate giornalistiche diventa ancora più costosa, l'esistenza dei singoli editori di giornali è minacciata. Il VSM, invece, accoglie con favore il modello di promozione dei media indipendente dallo Stato.
Il sindacato Syndicom, il PS Svizzera e Arbus, un'associazione di utenti critici dei media, hanno espresso opinioni simili. Le proposte di sovvenzioni indirette alla stampa sono devastanti per la stampa associata, che contribuisce in modo significativo alla formazione democratica dell'opinione.
Il Sindacato svizzero dei professionisti dei media (SSM) accoglie con favore le proposte dell'Emek. In particolare, sostiene l'istituzione di una fondazione per la promozione dei media indipendente dallo Stato. (SDA)
Immagine: Keystone
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