Selon la Commission fédérale des médias (CFM), la domination croissante des plateformes en ligne représente un danger pour le paysage médiatique et la formation démocratique de l'opinion. Les plateformes telles que les moteurs de recherche, les réseaux sociaux ou les services de partage de vidéos déterminent, grâce à leurs algorithmes, quels contenus sont visibles. Ce faisant, les entreprises qui se cachent derrière ces plateformes poursuivent principalement des intérêts commerciaux. "Les mêmes quelques entreprises disposent en même temps d'un énorme pouvoir de marché et d'un pouvoir d'opinion. C'est inquiétant pour la formation de l'opinion publique dans une société démocratique", souligne Anna Jobin, présidente de l'EMEK.
Le pouvoir de marché et d'opinion des plates-formes
Le pouvoir de marché des plateformes n'entraîne pas seulement une dépendance des médias, des annonceurs et des utilisateurs, mais comporte également un risque d'abus. Les entreprises de plateformes peuvent privilégier leurs propres produits ou modifier unilatéralement les conditions d'utilisation. Parallèlement, leur pouvoir d'opinion influence la manière dont les utilisateurs perçoivent les problèmes de société, évaluent les informations et forment des opinions. "Les contenus curatés par les algorithmes ne servent pas des valeurs démocratiques ou journalistiques, mais visent à maximiser le temps passé sur la plateforme", explique Manuel Puppis, vice-président de l'EMEK.
De plus, le pouvoir d'opinion des plateformes est renforcé par leur influence sur la politique, l'éducation, la recherche et la société. Les groupes technologiques financent des projets de recherche, fournissent des solutions logicielles aux institutions publiques et investissent massivement dans le lobbying. Selon l'EMEK, ces interdépendances de grande envergure n'ont jusqu'à présent guère été abordées publiquement.
Stratégie globale pour la Suisse
Afin de limiter l'impact de ces évolutions, l'EMEK appelle à une stratégie globale de gouvernance des plateformes. Cette stratégie doit comprendre plusieurs éléments :
- Régulation du pouvoir de marché
La CEME propose d'adapter le droit de la concurrence à l'économie de plateforme, par exemple en prévoyant des règles spécifiques pour les plateformes gatekeeper puissantes sur le marché. - Gouvernance des algorithmes
Les algorithmes doivent être rendus transparents et explicables. Des obligations d'évaluation des risques et de prise en compte des valeurs démocratiques sont nécessaires. En outre, les alternatives non commerciales devraient être encouragées. - Renforcement de la surveillance sociétale
Des organismes de surveillance indépendants doivent garantir l'accès aux données pertinentes des plateformes et contrôler le respect des normes démocratiques. - Réglementation de l'intelligence artificielle
Les systèmes d'IA utilisés par les plateformes devraient être réglementés tout au long de la chaîne de valeur. Les droits fondamentaux doivent être garantis. - Promotion de l'éducation aux médias et au numérique
Les utilisateurs* doivent être sensibilisés à l'utilisation des plateformes numériques afin de mieux reconnaître la désinformation et les distorsions algorithmiques.
Un appel à la démocratie
La CEME considère le projet de consultation annoncé par le Conseil fédéral pour une loi fédérale sur les plateformes de communication comme une étape importante, mais souligne qu'une approche plus globale est nécessaire. Les mesures proposées doivent contribuer à rendre l'économie de plateforme démocratique en Suisse et à protéger la liberté d'expression.
Dans son rapport, l'EMEK invite à la fois la politique, la société et les médias à se pencher sur les risques et le potentiel du pouvoir des plateformes et à développer des solutions communes.
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Lors du Radio Day 2024, la présidente d'Emek Anna Jobin a également parlé de la dissociation croissante entre la publicité et le journalisme à l'ère du numérique et des défis qui en découlent pour le paysage médiatique suisse. Alors que la publicité a été historiquement une source de financement importante pour le journalisme, la question se pose aujourd'hui de savoir si ce rôle peut continuer à être rempli dans un monde médiatique en pleine mutation, a-t-elle ajouté. Au vu des récents licenciements dans de grandes entreprises de médias comme Tamedia, M. Jobin a souligné la nécessité de repenser le financement du journalisme afin de garantir la diversité des médias. (Markt-kom.com a rapporté). "La situation des médias ne va pas devenir plus simple, il faut réagir", a déclaré Mme Jobin. Elle préside le comité Expert:intérieur, qui conseille le Conseil fédéral en matière de médias.
Pour la Suisse, qui mise sur la démocratie directe et organise des votations plusieurs fois par an, une couverture médiatique complète et indépendante est d'une importance capitale. Les électeurs doivent pouvoir prendre leurs décisions sur la base d'une information optimale. Mme Jobin a donc souligné l'importance d'un service universel couvrant l'ensemble du territoire ainsi que d'un paysage médiatique diversifié et indépendant. Elle a fait remarquer que les pratiques actuelles d'attribution des concessions dataient d'une époque où elles visaient à répondre aux défis de l'époque.
Compte tenu du déplacement de l'utilisation des médias vers des formats numériques tels que les podcasts et les flux audio, il est important de repenser le cadre légal afin que les médias soient disponibles là où les gens les utilisent. C'est la seule façon d'assurer l'existence à long terme du journalisme en Suisse.
L'abandon des OUC inquiète la Suisse romande
La rencontre la plus importante de la branche radio suisse a également porté sur l'abandon de la diffusion radio par OUC. Celui-ci a été fixé par le Conseil fédéral à la fin de l'année 2026, mais la SSR le fera déjà à la fin de cette année.
Les radios romandes ont du mal à accepter la rapidité de la procédure. La Suisse romande "a un problème, et ce problème, ce sont les radios françaises", a déclaré le président des radios régionales de Suisse romande (RRR), Philippe Zahno. Les stations romandes ne profitent pas de la "protection linguistique" qu'offre le dialecte suisse-allemand par rapport aux stations allemandes, a ajouté le Jurassien.
Le risque commercial d'abandonner la FM est donc "énorme". Les auditeurs pourraient décider de rester sur la FM et de n'écouter que des radios françaises. "Nous voulons profiter du délai jusqu'à la fin. Nous avons besoin de ces deux ans pour améliorer l'offre DAB, car les radios françaises vont également passer à cette technologie", même si le développement de cette offre est plus lent dans le pays voisin.
Zahno a expliqué que 10 pour cent des auditeurs romands écoutent régulièrement des radios françaises et 40 pour cent occasionnellement. Une quinzaine de radios régionales germanophones, notamment celles appartenant au groupe CH-Media, veulent également arrêter les OUC à la fin de l'année. Une douzaine d'autres stations germanophones attendront jusqu'à fin 2026. (SDA/bh/swi)
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Tant l'initiative populaire de l'UDC "200 francs, ça suffit ! (initiative SSR)" ainsi que la proposition du Conseil fédéral de réduire la redevance de 335 à 300 francs par ménage affaibliraient le service public médiatique, a écrit Emek mardi dans un communiqué. L'information dans les régions périphériques, en particulier, serait ainsi menacée.
La réduction de la redevance entraînerait également des "coupes parfois drastiques dans le programme". Cela interviendrait "précisément dans une phase de grands défis pour les médias en Suisse".
"Conflit d'objectifs insoluble"
Au lieu de cela, Emek estime qu'il est nécessaire de réorganiser fondamentalement le service médiatique de base. "Aujourd'hui, le service public médiatique se trouve dans un conflit d'objectifs insoluble", a déclaré la présidente d'Emek, Anna Jobin, devant les médias à Berne.
Ainsi, les chaînes publiques doivent d'une part tenir compte des fournisseurs privés, tout en fournissant des informations aussi complètes que possible. De plus, les directives d'efficacité ne sont pas toujours compatibles avec les exigences de fournir suffisamment d'informations à toutes les régions.
Du point de vue d'Emek, le service public médiatique doit plus que jamais garantir la stabilité et la continuité journalistiques, en particulier dans certaines régions linguistiques et périphériques. Il doit se distinguer clairement des offres commerciales par la qualité, le professionnalisme, le style et la pertinence des prestations offertes.
Focalisation plus étroite
Selon l'Emek, dans une société numérique, un service public doit également assumer de nouvelles tâches, par exemple la mise à disposition d'un espace de débat public. Il faut des forums de discussion qui ne soient pas entre les mains d'entreprises américaines ou chinoises, a déclaré M. Jobin.
Emek recommande donc d'ancrer à l'avenir le service public médiatique comme une infrastructure moderne, neutre en termes de technologie et de genre, accessible à l'ensemble de la population dans toutes les régions du pays, de manière équivalente et sans obstacles. En ce qui concerne le contenu, l'accent doit être mis sur la politique et l'économie ainsi que sur la culture, l'éducation et la science.
En ce qui concerne le sport, il faudrait, selon Emek, faire la différence entre les offres qui ne sont pas intéressantes pour les privés sur le plan commercial et celles qui sont "adaptées aux masses" - comme la descente du Lauberhorn ou un championnat d'Europe de football. Pour ces derniers, il faudrait décider de ce qui plaide pour ou contre leur prise en compte dans le service public médiatique.
Répartir les recettes publicitaires
Selon l'Emek, un changement de système est également nécessaire en matière de financement. Les médias de service public devraient donc renoncer à l'avenir aux recettes publicitaires et recevoir à la place un financement public "stable, fiable et suffisant".
Selon Emek, on pourrait par exemple envisager une indexation de la taxe actuelle sur les médias, son remplacement par un impôt sur les médias à affectation spéciale, prélevé en fonction du revenu, comme l'impôt ecclésiastique, ou un financement par un pourcentage de la TVA.
Selon ce modèle, la publicité serait certes encore autorisée dans l'offre télévisuelle linéaire afin d'empêcher la fuite des fonds publicitaires vers l'étranger. Mais les recettes seraient réparties au profit d'un soutien général aux médias. Aujourd'hui, le service universel est financé à hauteur d'un tiers environ par la publicité.
Piste de réflexion pour la politique
Emek qualifie son rapport d'"outil de réflexion pour le débat public". La transformation du service médiatique de base nécessite de nouvelles bases légales. Une mise en œuvre avec des délais de transition correspondants n'est donc réaliste qu'à moyen ou long terme.
Emek est une commission extraparlementaire indépendante instituée par le Conseil fédéral et composée d'experts issus des milieux scientifiques et de la branche des médias. Elle conseille les autorités depuis une bonne dizaine d'années sur les questions relatives aux médias. (SDA)
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Dans sa prise de position présentée mardi à Berne, la Commission fédérale des médias (Emek) recommande un nouveau système de soutien aux médias privés, neutre sur le plan technologique. C'est ce qui ressort d'un récent communiqué de l'ATS. Selon ce document, la diffusion d'informations doit être soutenue indépendamment du canal - journal, radio, streaming ou en ligne.
La présidente d'Emek, Anna Jobin, a parlé devant les médias d'une "incitation à repenser la politique des médias". Les informations pertinentes pour la démocratie devraient être rendues accessibles le plus largement possible.
La numérisation crée certes de nouvelles opportunités pour le journalisme, écrit l'Emek dans son document. En même temps, la diminution de la performance journalistique et de la diversité des médias au cours des 25 dernières années est bien documentée empiriquement.
Une pensée en silo dépassée
La presse est aujourd'hui indirectement soutenue par des tarifs postaux préférentiels et une TVA réduite. Les radios et les chaînes de télévision privées reçoivent de l'argent de la redevance de réception. Les médias en ligne ne reçoivent rien. Cette pensée en silo n'est plus de mise, explique Emek pour justifier sa recommandation.
Elle envisage un nouveau système reposant sur trois piliers : Le premier est constitué de mesures visant à renforcer l'ensemble de la branche. Elle cite la formation et la formation continue, le Conseil de la presse en tant qu'organe d'autorégulation, la collecte des données des utilisateurs, les infrastructures, un fonds de recherche et une agence de presse nationale et indépendante.
Selon l'Emek, il faudrait également envisager des réductions fiscales pour les coûts de production journalistique. Des recherches ont montré que ces mesures incitaient à investir davantage dans le journalisme et qu'elles étaient plus efficaces que la réduction du taux de TVA.
Assurer des prestations sur le long terme
Le deuxième pilier du système de soutien serait un soutien technologiquement neutre aux médias privés, afin de garantir à long terme des prestations journalistiques importantes. Un tel soutien - provenant de la redevance de réception - existe aujourd'hui pour les programmes de radio et de télévision privés, mais pas pour la presse écrite et les médias en ligne.
Emek propose de soutenir les offres privées de textes, d'audio et de vidéo qui s'adressent au grand public. Les critères de soutien pourraient être des mandats de prestations ou la production et le respect d'une offre. Les petits fournisseurs devraient recevoir proportionnellement plus d'argent.
Le troisième élément serait le soutien de projets de prestataires privés. Il peut s'agir d'un financement de départ pour une start-up locale ou d'une aide financière pour des projets d'innovation dont bénéficient de nouveaux médias, mais aussi des médias déjà existants.
Soutien indépendant de l'État
Afin d'éviter toute influence politique, l'Emek insiste sur un soutien indépendant de l'Etat. Les fonds doivent être attribués par un organisme aussi indépendant que possible, par exemple une fondation, un conseil consultatif ou une autorité de régulation des médias indépendante de l'Etat.
La CEME ne s'est pas prononcée sur le montant des subventions recommandées. Elle a expliqué que la fixation des subventions relevait de la politique. Si l'on veut utiliser l'argent public, il faut réfléchir à la manière de bien l'employer, a déclaré Mme Jobin.
Emek veut maintenir le service public national, actuellement assuré par la SSR. Il est juste que l'étendue du mandat de prestations et le financement nécessaire soient toujours rediscutés, fait-elle remarquer.
Des signatures sont actuellement récoltées pour l'initiative populaire "200 francs ça suffit". Celle-ci demande que la redevance de réception soit fixée à 200 francs, contre 335 francs actuellement. Cette redevance devrait être payée par les ménages privés, mais pas par les entreprises. L'initiative a été lancée par l'UDC, l'Union suisse des arts et métiers et les jeunes libéraux-radicaux.
Non à l'aide aux médias
Il y a près d'un an, le peuple a dit non à une extension de l'aide aux médias. Selon l'institut de sondage gfs.bern, l'indépendance des médias était un argument central de l'opposition. Une nouvelle tentative de mettre en œuvre les parties non controversées du paquet a échoué au Conseil national.
En recommandant un soutien technologiquement neutre, dont toutes les entreprises de médias pourraient profiter, Emek veut tenir compte du non, a déclaré Colin Porlezza, membre d'Emek.
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33 professionnels des médias issus des trois grandes régions linguistiques de Suisse ont donné, dans le cadre d'entretiens qualitatifs de groupe, un aperçu à plusieurs niveaux de la manière dont ils ont perçu et géré la crise des effets Corona jusqu'à présent. La CEME a documenté ces entretiens. Dans son rapport, elle donne la parole aux journalistes et complète leurs déclarations par ses propres conclusions.
Pas de critique, mais un sentiment de communauté
Selon leur propre estimation, les médias agissent dans la période de crise aiguë dans leur rôle de médiateur dans le sens du Conseil fédéral et renoncent pour la plupart à des positions critiques. Le renforcement de la communauté, la gestion commune de la crise sont au centre de leurs préoccupations. Beaucoup soulignent leur fonction importante et considèrent leur prestation dans le contexte d'un "service public". Cela implique aussi qu'ils écoutent leur public et réagissent aux besoins perçus de la population.
Mais à moyen terme, les médias assumeront à nouveau davantage le rôle de "gatekeeper", définiront leurs propres priorités et remettront parfois en question les autorités. De nombreuses organisations médiatiques remarquent qu'il manque en interne l'expertise d'un journaliste scientifique.
Défis organisationnels
La crise oblige les professionnels des médias à travailler à domicile. Pour de nombreuses entreprises de médias traditionnelles, il s'agit d'un terrain inconnu, lié à un changement fondamental de mentalité dans le domaine de la direction et de l'organisation du travail - et à une poussée d'innovation technique.
Les journalistes sont dans l'ensemble satisfaits de leur prestation pendant la crise, mais ils se montrent également autocritiques. Ils se demandent notamment comment ils ont rempli leur fonction de quatrième pouvoir.
Trois points de discussion
Dans ses conclusions, la CEME met en évidence trois points de discussion.
- Prestation (publique) de service versus mission de service publicDans le contexte de Corona, tous les médias ont fourni une prestation extraordinaire qu'ils se sont imposés et ont ainsi accompagné la population dans une situation exceptionnelle. Ils se sont ainsi engagés envers la société et ont servi la mission publique, indépendamment du fait qu'ils soient ou non tenus par une concession selon la LRTV à un mandat de prestations défini.
- Manque de journalisme scientifiqueLa crise de la presse écrite est un exemple de ce que l'on peut appeler la "crise de la presse" : la réduction des rédactions spécialisées est un phénomène qui dure depuis longtemps et qui fait que de nombreuses entreprises de médias n'ont pas les compétences nécessaires. La crise de Corona l'a clairement montré. De nombreuses organisations médiatiques, surtout les plus petites, sont ne dépendent pas seulement de spécialistes externes, il leur manque aussi les compétences en interne pour contextualiser ces informations et les traiter de manière journalistique.
- Journalisme à domicile - est-ce possible ?? Dans quelle mesure le télétravail influence-t-il la qualité journalistique ? D'un point de vue purement technique, rien ne s'oppose au travail à domicile. Mais le journalisme vit aussi, entre autres, de l'échange au sein des rédactions. En outre, le télétravail systématique favorise peut-être la tendance à pratiquer le journalisme depuis son pupitre et à appréhender le monde via Google. L'expérience sur place fait défaut. Est-ce souhaitable ? Cette discussion doit être menée.
Comme l'indique un communiqué, cette nomination est à la fois la reconnaissance d'un engagement personnel important et un signe clair du rôle de l'association faîtière dans le débat sur l'avenir du secteur des médias. Dans sa fonction consultative, la CEME revêt une grande importance pour le Conseil fédéral lorsqu'il s'agit de formuler des recommandations ou des avis dans le domaine des médias.
En outre, KS/CS souligne par cet engagement son engagement politique et s'assure que la communication commerciale continue à être perçue comme un facteur économique important.
Les médias sont en crise. Les journaux disparaissent, les rédactions sont réduites, le service public fait l'objet d'intenses discussions. Avec son document présenté lundi, la CEME veut contribuer à objectiver le débat, comme elle l'écrit.
Le président de l'EMEK, Otfried Jarren, a parlé d'un "processus de changement massif". Il a cité en exemple les suppressions de postes prévues à l'agence de presse ATS. L'EMEK suit avec attention les "développements singuliers" autour de l'ATS, a-t-il déclaré. Elle craint qu'il en résulte des restrictions de prestations.
Pour la CEME, il est clair que les prestations journalistiques restent importantes : Pour que la démocratie fonctionne, il faut des citoyennes et des citoyens informés de la politique, constate la commission. Mais la numérisation modifie la production, la diffusion et la consommation des contenus médiatiques.
La publicité se déplace
Les contenus médiatiques ne peuvent être que partiellement refinancés sur le marché public, car l'utilité sociale est supérieure à la disposition individuelle à payer. C'est pourquoi les organisations médiatiques privées dépendent de la publicité comme source de financement. Or, celle-ci se déplace des médias journalistiques vers les moteurs de recherche, les médias sociaux et les portails de petites annonces.
Dans ce contexte, la commission soumet trois mesures à la discussion. Premièrement, elle plaide - comme elle l'a déjà fait dans des documents précédents - pour une promotion des médias en ligne. Dans le monde numérique, le risque existe que le journalisme en ligne socialement pertinent soit supplanté par des offres pseudo-journalistiques, explique le document.
La SSR aussi en ligne
Deuxièmement, la SSR doit s'adapter aux conditions numériques afin d'atteindre également le jeune public. Mais cela ne signifie pas que la SSR doive tout proposer, souligne la CEME. Une organisation médiatique publique devrait certes pouvoir innover, mais elle doit se distinguer des fournisseurs financés uniquement par la publicité. Les prestations de la SSR resteront essentielles à l'avenir pour atteindre l'ensemble de la population et permettre à différents publics partiels d'échanger entre eux. Mais à moyen et long terme, il faudra discuter des contenus à mettre à disposition pour remplir cette mission.
Garantir l'accès
Troisièmement, des règles sur l'accès au réseau, la neutralité du réseau et les algorithmes pourraient garantir que la population continue à avoir accès à une offre médiatique complète et diversifiée sur le plan journalistique. La numérisation place également les médias devant le défi de savoir comment les contenus journalistiques parviennent aux utilisateurs, peut-on lire dans le document. En effet, les contenus journalistiques n'acquièrent de l'importance que lorsqu'ils sont utilisés. Dans un monde à la demande, le problème s'aggrave.
Neutralité du réseau et algorithmes
Les directives visant à assurer la neutralité du réseau garantiraient que tous les contenus transmis soient traités de la même manière et que certains fournisseurs de contenus ne soient pas favorisés ou désavantagés, par exemple en raison des intérêts concurrentiels de l'opérateur de réseau.
Les algorithmes des moteurs de recherche et des réseaux sociaux déterminent quels contenus sont affichés à quels utilisateurs. Ils ont été développés dans une optique commerciale et ne sont pas transparents, fait remarquer l'EMEK. Mais ils influencent la perception de la réalité au même titre que les médias journalistiques.
"Fake News" et bulles de filtre
Par ailleurs, la CEME estime que la numérisation pose des exigences élevées en matière de compétences médiatiques des utilisateurs. Le débat sur les "fake news" et les "bulles de filtre" montre que l'évaluation de la qualité des contenus médiatiques est tout sauf simple, même dans le monde numérique, écrit la commission. Il faut donc des suggestions pour promouvoir la compétence médiatique. La conclusion de la Commission des médias indépendante mise en place par le Conseil fédéral est qu'une politique active visant à façonner le paysage médiatique suisse est possible et peut s'appuyer sur des intérêts publics légitimes. (SDA)
Selon la Commission fédérale des médias (Emek), les médias de service public sont indispensables - tout comme les médias purement privés. Le besoin de médias de service public avec des offres dans le domaine électronique est clairement présent, écrit la CEME dans un document de discussion publié vendredi.
Une minorité pour l'interdiction de la publicité
Interrogé sur certains points, le président d'Emek Otfried Jarren a déclaré que la discussion avait été controversée. La commission a notamment débattu de la question de savoir si la SSR devait également se financer par la publicité. La majorité de la commission s'est prononcée en faveur du système actuel et contre une interdiction de la publicité.
Selon Emek, un service public exclusivement financé par la redevance et sans publicité aurait certes l'avantage d'orienter systématiquement les contenus du service public vers le mandat de prestations. Toutefois, il faudrait alors soit réduire l'offre, soit augmenter la redevance.
Emek ne veut rien savoir de la proposition de faire de la SSR un fournisseur de contenus gratuits financés par la redevance. Cette idée avait été introduite dans le débat par le groupe de réflexion libéral Avenir Suisse. Emek craint toutefois qu'avec un tel modèle, le volume des offres de programmes diminue. De plus, selon Emek, la pluralité de l'information et des opinions pourrait en souffrir.
Plus de transparence
Emek demande toutefois à la SSR de faire preuve de plus de transparence. Celle-ci doit rendre compte régulièrement des prestations concrètes du programme et de leurs coûts. De plus, la SSR doit définir des objectifs de programme concrets pour chaque région linguistique. Il ne doit pas y avoir d'influence politique, a déclaré Jarren. La SSR doit décider seule. "Mais elle doit vérifier continuellement et systématiquement si elle atteint ses objectifs de programme".
Emek propose qu'un organe d'audit externe rende publiquement compte tous les cinq ans du respect des objectifs du programme. Le respect du mandat de programme doit également être garanti pour les médias privés qui reçoivent de l'argent de la redevance.
Interdiction controversée de la publicité en ligne
L'interdiction de la publicité en ligne de la SSR reste la pomme de discorde. Une majorité des membres d'Emek s'est prononcée en faveur du maintien de l'interdiction actuelle de la publicité en ligne pour la SSR pour les trois à cinq prochaines années. La publicité qui apparaît dans les programmes déjà diffusés doit également être mise à disposition en ligne.
L'Emek est d'accord sur le fait que les activités journalistiques en ligne font également partie du service public. "La SSR doit pouvoir se développer en ligne", a déclaré Jarren.
Suffisamment d'argent à disposition
Même sans publicité en ligne, la SSR dispose aujourd'hui, selon Emek, de suffisamment d'argent. C'est pourquoi Emek peut imaginer des mesures visant à limiter l'ensemble du financement vers le haut - notamment pour protéger les privés. "La SSR doit se consolider et ne pas mener de stratégie d'expansion", a déclaré Jarren.
Avec son document de discussion, Emek s'engage dans le débat sur la SSR qui s'est enflammé dans le cadre de la votation sur la nouvelle loi sur la radio et la télévision - et qui a conduit au dépôt vendredi de l'initiative No Billag (Werbewoche.ch a rapporté).
L'association de journalistes Impressum a fait savoir que le document de discussion de l'Emek allait dans la bonne direction, mais que le débat objectif devait se poursuivre. Le président d'Impressum, Christian Campiche, a mis en garde contre un "remaniement précipité" qui pourrait mettre inutilement en danger la qualité et la diversité du journalisme. (ATS)
L'association fondatrice Qualité des médias en Suisse veut créer une fondation qui évaluera régulièrement, de manière indépendante, les 50 titres de presse suprarégionale, sites d'information et formats TV et radio suisses ayant la plus grande portée. Trois aspects différents sont évalués : les conditions organisationnelles, l'output journalistique et la perception des parties prenantes. Deux millions de francs de capital de fondation doivent être investis pour financer le projet pendant au moins trois ans.
Qualité des médias : Andreas Durisch
WW : Comment exactement la qualité des médias peut-elle bénéficier d'une notation ?
Andreas Durisch : D'une part, la communication numérique a très fortement modifié les modèles économiques. Cela a entraîné une pression sur les journaux traditionnels par abonnement, mais aussi sur la radio et la télévision. Cela signifie qu'il faut faire des économies partout. D'autre part, il faut aujourd'hui travailler différemment avec les nouvelles conditions. Cela a des répercussions sur la qualité dans son ensemble. A cela s'ajoute le fait qu'Internet permet d'aller plus vite et de multiplier les canaux. Cela signifie que lorsque des informations sont diffusées aujourd'hui, qui n'ont pas encore été vérifiées et qui ne présentent peut-être pas correctement les faits - mot-clé : shitstorm -, ces informations sont aujourd'hui diffusées beaucoup plus rapidement. C'est pourquoi les gens disent que la qualité des médias est plus importante que jamais.
Qui, concrètement, aurait ensuite recours à ce classement de qualité comme référence ?
Le rating - obtenu à l'aide de méthodes scientifiques - doit offrir un aperçu convivial du paysage médiatique suisse. Ainsi, les cadres moyens et les cadres supérieurs peuvent s'y référer lorsqu'ils viennent d'arriver en Suisse et qu'ils connaissent encore trop peu ou pas du tout le paysage médiatique.
Pourquoi la fondation ne donne-t-elle pas l'argent à des journalistes individuels des 50 principaux titres de presse et des chaînes d'information de la radio et de la télévision ?
La fondation veut promouvoir la qualité en la récompensant. En ce sens, le rating doit également inciter les différentes rédactions, mais aussi les maisons d'édition et les médias, à veiller à ce que leurs émissions et titres importants obtiennent de bons résultats dans ce rating. Notre fondation n'a pas pour but de subventionner le secteur des médias. Nous avons lancé une initiative privée. Et personnellement, je trouverais très regrettable que le soutien aux médias devienne une tâche de l'État. C'est d'ailleurs le grand débat actuel : dès que les médias reçoivent des subventions de l'Etat, ils perdent au moins partiellement leur indépendance. C'est pourquoi il est important que la qualité des médias soit abordée par le secteur privé et qu'elle soit ainsi encouragée.
Quel est l'intérêt d'un débat sur la qualité des médias dans la pratique ? - Offre-t-il, dans un deuxième temps, des solutions concrètes ?
L'objectif du rating est une sorte de distinction au sens de la "meilleure pratique" - en ce sens, le rating doit servir d'exemple. En tant que distinction de qualité, le rating doit avoir un effet motivant positif. Il ne s'agit donc pas de huer le paysage médiatique suisse, mais de montrer où se trouve la qualité. Comme par exemple les points Gault- Millau pour les restaurants ou les étoiles Michelin. La qualité des médias est d'une importance systémique pour la qualité du débat public. C'est pourquoi il est légitime de s'asseoir avec des scientifiques et des parties prenantes et de soulever la question de savoir ce qu'est la qualité et comment elle est perçue en détail dans le paysage médiatique suisse. Et que l'on donne ensuite un feedback aux entrepreneurs de médias et aux éditeurs. Logiquement, on peut ensuite discuter de la manière dont on peut changer les choses et si on peut le faire. Mais on peut en tout cas faire un rating.
Comment comptez-vous éviter qu'un classement de qualité de la fondation n'augmente encore plus la pression sur les journalistes au lieu d'être une motivation pour les éditeurs à améliorer la qualité ?
On ne peut malheureusement pas résoudre cette problématique uniquement avec un classement de qualité. Le classement doit motiver les éditeurs à investir dans la qualité du journalisme. Concrètement, cela signifie aménager les conditions-cadres de manière à ce que la qualité soit possible. C'est pourquoi les journalistes ne doivent pas considérer cela comme un moyen de pression sur les reportages, mais comme une motivation à fournir de la qualité.
Crise du financement des médias : Manuel Puppis
Une enquête récente auprès des journalistes suisses (réalisée par le Département des sciences de la communication et de la recherche sur les médias DCM de l'Université de Fribourg) constate que la crise du financement des médias, déclenchée par un changement structurel du paysage médiatique et des problèmes conjoncturels, est responsable des répercussions négatives sur la qualité des médias - sur le journalisme et les rédactions. Le professeur Manuel Puppis de la Faculté des sciences économiques et sociales de l'Université de Fribourg (axes de recherche : système médiatique et politique des médias) s'exprime sur l'influence de la crise du financement des médias :
WW : Quel est le degré d'indépendance des journalistes face aux intérêts des annonceurs, des politiques et des propriétaires en Suisse ?
Manuel Puppis : En principe, la liberté de la presse en Suisse se porte bien - en comparaison avec des systèmes autoritaires de toute façon. Mais il y a bien sûr toujours des tentatives d'exercer une influence sur le journalisme. Un cas particulièrement flagrant est certainement la perquisition ordonnée par le ministère public neuchâtelois chez le journaliste Ludovic Rocchi. Il est donc important que la Cour européenne des droits de l'homme offre la possibilité de faire appel des jugements des tribunaux suisses. Outre les tentatives d'influence de l'Etat, il faut également penser aux dépendances commerciales. Des annonceurs importants peuvent parfois annuler des annonces en cas de reportages mal vus - et le cas échéant exercer une pression sur les rédactions. Notre enquête montre que la prise en compte des annonceurs a tendance à augmenter ces cinq dernières années. Ce qui est moins problématique en termes de contenu, c'est que les annonceurs sont naturellement intéressés par un environnement publicitaire approprié. Pour répondre à ces souhaits, des rubriques comme Lifestyle ou Voyages ont été créées. Enfin, l'enquête montre également qu'il n'y a presque pas de reportages critiques sur sa propre maison. Les "ciseaux dans la tête" semblent jouer ici un rôle important.
Quelle est l'utilité pratique d'un rating de qualité ?
Les études sur la qualité des médias contribuent certainement à maintenir le débat sur la performance sociale des médias et à mettre en évidence les problèmes du paysage médiatique suisse. Un lien avec les questions structurelles - c'est-à-dire le financement des organisations médiatiques et la politique médiatique - est en outre très utile pour pouvoir discuter des causes et des solutions possibles à la crise des médias.
La crise du financement des médias a clairement détérioré les conditions de travail dans le journalisme. Qu'est-ce qui peut concrètement contribuer à résoudre ce problème ?
Notre étude montre en effet qu'il reste peu de temps aux journalistes pour faire des recherches ou entretenir leur réseau. De plus, la situation s'est nettement détériorée au cours des cinq dernières années, surtout dans les quotidiens. Moins les rédactions disposent d'argent, plus il est difficile de produire des contenus journalistiques de qualité et variés. Tout d'abord, il faut bien sûr de nouveaux modèles économiques, que le secteur de la presse cherche également dans toutes les démocraties occidentales. Les paywalls ou le data mining peuvent être des sources de revenus potentielles, mais on ne sait pas encore si elles seront vraiment suffisantes. Par ailleurs, on pourrait également réfléchir à des formes d'organisation qui réduisent la pression sur les bénéfices, comme des coopératives ou des obligations de financement interne croisé à partir de secteurs d'activité rentables comme les petites annonces en ligne. Deuxièmement, il faut des innovations journalistiques et des contenus exclusifs pour augmenter la disposition des lecteurs à payer. Troisièmement, je pense toutefois qu'il est nécessaire de réfléchir à une aide directe aux médias. Celle-ci ne conduit pas automatiquement à une dépendance des médias vis-à-vis de l'État et devrait être discutée de manière non idéologique. Des études montrent qu'il existe par exemple en Scandinavie des idées innovantes pour le financement du journalisme. Ces instruments de soutien ne servent pas simplement à maintenir les structures, mais intègrent explicitement les plateformes en ligne. De plus, la Suède ou le Danemark ne sont pas non plus soupçonnés de mettre en danger la liberté de la presse. Dans les enquêtes sur la liberté de la presse, ces pays sont régulièrement mieux classés que la Suisse.
Promotion des médias : Otfried Jarren
Début septembre, la CEME a déjà fait des propositions sur la manière dont l'encouragement des médias pourrait être abordé concrètement en Suisse : "A long terme, la CEME estime qu'il est souhaitable que la Confédération encourage les innovations entrepreneuriales sur le marché des médias, les projets journalistiques exceptionnels et la recherche appliquée dans le domaine des médias. Comme ce deuxième type de mesures d'encouragement présuppose une organisation indépendante de l'Etat, la CEME propose la création d'une fondation. Un modèle qui a déjà fait ses preuves dans des domaines apparentés sous la forme de Pro Helvetia (culture) et du Fonds national suisse (recherche). Grâce à cette fondation, différentes mesures d'encouragement peuvent être mises en œuvre de manière indépendante de l'Etat, avec une participation importante de la branche". Le professeur Otfried Jarren, président de la Commission fédérale des médias EMEK et vice-recteur des sciences humaines et sociales de l'Université de Zurich, justifie le changement de système dans l'aide aux médias et s'exprime sur la nécessité de créer un label de qualité au sein de la branche et de choisir la voie de l'entente sur les prix plutôt que celle de la concurrence.
WW : Un bouleversement des subventions ne signifie-t-il pas aussi une pression accrue pour les journalistes, rédactions ou maisons d'édition individuels ?
Otfried Jarren : C'est une discussion que nous devons mener. Mais je vois plutôt des opportunités : dans le contexte actuel, les médias imprimés ont moins de chances que jamais sur le marché. Ils doivent assumer davantage de fonctions de fond. Il est judicieux de promouvoir une agence, car cela permet de consacrer davantage de ressources rédactionnelles à l'information de fond, à l'analyse et au commentaire. La fonction des quotidiens, en particulier, est de fournir des informations de fond qui servent à l'orientation. Le journalisme doit y être davantage basé sur la connaissance et être de haute qualité. Ce n'est malheureusement pas le cas actuellement. Tous les médias, ainsi que les nouvelles plateformes en ligne, profitent en outre d'une offre d'agences large et de qualité. Une offre d'agences bien faite et diversifiée permet également de mettre à disposition des reportages de toutes les régions du pays.
Une notation de la qualité des médias est-elle nécessaire en plus ?
Qu'il s'agisse de notation ou d'analyse, le secteur des médias a un retard considérable à rattraper en matière de développement de la qualité, de différenciation des produits et de fixation des prix. L'époque des médias de masse est toutefois révolue. Quelque chose pour chacun et chacune - cela ne suffit plus. La différenciation des produits est nécessaire. En outre, une qualité adéquate doit pouvoir être fournie de manière continue, c'est-à-dire garantie. Dans le journalisme, la notion de qualité est encore peu développée au niveau de la profession et des institutions. Pour parler crûment, il n'y a guère de branche qui s'efforce aussi peu d'établir des normes de qualité. Je ne veux pas parler ici d'accréditations ou de certifications - pour moi, cela n'entre pas non plus en ligne de compte pour le journalisme. Mais le journalisme doit prendre acte du fait que la société a des exigences à son égard, et il doit se confronter à ces exigences. C'est ce que fait le journalisme, c'est ce que fait la branche, clairement trop peu. Le débat devrait être mené de manière objective. Actuellement, on doit lire des polémiques bon marché - cela ne fait pas de bien au journalisme. La branche des médias est l'une des rares à ne pas envoyer de signaux de qualité - ou trop peu. Celui qui veut que ses prestations soient reconnues et qui demande de l'argent pour cela, doit communiquer ses prestations et sa qualité. La branche en fait beaucoup trop peu. Jusqu'à présent, elle n'était pas non plus habituée à communiquer et à justifier ses prix et ses prestations. Ce déficit se paie aujourd'hui. Il appartient désormais à la branche de réfléchir à des formes de gestion de la qualité et d'entamer un dialogue sur la qualité avec tous les groupes d'intérêt. Dans cette mesure, le temps de la production "naïve" est également révolu dans le journalisme. Il s'agit de qualité, qui doit être reconnue, et d'objectivité et de crédibilité. Dans ce domaine, les médias ont perdu de leur reconnaissance. Et les journalistes doivent apprendre que le produit global est déterminant pour l'évaluation, comme l'abonnement. Bien sûr, les "plumes nobles" sont également importantes et marquantes, mais la performance globale est de plus en plus mise à l'épreuve. Malheureusement, les stratégies de qualité rédactionnelle se font toujours attendre.
Alors pourquoi la CEME n'a-t-elle pas exigé une telle notation ?
L'EMEK ne s'est pas penchée sur cette question. La CEME n'a pas de position à ce sujet. Personnellement, je pense que c'est au secteur de régler cette question. Des suggestions de l'extérieur peuvent être utiles à cet égard.
Pourquoi la promotion des médias n'est-elle pas l'affaire du secteur ?
Les médias de presse veulent et doivent se financer sur le marché. Or, comme nous le constatons, ils le peuvent de moins en moins. C'est pourquoi il convient d'examiner les conditions-cadres, avec pour objectif de préserver les chances de marché des médias imprimés actuels - surtout pour des considérations de politique démocratique. Nous n'avons certainement pas besoin de protection du patrimoine. Mais nous avons besoin de mesures de soutien là où la branche présente des faiblesses. C'est par exemple le cas dans le domaine de la recherche et du développement. Les éditeurs de presse, notamment, ne disposent pas d'un savoir-faire en matière de recherche et de développement. Or, cela est nécessaire dans le contexte des offres numériques. Les maisons d'édition ont toujours gagné beaucoup d'argent, et elles ont ensuite imité ou racheté les nouvelles offres ou les fournisseurs qui avaient du succès. Mais cette approche n'a pas d'avenir. Il s'agit maintenant de trouver des solutions techniques et économiques créatives, ainsi que de nouveaux modèles commerciaux. Des mesures de soutien et d'encouragement sont envisageables pour l'ensemble du secteur. Le marché évolue, avec Google, Twitter ou Netflix, de nouveaux fournisseurs et de nouvelles offres apparaissent - avec des conséquences pour l'industrie des médias de taille moyenne et également pour le journalisme. La concurrence est bonne et nécessaire. Mais nous devons veiller aux conditions-cadres si nous voulons avoir une offre médiatique adaptée aux objectifs de la politique étatique et démocratique, qui doit en outre être multilingue.
Entretien : Ursina Maurer
Celle-ci doit accompagner les changements structurels. Les médias sont d'une importance capitale pour la démocratie, a déclaré Otfried Jarren, président de la Commission fédérale des médias (Emek), vendredi lors d'une conférence de presse à Berne. Il s'agit de créer les conditions pour que les médias puissent continuer à garantir une offre d'information large et diversifiée pour toutes les régions linguistiques et culturelles de Suisse. Les journaux régionaux et suprarégionaux sont particulièrement touchés par la crise financière. Ils sont soumis à de multiples pressions. La publicité se déplace vers Internet. Et les grands groupes informatiques comme Google deviennent de plus en plus des concurrents. Mais même pour les offres en ligne, il n'existe pas encore de modèle économique viable. Le manque de moyens entraîne une baisse de la qualité des reportages indépendants et politiquement pertinents. La diversité des opinions éditoriales en pâtit également. La branche et la politique sont appelées à agir, a déclaré Hans-Peter Rohner, membre de l'EMEK et président du conseil d'administration de la régie publicitaire Publigroupe.
Mesures à court et à long terme
Emek se prononce en faveur de mesures de soutien aux médias à court et à long terme. A court terme, l'agence de presse ATS devrait recevoir des moyens. L'ATS contribue à la compréhension linguistique. Les services francophones et italophones sont toutefois déficitaires. En outre, Emek s'engage à promouvoir la formation et le perfectionnement des journalistes. "On exige aujourd'hui des rédactions qu'elles travaillent davantage, qu'elles livrent leurs articles plus rapidement et qu'elles disposent de moins de moyens", a déclaré Rohner. Il s'agit également de soutenir l'innovation dans le secteur des médias.
A long terme, Emek vise à promouvoir les start-ups journalistiques. Il s'agit également de soutenir des prestations rédactionnelles ou journalistiques exceptionnelles, par exemple par le biais du Trend Scouting et de la création d'un fonds de recherche. Enfin, la commission souhaite également encourager la recherche appliquée dans le domaine des médias.
Création d'une fondation
Pour atteindre ses objectifs, Emek propose de créer une fondation. La mission principale d'une telle fondation serait de créer les conditions permettant aux médias de qualité et au journalisme en général de se développer. Les projets de tous les types de médias pourraient ainsi être soutenus. Pour la Commission des médias, il est important que l'indépendance des médias soit préservée et que les mesures de soutien soient mises en œuvre si possible sans l'influence de l'Etat. L'Emek s'inspire de l'encouragement de Pro Helvetia (culture) et du Fonds national suisse (recherche), qui se fait à chaque fois par le biais d'une fondation. Le financement de la fondation n'a pas encore été déterminé. Emek n'a pas donné de chiffres vendredi. Elle a simplement indiqué que l'Etat soutient aujourd'hui la radio et la télévision, la formation et le cinéma avec des moyens substantiels.
La commission est d'accord sur le fait qu'une aide indirecte aux journaux par le biais de taxes postales réduites à hauteur de 50 millions de francs n'est plus d'actualité. Ces fonds devraient être progressivement utilisés à d'autres fins. En outre, la TVA devrait être uniformisée à un taux réduit pour les produits imprimés et en ligne.
Réactions violentes
L'association Médias Suisses (VSM) est d'un avis diamétralement opposé. Selon elle, l'aide indirecte à la presse n'est pas un modèle en voie de disparition. Au contraire : si la distribution des titres de presse devenait encore plus chère, l'existence de certains éditeurs de journaux serait menacée. La VSM salue en revanche le modèle d'aide aux médias indépendant de l'Etat.
Le syndicat Syndicom, le PS Suisse et Arbus, une association d'utilisateurs critiques des médias, font entendre un son de cloche similaire. Ils estiment que les propositions d'aide indirecte à la presse sont désastreuses pour la presse associative, qui contribue largement à la formation démocratique de l'opinion.
Le Syndicat suisse des mass media (SSM) salue les propositions d'Emek. Il soutient notamment la création d'une fondation indépendante de l'Etat pour le soutien des médias. (ATS)
Image : Keystone
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