En particulier, le thème central de l'aide directe et indirecte aux médias reste ouvert, écrit le Conseil d'Etat dans sa prise de position de vendredi sur une motion issue des rangs du PS, du centre, des Verts, du PVL, des Verts et du PEV.
"Les éventuelles mesures et instruments cantonaux dans ce domaine devraient impérativement être coordonnés avec la politique nationale des médias ou la législation sur les médias", constate le Conseil d'Etat.
Il n'est pas possible de prévoir à quel moment on disposera d'informations et de bases sûres sur l'organisation d'un éventuel renforcement de l'aide fédérale aux médias. En février, le peuple suisse avait rejeté le paquet média avec une proportion de 54,6 pour cent de votes négatifs. En Argovie, 60,31 pour cent des votants ont refusé le projet.
Médias indépendants
La motion demande que le canton élabore une loi sur les médias. La Constitution cantonale prévoit que le Grand Conseil peut adopter une loi sur les médias "afin de promouvoir la diversité de l'information".
Le canton n'a pas seulement lui-même un devoir d'information, mais il doit également permettre, soutenir et encourager l'information de la population par le biais d'autres prestataires et canaux médiatiques indépendants, peut-on lire dans l'intervention. La dernière fois que le parlement cantonal avait rejeté la demande d'une loi cantonale sur les médias, c'était en 2011.
Une couverture médiatique variée
Selon ses propres déclarations, le Conseil d'Etat est conscient que les entreprises argoviennes actives dans le secteur des médias doivent elles aussi faire face à de grands défis structurels et économiques.
La numérisation de la communication entraîne un changement structurel profond : les fonds publicitaires ont quitté les médias classiques et traditionnels pour de nouvelles formes de médias comme les médias sociaux, les moteurs de recherche et d'autres canaux en ligne. De plus, la population utilise les médias classiques différemment qu'auparavant - voire plus du tout.
Malgré les changements fondamentaux, les médias classiques et traditionnels continueront à jouer un rôle important dans un avenir prévisible, y compris dans le domaine du journalisme régional, comme le constate le Conseil d'Etat.
On soutient les dispositions nationales qui garantissent aux fournisseurs de médias privés et aux médias de la SSR la plus grande indépendance et autonomie possible et qui, d'autre part, favorisent une couverture locale, régionale et cantonale convaincante sur le plan qualitatif et diversifiée sur le plan quantitatif.
Le centre de recherche Öffentlichkeit und Gesellschaft (fög) de l'université de Zurich réalisera l'année prochaine une étude ou une analyse sur la diversité des médias en Argovie. Le Conseil d'Etat soutient ce projet avec de l'argent du fonds Swisslos. (SDA)
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Par 183 voix contre 1 et deux abstentions, le Conseil national a approuvé mardi 10 mai 2022 la révision du Code de procédure civile suisse. Le code de procédure civile doit être favorable aux profanes, a déclaré Philipp Matthias Bregy (centre/VS) au nom de la commission juridique. C'est ce qui a guidé la commission dans ses propositions.
Échec des demandes de correction
Sibel Arslan (Verts/BS) a constaté que les procès resteraient inabordables pour de nombreux justiciables. La gauche et l'UDC ont voulu apporter des corrections par le biais de propositions de minorité afin de réduire encore les coûts, mais elles ont toutes été battues.
Mais ce ne sont pas tant les nouvelles dispositions qui ont fait parler d'elles qu'une disposition sur les décisions superprovisoires visant à empêcher provisoirement des comptes rendus médiatiques indésirables. Aujourd'hui, un tribunal peut arrêter un article de presse si celui-ci peut causer un préjudice particulièrement grave à la partie requérante.
Cela ne peut toutefois être ordonné que s'il n'existe pas de motif justificatif évident et que la mesure ne semble pas disproportionnée. Le Conseil fédéral entend préciser dans l'article que le rapport de presse en question peut causer ou cause un préjudice particulièrement grave.
Les personnes concernées en point de mire
Les deux chambres ont supprimé le mot "particulier". Ainsi, en plus des autres critères, un "grave préjudice" suffit à justifier l'ordonnance d'une mesure provisionnelle. Le Conseil national s'est rallié au Conseil des Etats. Il en va des intérêts des personnes concernées par les rapports, ont argumenté les partisans.
Bregy s'est défendu contre le reproche selon lequel la commission s'en prendrait à la liberté des médias. Il n'y a pas de droit à détruire des existences avec des histoires à sensation, a déclaré Judith Bellaiche (GLP/ZH).
Les rouges et les verts auraient voulu rester sur la ligne du Conseil fédéral, mais ils ont été battus par 81 voix contre 99. Raphaël Mahaim (Verts/VD) et Min Li Marti (PS/ZH) ont parlé d'une attaque contre la liberté des médias. Le Conseil a également rejeté une proposition du PS visant à retirer l'article controversé du projet. (ats).
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Le gouvernement veut renforcer le cinéma suisse en modifiant la loi sur le cinéma. Le Conseil national s'est montré d'accord sur le principe, mais a réduit le quota proposé par le Conseil fédéral de 4 à 1 pour cent.
La majorité de la CSEC-E veut suivre le Conseil fédéral, comme l'ont communiqué mardi les services du Parlement. La décision a été prise par 8 voix contre 4 et une abstention. Une minorité propose de fixer le taux de la taxe à 2 pour cent.
La CSEC-E se prononce en outre à l'unanimité contre la décision du Conseil national de dispenser les entreprises qui exploitent des réseaux ou qui investissent dans des réseaux de l'obligation d'investir dans la création cinématographique. La commission du Conseil des Etats n'a pas encore terminé l'examen détaillé de la loi sur le cinéma.
Le projet du Conseil fédéral prévoit en outre l'introduction d'un quota de films européens. Comme dans l'UE, 30 % du catalogue de films des plateformes vidéo seraient réservés aux films européens. (SDA)
"Les médias sont le fondement de notre démocratie", a déclaré la ministre des médias Simonetta Sommaruga (photo) mercredi à Berne. Rien n'a changé à cet égard. Mais les recettes des journaux sont en constante diminution. Le Conseil fédéral ne veut pas se contenter d'accepter cette évolution. Il estime que des mesures rapidement applicables pour soutenir les médias sont utiles et nécessaires.
A l'avenir, la loi sur la radio et la télévision devrait également soutenir les médias en ligne. Leur importance est croissante, a déclaré Sommaruga. La population s'informe de plus en plus sur Internet. Toutefois, la disposition à payer pour les offres de médias numériques reste faible.
De l'argent uniquement pour les offres payantes
Le Conseil fédéral ne veut pas encourager davantage la mentalité de la gratuité. C'est pourquoi il ne veut soutenir que les offres numériques payantes. Les fournisseurs qui vendent des contenus médiatiques numériques et qui visent ainsi une viabilité financière à long terme devraient en profiter. Le Conseil fédéral part du principe que cela coûtera 50 millions de francs par an. Dans un premier temps, l'aide en ligne doit toutefois être limitée dans le temps.
Les conditions d'un soutien sont entre autres une certaine proportion de contenus rédactionnels, une offre continue et le respect des normes journalistiques. L'indépendance rédactionnelle des médias est préservée, a souligné Mme Sommaruga en réponse à des questions à ce sujet. Les critères correspondent à peu près à ceux qui s'appliquent à l'aide indirecte à la presse.
Plus d'aide indirecte à la presse
L'aide indirecte à la presse consiste en des réductions pour la distribution du courrier, dont bénéficient aujourd'hui les journaux. Le Conseil fédéral veut les étendre. Il propose d'élargir le cercle des quotidiens et des hebdomadaires abonnés qui y ont droit.
Concrètement, le Conseil fédéral veut supprimer le plafond de tirage actuel de 40 000 exemplaires. En outre, les titres appartenant à un réseau de titres de tête devraient également bénéficier d'une réduction de la distribution. Treize titres supplémentaires seraient désormais éligibles à l'aide, a précisé Simonetta Sommaruga.
Plus de réduction par exemplaire
En outre, la réduction par exemplaire doit être augmentée, de sorte que les journaux à faible tirage bénéficient également d'un soutien plus important qu'aujourd'hui. La presse locale et régionale bénéficiera ainsi d'un soutien accru, écrit le Département de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC).
Pour permettre cette promotion supplémentaire, la contribution fédérale doit passer de 30 millions de francs actuellement à 50 millions. Une adaptation de la loi sur la poste est également nécessaire. Les éditeurs avaient demandé une augmentation encore plus importante de ce montant.
Formation et agences de presse
Des mesures de soutien sont également prévues pour renforcer l'ensemble du secteur des médias. Les institutions de formation et de formation continue, les agences de presse, les organismes d'autorégulation ainsi que les projets informatiques en faveur des médias électroniques devraient en profiter.
Au total, 27 millions de francs sont prévus à cet effet. La manière exacte dont ils seront répartis n'a pas encore été définie. Le Conseil fédéral ne veut rien changer aux conditions-cadres pour la SSR et les diffuseurs locaux et régionaux de radio et de télévision.
Pas de nouvelle loi
Avec ce paquet de mesures, la ministre des médias Sommaruga s'engage sur une autre voie que son prédécesseur Doris Leuthard. Cette dernière avait mis une nouvelle loi en consultation. Cette loi prévoyait également un soutien aux offres en ligne - mais uniquement pour les médias en ligne qui misent essentiellement sur des contenus audio et vidéo.
Le Conseil fédéral entend ainsi protéger la presse de la concurrence subventionnée, a déclaré Doris Leuthard lors de la présentation des propositions. La base constitutionnelle pour une aide directe aux journaux - imprimés ou en ligne - fait de toute façon défaut.
Échec lors de la consultation
La nouvelle loi n'a toutefois pas convaincu lors de la consultation. Nombreux sont ceux qui ont souligné la situation difficile de la presse et ont fait valoir l'urgence d'agir, écrit le DETEC. Le Conseil fédéral a donc réagi aux critiques et décidé de soutenir davantage les médias sur la base des lois en vigueur.
Il souhaite soumettre son paquet de mesures au Parlement d'ici l'été 2020. Il est également question de créer un nouvel article constitutionnel qui permettrait de soutenir directement la presse écrite. Des interventions en ce sens sont en suspens au Parlement. Le Conseil fédéral n'a pas pris de décision à ce sujet. Il veut attendre les décisions du Parlement. (SDA)
La motion du conseiller aux Etats PDC fribourgeois Beat Vonlanthen visait à restreindre davantage la SSR, y compris en matière de publicité et d'offres en ligne, afin de renforcer la diversité des médias. Vonlanthen a retiré sa motion. Il s'est laissé convaincre par les arguments de la ministre des médias Doris Leuthard. Selon elle, la plupart des demandes seront examinées dans le cadre de la loi sur les médias. Mais selon la conseillère fédérale, il n'existe pas de base constitutionnelle pour une aide indirecte à la presse à partir du pot commun des redevances. Dans sa prise de position, Doris Leuthard a également rappelé que la SSR n'était pas responsable de la baisse des recettes publicitaires de la presse. Celles-ci seraient dirigées vers les grandes plateformes à l'étranger.
Attendre la nouvelle loi sur les médias
Une intervention de la conseillère aux Etats vaudoise Géraldine Savary (PS/VD) est également passée à la trappe. Celle-ci voulait demander un rapport supplémentaire sur le soutien financier de l'agence Keystone-SDA. La réduction du personnel de cette agence met une fois de plus en danger "la diversité des médias, l'indépendance, et finalement toute la profession de journaliste". Savary a néanmoins retiré son postulat. Elle s'est contentée de la réponse du Conseil fédéral, selon laquelle la création d'une base légale permettant de soutenir les agences de presse serait examinée dans le cadre de l'élaboration de la nouvelle loi sur les médias électroniques. Le projet de consultation devrait être présenté prochainement.
Prologue au débat proprement dit
Le débat de près d'une heure au Conseil des Etats a donné un avant-goût de ce projet de loi. Plusieurs orateurs n'ont pas mis l'accent sur les interventions à l'ordre du jour, mais ont marqué le terrain de la politique médiatique. Une fois de plus, il est apparu clairement à quel point les idées des différents camps politiques divergent. La question centrale est de savoir jusqu'à quel point l'État doit s'immiscer dans les processus de l'économie privée. La gauche plaide pour que la crise des médias soit au moins un peu contrée par des fonds fédéraux, tandis que les bourgeois veulent en grande partie rester à l'écart. (SDA)