La Commission des transports et des télécommunications du Conseil des Etats (CTT) est entrée en matière à l'unanimité sur le projet du Conseil fédéral concernant le remboursement de la TVA. Elle considère sa proposition comme une solution pragmatique, comme l'ont indiqué mardi les services du Parlement.

La KFV a toutefois chargé l'administration de présenter, d'ici la prochaine réunion, des propositions pour une réglementation légale également pour les entreprises.

Dans son projet, le Conseil fédéral ne prévoit pas de réglementation légale pour les entreprises. La plupart des entreprises ont pu déduire l'impôt préalable et n'ont donc pas subi de pertes économiques, a-t-il argumenté. (Werbewoche.ch a rapporté). Les autres pourraient faire valoir leur droit directement auprès de l'Office fédéral de la communication. (SDA)

Le porte-parole de la commission, Stefan Engler (PDC/GR), a rappelé que le système d'enquête n'a été introduit qu'au début de l'année. Il s'agit déjà de procéder à un nouveau changement, n'est pas affiché. Engler a également souligné le net rejet de l'initiative No Billag.

Les entreprises profitent également d'un système de radiodiffusion fonctionnel et indépendant, a poursuivi le porte-parole de la Commission. Si les entreprises étaient exonérées de la redevance, les ménages privés devraient en outre payer davantage.

Hannes Germann (UDC/SH) a soutenu l'intervention. Il a également justifié sa démarche par l'arrêt du Tribunal administratif fédéral de la semaine dernière. Le tribunal était arrivé à la conclusion que le système tarifaire actuel de la redevance radio et télévision pour les entreprises était contraire à la Constitution.

Il a suggéré au Conseil fédéral de différencier le système comprenant six niveaux tarifaires. Le Conseil fédéral a annoncé une analyse du système tarifaire pour l'année prochaine. Paul Rechsteiner (PS/SG) a rappelé que l'initiative demandait la suppression de la taxe sur les entreprises et non une adaptation du système tarifaire.

Le Conseil national avait adopté l'intervention à une nette majorité lors de la session d'automne. Le conseiller national UDC zurichois Gregor Rutz, à l'origine de l'initiative parlementaire, a parlé d'une double imposition. Les propriétaires d'entreprises et les collaborateurs devraient déjà s'acquitter d'une taxe en tant que personnes privées.

En 2015, les électeurs avaient approuvé le système de prélèvement par les urnes. La taxe sur les entreprises avait également été introduite avec celui-ci. Celle-ci rapporte 170 millions de francs par an à la caisse de la redevance. (SDA)

L'argent devrait être versé à environ 3,7 millions de ménages sous forme de forfait - si le Parlement approuve la procédure, en 2021. Au début de la consultation, on partait encore du principe que 3,4 millions de ménages y auraient droit. Le Conseil fédéral a adopté mercredi le message relatif à la base légale nécessaire au versement.

 

185 millions de francs au maximum

Cette décision fait suite à des jugements du Tribunal fédéral et à la pression du Parlement. En avril 2015, les juges de Lausanne avaient établi qu'aucune taxe sur la valeur ajoutée ne pouvait être prélevée sur les redevances de réception. En 2018, ils ont retenu que la Confédération devait rembourser les taxes perçues entre 2010 et 2015.

Le Conseil fédéral veut rembourser au maximum 185 millions de francs, soit 20 millions de plus que prévu initialement. Sur la base de la consultation, il prend en compte 5 pour cent d'intérêts moratoires pour deux ans, ce qui représente 17 millions de francs. A cela s'ajoute une réserve de 3 millions de francs pour le cas où le nombre de bénéficiaires augmenterait.

C'était déjà le cas depuis le début de la consultation et jusqu'à l'adoption du message : dans le projet de consultation, il était encore question de 3,4 millions de ménages qui devaient recevoir le remboursement. Or, sur la base d'une estimation récente, il faut désormais compter avec 3,7 millions de ménages.

Grâce à la prise en compte des intérêts moratoires, le crédit par ménage reste toutefois à 50 francs malgré le nombre plus élevé de bénéficiaires. Le Conseil fédéral veut verser l'argent de manière forfaitaire. Ainsi, les ménages ne devraient pas s'annoncer activement et il ne serait pas nécessaire de clarifier des cas individuels complexes et coûteux, écrit le Conseil fédéral.

 

Pas pour les entreprises

Le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas indiqué de rembourser aux entreprises la TVA indûment perçue. La plupart des entreprises auraient pu déduire l'impôt préalable et n'auraient donc pas subi de pertes économiques. Les autres pourraient faire valoir leur droit directement auprès de l'Office fédéral de la communication (OFCOM).

Au total, les entreprises ont payé environ 5 millions de francs de TVA sur les redevances de réception entre 2010 et 2015. Seuls cinq des 43 participants à la consultation auraient demandé le remboursement également aux entreprises. Le Parlement s'est toutefois prononcé en ce sens, en transmettant une motion de la conseillère nationale Sylvia Flückiger (UDC/AG). (SDA)

Pourquoi attendre que la politique ait enfin décidé comment et dans quelle mesure la TVA sera remboursée, alors qu'une simple compensation des créances réciproques est probablement beaucoup plus simple ?

C'est ce qu'ont fait au moins deux fidèles contribuables, comme le montrent deux jugements du Tribunal administratif fédéral publiés jeudi. Ils ont déduit la TVA qu'ils ont payée sur la redevance de réception à partir de 2010 du montant que Billag leur a facturé.

Billag a persisté dans ses exigences et a engagé des poursuites. Les deux plaignants n'ont pas obtenu gain de cause en s'adressant au Tribunal administratif fédéral. Comme l'expliquent les juges de Saint-Gall, la compensation effectuée n'est pas autorisée par le Code des obligations.

Le Tribunal administratif fédéral a donc rejeté les deux recours et fixé des frais de procédure de 500 francs pour chaque cas. Les jugements ne sont pas encore entrés en vigueur et peuvent faire l'objet d'un recours au Tribunal fédéral. (SDA)

Le remboursement de la TVA à tous les ménages doit se faire sous la forme d'un crédit forfaitaire sur la future facture de l'organe de perception de la redevance de réception radio et télévision. C'est ce qu'a annoncé mercredi le Département de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) dans un communiqué de presse. Le DETEC suit ainsi la motion de la conseillère nationale Sylvia Flückiger (UDC/AG) transmise par le Parlement, qui demande un remboursement à tous les ménages.

L'annonce du DETEC est notamment une réaction à un arrêt du Tribunal fédéral publié mercredi. Les juges de Lausanne ont partiellement admis un recours de l'Office fédéral de la communication (OFCOM). Le tribunal constate que les demandes de remboursement de la TVA pour la période antérieure au 1er janvier 2010 sont prescrites. Dans son arrêt actuel, le Tribunal fédéral s'appuie sur une décision de septembre concernant la même matière. Les juges lausannois devaient y juger la demande d'une personne concernée qui réclamait un remboursement depuis janvier 2007.

Konsumentenschutz a porté plainte

Dans l'affaire qui vient d'être jugée, quatre consommateurs soutenus par la Stiftung für Konsumentenschutz (SKS) et ses partenaires en Suisse romande et méridionale avaient porté plainte. Ils souhaitaient obtenir le remboursement de la TVA pour la période du 1er juin 2005 au 1er juin 2015 à tous les contribuables et pas seulement à ceux qui en avaient fait la demande. Dans l'arrêt actuel, le Tribunal fédéral explique à nouveau ce qu'il en est des dispositions en vigueur en matière de prescription et que les prétentions antérieures au 1er janvier 2010 sont prescrites. Le Tribunal administratif fédéral avait soutenu la demande des représentants des organisations de consommateurs et avait accepté leur recours en mars 2017. L'OFCOM a fait appel de cette décision auprès du Tribunal fédéral.

Le Parlement décide

Au total, environ 170 millions de francs devraient être remboursés aux ménages assujettis à la redevance, comme l'indique le DETEC dans son communiqué de presse. C'est le montant de la TVA perçue entre 2010 et 2015 et payée sur les redevances de réception. Selon l'estimation actuelle, le montant remboursé s'élèverait à environ 50 francs par ménage. C'est le Parlement qui décidera en dernier ressort si le crédit sera versé conformément aux attentes du DETEC.

"Solution pratique"

La Fondation pour la protection des consommateurs et ses organisations partenaires sont satisfaites de l'arrêt du Tribunal fédéral, comme elles l'écrivent mercredi dans un communiqué de presse. Pour des raisons de praticabilité et de temps, elles saluent également le remboursement sous forme de forfait proposé par le DETEC. Le DETEC et les organisations de protection des consommateurs font remarquer que ceux qui avaient déposé une demande doivent également attendre la réglementation légale pour un remboursement forfaitaire. Ces procédures sont en effet suspendues. La protection des consommateurs annonce qu'elle réactivera ces demandes si le législateur ne traite pas l'affaire pendant un temps disproportionné ou s'il décide malgré tout de ne pas accorder de forfait. (SDA)

En avril 2015, le Tribunal fédéral a décidé qu'aucune TVA ne pouvait être prélevée sur la redevance de réception radio et télévision. Une personne concernée a alors demandé à Billag, qui perçoit la redevance, de lui rembourser la TVA payée depuis janvier 2007, soit 45,35 francs au total. Billag a toutefois refusé. En janvier 2017, le Tribunal administratif fédéral a décidé que l'OFCOM devait rembourser ce montant à l'homme. Le DETEC a fait recours contre ce jugement auprès du Tribunal fédéral. Dans une décision publiée jeudi, les juges de Lausanne concluent maintenant que seule une partie de la TVA doit être payée, car il faut tenir compte de la prescription.

Comme le relève le Tribunal fédéral, l'OFCOM devait savoir depuis juillet 2015 au plus tard que l'imposition était contraire au droit fédéral. A cette date, l'intimé avait déposé sa demande de remboursement. Selon le Tribunal fédéral, l'OFCOM aurait donc dû déposer lui-même une demande auprès de l'Administration fédérale des contributions. Ce qui est déterminant pour la prescription, c'est que l'OFCOM n'aurait pu procéder à une correction de ses décomptes vis-à-vis de l'administration fiscale que pour les années 2010 à 2015. Selon le Tribunal fédéral, les prétentions antérieures au 1er janvier 2010 sont donc prescrites. (SDA)

La commission des télécommunications du Conseil des Etats a adopté à l'unanimité une motion du Conseil national qui demande une base légale pour le remboursement de la TVA indûment perçue. C'est ce qu'ont indiqué mardi les services du Parlement. La motion est formulée de manière ouverte et peut être mise en œuvre par le Conseil fédéral en accord avec une future décision du Tribunal fédéral, écrivent les commissions. Celui-ci se penche actuellement sur la question de savoir si la TVA doit être remboursée. L'arrêt ne s'applique toutefois pas de manière générale, mais uniquement aux ménages qui ont demandé le remboursement au tribunal.

Selon le Conseil fédéral, il s'agit au total de 153 millions de francs qui ont été prélevés sans base légale depuis 2011. La CTT a rejeté une autre motion de la commission sœur qui demandait un délai de rétroactivité de cinq ans. Une initiative cantonale genevoise pour un remboursement automatique n'a pas non plus trouvé de majorité. (SDA)

Billag poursuivra comme prévu son mandat de perception de la redevance de réception jusqu'à la fin de cette année. Billag compte également une cinquantaine d'agents d'appel en poste fixe. Ils sont multilingues, expérimentés dans les processus juridiques et habitués à mener des entretiens difficiles.

Avec le transfert du centre clientèle au spécialiste des centres d'appels Callpoint le 1er juillet 2018, les conseillers clientèle permanents obtiennent un contrat de travail à durée indéterminée au même poste. Jusqu'à fin 2018, les agents d'appels conservent leurs tâches actuelles dans le cadre du mandat Billag actuel. À partir de l'année prochaine, ils travailleront dans d'autres mandats de Callpoint.

Dans un communiqué, Ewout Kea, CEO de Billag, se réjouit de ce résultat : "Nous ne faisons pas qu'assurer des emplois dans le canton de Fribourg. Avec Callpoint, nous créons à nouveau des perspectives d'avenir à long terme pour nos collaborateurs". Notamment parce que lui et son équipe ont réussi à convaincre Callpoint des avantages du site de Fribourg.

Derek Bollag, président du conseil d'administration de Callpoint, déclare : "Avec cette étape, nous sommes en mesure d'augmenter notre croissance. Grâce à notre site bilingue en Suisse romande et grâce à nos spécialistes hautement qualifiés, nous couvrons parfaitement les besoins croissants de nos clients en matière de multilinguisme dans notre pays".

Mi-mars 2017, Billag avait perdu l'appel d'offres de la Confédération pour la perception de la nouvelle redevance des ménages pour la radio et la télévision. Sur les 145 collaborateurs fixes initiaux au moment de l'appel d'offres perdu pour le mandat, 51 prendront un nouveau poste chez Callpoint et 17 collaborateurs ont déjà changé d'orientation. En 2019, une petite équipe traitera encore les dossiers clients ouverts en 2018, de sorte que Billag fermera définitivement ses portes fin septembre 2019. Une soixantaine de collaborateurs issus de domaines tels que la planification, le facility management, l'informatique, les finances, le droit, les RH, le marketing et le management sont encore ouverts à un nouveau défi.

Même sans "No Billag", de nombreux ménages se soustraient à la redevance radio et télévision. D'une part, les derniers chiffres de Billag montrent qu'en 2017, l'organe de perception de la redevance a déposé 2247 plaintes pour "suspicion d'infraction à l'obligation d'annoncer". Il s'agit ici de téléspectateurs clandestins qui n'ont pas déclaré leur appareil ou qui l'ont fait de manière erronée et qui ont été pris par des contrôleurs. Ce chiffre est trois fois plus élevé qu'en 2012. La part des personnes qui n'ont déclaré qu'un seul appareil, mais qui consomment aussi bien la radio que la télévision, est particulièrement importante. Avant qu'une personne ne soit dénoncée, Billag l'informe à plusieurs reprises et attire son attention sur la nécessité de déclarer les deux médias.

Regarder au noir peut coûter cher : Les amendes peuvent atteindre 5000 francs.

Outre cette infraction, il existe un deuxième groupe : les non-payeurs. Ils déclarent certes correctement leurs appareils, mais ne paient ensuite pas la facture. En 2017, Billag a envoyé 5,2 millions de factures - et un million de rappels au total, qui ont exigé un montant de 335 millions de francs. Dix pour cent de toutes les factures envoyées ne sont pas réglées du premier coup.

Le nombre de rappels envoyés est également proportionnellement beaucoup plus élevé que par le passé. En 2010, Billag envoyait encore 12 millions de factures (puisqu'elles étaient envoyées trimestriellement) - mais le nombre de rappels était le même qu'en 2017, à savoir un million.

En 2017, dans 61 000 cas, les rappels n'ont servi à rien, et Billag a alors engagé des poursuites.

Ceux qui doivent encore de l'argent à Billag et qui espèrent que la créance disparaîtra après un éventuel oui à l'initiative No Billag espèrent en vain : une partie de Billag existerait en effet encore en 2019 pour recouvrer les créances impayées pour le compte de la Confédération. Si des montants devaient encore être dus par la suite, les cas seraient transmis à l'OFCOM. (hae)

Le service public actuel ne défend pas cette liberté, ont écrit les jeunes libéraux-radicaux samedi. Ils ont également évoqué l'aspect financier : le budget de nombreux travailleurs est inutilement et excessivement grevé par la redevance radio et TV. Et la SSR refuse de discuter d'un "plan B" esquissé.

Les délégués des Jeunes libéraux-radicaux suisses ont décidé samedi à Bâle, à une nette majorité, de dire oui à l'initiative qui sera soumise au vote le 4 mars. Le parti mère, le PRD Suisse, avait décidé il y a une semaine de dire non à l'initiative.

Les jeunes libéraux-radicaux sont représentés dans le comité d'initiative. Ils s'attribuent le mérite "d'avoir enfin un débat sérieux sur le service public à l'intérieur des frontières nationales". Après le oui de justesse à la loi sur la radio et la télévision, ce débat avait été promis, mais il n'a pas eu lieu. Les jeunes partis veulent mener une petite campagne indépendante sur l'initiative, selon le communiqué. (SDA)

Si l'initiative devait être acceptée, il est évident pour les producteurs de musique que la scène musicale suisse perdrait ses perspectives, peut-on lire dans un communiqué de l'IFPI Suisse de mardi.

"Les offres musicales qui ne correspondent pas aux goûts courants des masses n'auraient aucune chance de survie dans un paysage radiophonique et télévisuel purement commercial", explique Lorenz Haas, directeur de l'IFPI Suisse.

Selon les labels, cela vaut pour des styles musicaux allant du ländler au jazz en passant par la musique romanche. Pour les minorités linguistiques et culturelles de Suisse, l'attaque contre les plateformes constitue une menace.

Ivo Sacchi, Managing Director d'Universal Music Switzerland, affirme que le marché suisse de la musique est trop petit et qu'il est en outre divisé en régions linguistiques. Une chaîne ne pourrait pas couvrir les niches de manière rentable. (SDA)