Le Conseil fédéral propose d'autoriser la publicité pour la bière et le vin à la télévision
A l'avenir, la publicité pour la bière et le vin devrait à nouveau être autorisée sur les chaînes de télévision suisses. Le Conseil fédéral a proposé mercredi d'assouplir en ce sens l'interdiction de la publicité pour l'alcool dans la loi sur la radio et la télévision (LRTV).
A l'avenir, la publicité pour la bière et le vin devrait à nouveau être autorisée sur les chaînes de télévision suisses. Le Conseil fédéral a proposé mercredi d'assouplir en ce sens l'interdiction de la publicité pour l'alcool dans la loi sur la radio et la télévision (LRTV).
Avec cet assouplissement, le gouvernement national veut permettre à la Suisse de participer définitivement au programme de soutien au cinéma de l'UE Media et éviter ainsi que la Suisse ne soit désavantagée par rapport aux fenêtres publicitaires TV étrangères. Cet avenant à l'accord Media a été transmis mercredi au Parlement.
L'affaire avait été renvoyée au Conseil fédéral par le Parlement en décembre 2007. Les deux Chambres voulaient maintenir l'interdiction de la publicité pour l'alcool, la politique et la religion. L'interdiction se heurte toutefois à la directive européenne "Télévision sans frontières", applicable à partir de 2009, dont l'adoption est une condition de la participation de Media.
Le Conseil fédéral a maintenant convenu avec l'UE, dans un esprit de compromis, de modifier le texte de l'accord : Les règles plus strictes en matière de publicité peuvent être imposées dans le cadre d'une procédure de conciliation, à condition qu'elles soient proportionnées, non discriminatoires et d'intérêt public. L'interdiction de la publicité religieuse et politique ainsi que de la publicité pour les spiritueux et les boissons mélangées comme les alcopops peut donc être maintenue grâce à cette procédure.
Il en va autrement de la publicité pour la bière et le vin. Comme celle-ci est déjà autorisée pour les diffuseurs TV locaux en vertu de la RTGV en vigueur, l'argument de la protection de la santé et de la jeunesse ne suffira guère à justifier auprès de l'UE une interdiction de la publicité pour une partie des programmes TV.
C'est pourquoi le Conseil fédéral propose, en même temps qu'il approuve et finance l'accord média, une révision de l'OLT qui autorise la publicité pour la bière et le vin. Il part du principe que l'impact sur le comportement de consommation sera faible, étant donné que la publicité pour l'alcool est déjà largement autorisée dans les autres médias de masse.
Des réactions différentes
La proposition du Conseil fédéral a été diversement accueillie. Le PDC qualifie la proposition d'insatisfaisante : la loi sur la radio et la télévision n'a été révisée que récemment. Le Parlement a maintenu en grande partie l'interdiction de la publicité pour l'alcool après des discussions intensives, a déclaré le secrétaire général du PDC Reto Nause à l'ATS.
Le Conseil fédéral argumente sa décision comme si la publicité n'avait aucune influence sur les habitudes de consommation des gens, a expliqué Michel Graf de l'Institut suisse de prévention de l'alcoolisme et autres toxicomanies (ISPA). Si c'était vraiment le cas, il n'y aurait plus de publicité depuis longtemps. La levée de l'interdiction de la publicité doit être amortie, a-t-il exigé. Selon Graf, les spots publicitaires pour la bière et le vin ne devraient être diffusés qu'après 21 heures.
Les chaînes de télévision ont réagi positivement. "Nous saluons la volonté du Conseil fédéral de mettre sur un pied d'égalité les chaînes de télévision nationales et étrangères", a déclaré le porte-parole de la SSR Daniel Steiner.
L'UDC n'est que partiellement d'accord avec la proposition du Conseil fédéral. Elle ne veut autoriser la suppression que sur les chaînes privées, mais pas à la SSR.
Le programme Media soutient le développement, la distribution internationale et la commercialisation de films européens ainsi que la formation et le perfectionnement des professionnels du cinéma. Il dispose d'un budget total de 755 millions d'euros (1,245 milliard de francs). La contribution de la Suisse s'élève à 41,07 millions de francs, répartis sur sept ans.
Avec cet assouplissement, le gouvernement national veut permettre à la Suisse de participer définitivement au programme de soutien au cinéma de l'UE Media et éviter ainsi que la Suisse ne soit désavantagée par rapport aux fenêtres publicitaires TV étrangères. Cet avenant à l'accord Media a été transmis mercredi au Parlement.
L'affaire avait été renvoyée au Conseil fédéral par le Parlement en décembre 2007. Les deux Chambres voulaient maintenir l'interdiction de la publicité pour l'alcool, la politique et la religion. L'interdiction se heurte toutefois à la directive européenne "Télévision sans frontières", applicable à partir de 2009, dont l'adoption est une condition de la participation de Media.
Le Conseil fédéral a maintenant convenu avec l'UE, dans un esprit de compromis, de modifier le texte de l'accord : Les règles plus strictes en matière de publicité peuvent être imposées dans le cadre d'une procédure de conciliation, à condition qu'elles soient proportionnées, non discriminatoires et d'intérêt public. L'interdiction de la publicité religieuse et politique ainsi que de la publicité pour les spiritueux et les boissons mélangées comme les alcopops peut donc être maintenue grâce à cette procédure.
Il en va autrement de la publicité pour la bière et le vin. Comme celle-ci est déjà autorisée pour les diffuseurs TV locaux en vertu de la RTGV en vigueur, l'argument de la protection de la santé et de la jeunesse ne suffira guère à justifier auprès de l'UE une interdiction de la publicité pour une partie des programmes TV.
C'est pourquoi le Conseil fédéral propose, en même temps qu'il approuve et finance l'accord média, une révision de l'OLT qui autorise la publicité pour la bière et le vin. Il part du principe que l'impact sur le comportement de consommation sera faible, étant donné que la publicité pour l'alcool est déjà largement autorisée dans les autres médias de masse.
Des réactions différentes
La proposition du Conseil fédéral a été diversement accueillie. Le PDC qualifie la proposition d'insatisfaisante : la loi sur la radio et la télévision n'a été révisée que récemment. Le Parlement a maintenu en grande partie l'interdiction de la publicité pour l'alcool après des discussions intensives, a déclaré le secrétaire général du PDC Reto Nause à l'ATS.
Le Conseil fédéral argumente sa décision comme si la publicité n'avait aucune influence sur les habitudes de consommation des gens, a expliqué Michel Graf de l'Institut suisse de prévention de l'alcoolisme et autres toxicomanies (ISPA). Si c'était vraiment le cas, il n'y aurait plus de publicité depuis longtemps. La levée de l'interdiction de la publicité doit être amortie, a-t-il exigé. Selon Graf, les spots publicitaires pour la bière et le vin ne devraient être diffusés qu'après 21 heures.
Les chaînes de télévision ont réagi positivement. "Nous saluons la volonté du Conseil fédéral de mettre sur un pied d'égalité les chaînes de télévision nationales et étrangères", a déclaré le porte-parole de la SSR Daniel Steiner.
L'UDC n'est que partiellement d'accord avec la proposition du Conseil fédéral. Elle ne veut autoriser la suppression que sur les chaînes privées, mais pas à la SSR.
Le programme Media soutient le développement, la distribution internationale et la commercialisation de films européens ainsi que la formation et le perfectionnement des professionnels du cinéma. Il dispose d'un budget total de 755 millions d'euros (1,245 milliard de francs). La contribution de la Suisse s'élève à 41,07 millions de francs, répartis sur sept ans.
